Региональный сепаратизм и автаркия

К концу 90-х национал-сепаратизм абсолютно маргинализировался, потеряв  былую поддержку как народа, так  и власти.

 Все 2000-е гг., когда федеральный центр проводил правильную политику по централизации, он был не нужен. Сегодня, в 2012 году, республиканская этнократическая элита Татарстана опять пытается использовать национал-сепаратизм для торговли с федеральным центром. 
В Конституции Татарстана в ее преамбуле за татарским народом закреплен отдельный статус, т. е. в Основном законе республики четко разделяются понятия «многонациональный народ Татарстана» и «татарский народ», – продолжает эксперт. – Похожего статуса для русского народа, но только в федеральной Конституции, кстати, требуют многие русские националисты. То, что требуют русские националисты, уже 10 лет существует в Конституции Татарстана, но только для татар. Сейчас татарские националисты жутко боятся, что поправку о государствообразующей роли русского народа введут в Конституцию России. При этом, когда им указываешь на параллель с Конституцией Татарстана, на то, что в ней уже прописан особый статус татарского народа, то татарские националисты из Государственного Совета Татарстана – местного парламента, – в ответ заявляют, что такие сравнения неуместны и вообще особый статус татарского народа не противоречит законодательству. Получается, что они ищут соринку в чужом глазу, когда выступают против особого статуса русского народа в Конституции России, но бревна у себя, в Конституции Татарстана, не замечают. 
7 декабря 2012 на Всемирном конгрессе татар было сказано, что устоявшаяся форма национально-территориального устройства, заложенная в Конституции, оправдала себя и эффективно действует. Поэтому непозволительно менять сложившийся баланс, который может раскачать межэтническую обстановку в стране, породить шквал нежелательных эмоций. И это было очень четко сказано и представителями татарской интеллигенции, и деятелями науки, и политиками.

2.Сибирь

«Москва толкает нас к  сепаратизму», - подобную точку зрения можно слышать все чаще. Что служит основой для таких настроений? Прежде всего, экономический фактор. Сибирь была и остается внутренней колонией страны под названием Россия. Кстати, самой крупной из внутренних колоний в мире. 

Внутренней – потому, что  формально (по Конституции и законодательству) сибирские регионы являются составной  и полноправной частью Российской Федерации. Здесь такие же органы государственной  власти и местного самоуправления, как в Европейской России, такое  же национально-территориальное устройство, общая для всей РФ избирательная  система. Колонией – так как соотношение  экономического потенциала (природных  ресурсов, производимой продукции) Сибири и уровня жизни сибиряков говорит  само за себя. Восточные территории России давно стали объектом нещадной эксплуатации и получения прибыли  в интересах других территорий и  групп населения. Более того, за последние  десять - пятнадцать лет контраст стал еще резче.

Несмотря на пристальное  внимание властей к разработке ресурсов региона, эти территории в целом  меньше других выиграли от десятилетия  экономического роста — доля Сибирского и Дальневосточного федеральных  округов в совокупном ВРП регионов России, по данным Росстата, сократилась  в 2001-2010 годах с 16,4% до 16%. Здесь продолжало сокращаться население (доля двух округов  в населении страны сократилась  с 19,2% по итогам переписи населения 2002 года до 17,9% сейчас). А уровень жизни, несмотря на природные ресурсы, оставался  в целом невысоким: например, Сибирский  округ занимает печальное последнее  место среди других федеральных  округов по среднедушевым денежным доходам населения, а Дальневосточный  — хоть и третье, но здесь же и  самые высокие прожиточные минимумы. 
При этом Сибирскому и Дальневосточному федеральным округам принадлежат 1-е и 3-е места в России по числу преступлений на 100 000 жителей, а шесть сибирских и дальневосточных регионов прочно обосновались в десятке наихудших субъектов РФ по этому показателю.

5 из 11 регионов России с отрицательным  ростом реальных доходов населения  в 2011 году — сибирские и  дальневосточные. Самое интересное, что в этот список попала, например, Иркутская область, в конце  2008 года впервые ставшая нефтедобывающим  регионом: было введено в промышленную  эксплуатацию Верхнечонское нефтяное  месторождение, нефть с которого  стали поставлять в трубопровод  ВСТО. Несмотря на это, в последующие  2009 и 2010 годы реальные доходы  населения в Иркутской области  падали.

Что все это значит для Сибири и Дальнего Востока? Надо сказать, что  восприятие федеральной власти как  заинтересованной прежде всего в  эксплуатации природного потенциала региона  и мало что делающей для его  жителей в Сибири и на Дальнем  Востоке уже довольно четко оформилось и проявляет себя в политической плоскости. Мощное протестное голосование  против «Единой России» в этих регионах в декабре, а также серия  побед оппозиционных кандидатов на региональных и местных выборах  в предыдущие годы — вполне явственный тому пример.

Нет, до регионального сепаратизма  там еще очень далеко — для  этого нет объективных предпосылок. Но появление в сибирских и  дальневосточных регионах роскошных  сверкающих офисов «колониальной госкомпании», сотрудники которой будут обладать сверхъестественными полномочиями, не подчиняться никаким законам  и все прибыли от эксплуатации природных ресурсов забирать себе, способно эти настроения сильнейшим образом приблизить. Опыт эгоистической  сибирско-дальневосточной политики предыдущих путинских лет, получающий свое естественное и логическое продолжение  в виде создаваемой «госкомпании», не предполагает другого сценария развития событий. И это достаточно тревожная  перспектива.

Что вызывает сепаратистские настроения?

• Наличие большого количества природных ресурсов и желание распоряжаться ими по усмотрению региона
• Недостаточное финансирование региона со стороны государства
• Территориальное и этнокультурное разнообразие
• Чувстро социальной и политической «заброшенности»

Главное в том, чтобы территория, где эксплуатируются природные  ресурсы, самостоятельно и в интересах  проживающего здесь населения устанавливала  правила игры. Сибирь, а не Москва, должна решать, сколько прибыли должны оставлять ей работающие здесь промышленные корпорации. Сибирь будет определять и уровень природной ренты, взимаемой  с недропользователей. И, безусловно, уровень жизни в Сибири должен быть выше, чем в Европейской России, включая Москву и Петербург.

Сибирь — это сила России. Более того, можно сказать, что она являются связующим звеном между Восточной и Западной частями нашей страны. И отделение Сибири приведет к гарантированному расколу страны. О чем и мечтают все недоброжелатели.

Существует проект Федерального закона «О развитии Сибири и Дальнего Востока», в котором предусматривается создание условий для развития данного региона.

В рамках реализации программы развития Забайкалья и Дальнего Востока могут быть предоставлены налоговые льготы по ряду параметров, пишут 12 декабря 2012"Известия". На льготы смогут претендовать новые инвестиционные проекты, предусматривающие объем вложений не менее 100 миллионов рублей и создающие не менее 100 рабочих мест. Предполагается, что проекты, удовлетворяющие этим требованиям, будут освобождаться от уплаты федеральной составляющей налога на 20 лет. Что до региональной составляющей, то ее, в зависимости от характера проекта, предполагается обнулять или снижать в первые 10 лет работ по реализации проекта.

Ожидается, что законопроект о налоговых льготах для новых  предприятий Забайкалья и Дальнего Востока будет внесен в правительство  до конца января 2013 года. Принципиальное решение увеличить вложения в  экономику Дальнего Востока РФ было принято на правительственном уровне в ходе подготовки в начале 2012 года к саммиту АТЭС во Владивостоке. В рамках его реализации в мае  было сформировано Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока.

2. Сепаратизм  в Чечне и Ингушетии.

 
Чеченский сепаратизм является одной  из самых болезненных проблем  российского государства. Соответственно, на ней постоянно сосредоточено  внимание и руководства страны и  общественности.

Суверенитет Чечено-Ингушетии  был провозглашен в ноябре 1990 года, что в той специфической ситуации в общем-то не выглядело чем-то из ряда вон выходящим.

17 марта 1991 года Чечня  отказалась  от участия во Всесоюзном  референдуме о сохранении СССР. Этим была откровенно заявлена  политика чеченского руководства,  направленная на сепаратизм.

В результате президентских  выборов 27 октября 1991 года в Чечне  к власти пришел националистический режим Джораха Дудаева. Чечня  фактически оказывается за рамками  российского правового пространства и пытается построить независимое  государство. Власти республики никак  не участвуют в общероссийских политических процессах. В ноябре 1991 г. власти Чечни  провозглашают независимость, в  декабре того же года они проводят референдум о независимости.

В явлении чеченского сепаратизма  воедино сплелись геополитические, традиционно-исторические, этнические и конфессиональные факторы развития чеченского народа, которые выведены чеченским руководством (режимом  Дудаева) как аргументы в борьбе за собственную самостоятельность. Борьба за собственное государство  у чеченского политического руководства  шла с вопиющими нарушениями  социального порядка, прав представителей других народов, захватом заложников, хищением оружия, использования криминальных средств. Российская политическая элита  тоже оказалась не на высоте адекватного  восприятия возникшего феномена-сепаратизма. Оно не нашло иного варианта разрешения проблемы, кроме военно-насильственного, именно того, который был на руку сепаратистам.

В 2003 была принята Конституция, которая определяет: «Чеченская Республика ( Нохчийн Республика)- демократическое  социальное правовое государство с  республиканской формой правления. Суверенитет Чеченской Республики выражается в обладании всей полнотой власти (законодательной, исполнительной и судебной) вне пределов ведения  РФ и полномочий по предметам совместного  ведения РФ и Чеченской Республики и является неотъемлемым качественным состоянием Чеченской Республики».

27 января 2004 мир узнал об одном из серьезных достижений первого президентского срока Ахмада Кадырова. В центре Грозного на площади Дружбы зажегся первый в Чечне светофор. А 30 января в собственном доме были застрелены командир службы личной безопасности президента ЧР Султан Дадаев и его четверо сослуживцев. Если светофор - явление для Чечни новое и необычное, то убийство Дадаева - всего лишь один из множества подобных эпизодов в жизни мирно восстанавливающейся республики.

В обострении взаимоотношений  между Москвой и Грозным, формировании сепаратизма в Чечне вносили  свою лепту и национальные движения Прибалтики, которые, будучи заинтересованы в скорейшем распаде СССР, оказывали  большую помощь чеченской оппозиции. Эта помощь носила политический и  пропагандистский характер. Из Риги, Вильнюса и Таллина направляли оппозиции  в Грозном проекты постановлений  резолюций, четко указывая направления  политической деятельности и государственного устройства.

Главной причиной обострения политической ситуации, переросшей в  вооруженный конфликт в Чеченской  республике, является общий кризис Российского государства, связанный  с распадом СССР. Отсутствие надежного  государственного аппарата управления, отвечающего интересам государства, взаимопонимания, твердой гражданской  позиции, во главу которой поставлены государственные интересы, а не личные амбиции президентов распадающегося Советского Союза М.С.Горбачева,  РФ Б.Н. Ельцина и самопровозглашенной  республики- Ичкерия Д.М.Дудаева.

Региональная  автаркия.

Автаркия  (греч.:  autarkeia  - “нахожусь в достатке”), самодостаточность, самоудовлетворенность в экономике, создание замкнутого самодовлеющего хозяйства. В современной экономической лексике автаркией обозначают экономику, ориентированную вовнутрь, на саму себя, на развитие без связей с другими странами. В этом плане автаркия — закрытая экономика, экономика, предполагающая абсолютный суверенитет.

Возникает вопрос, где и  в каких условиях может существовать такая экономика. Автаркия предстает не сколько как понятие, отражающее существующую экономическую реальность, сколько как инструмент экономического анализа. В этом, инструментальном качестве, автаркия позволяет показать, в какой точке между двумя полюсами — открытой экономикой и автаркией — должна находиться конкретная национальная экономика с позиций устойчивого экономического роста. Доказано, например, что к полюсу «открытая экономика» должны тяготеть малые страны — они получают более ощутимые выгоды от внешних связей. Большие же страны с их огромным внутренним рынком обречены находиться ближе к полюсу «автаркия». Поэтому смысл автаркии оказывается неразрывно связан с размером страны.

Однако, как определить, что  лучше для того или иного государства: автаркия или открытая экономика? Рассматривая принцип автаркии, можно обнаружить как позитивные, так и негативные стороны данного явления. Автаркия направлена на создание замкнутой, независимой экономики, способной самостоятельно обеспечить себя всем необходимым, но в этом и заключается её неэффективность: бросая все силы на обеспечение государства всем необходимым, она не может сконцентрировать силы на чём-то одном, чтобы улучшить его качество и свою производительность. Развитие автаркии в стране, по мнению некоторых экспертов, идёт вразрез с закономерностями развития мировой экономики, что в некоторых случаях приводит к хозяйственной отсталости страны. Политика автаркии отражает, как правило, нездоровое состояние экономики, основывается на болезненно обостренном чувстве патриотизма, желании избежать превращения экономики в придаток мировой экономики. В разные годы некоторые страны прибегали к автаркии, например: Германия, Италия, СССР, Япония и другие, но это было обусловлено вынужденными обстоятельствами. В период Второй мировой войны правящие круги Германии, Италии, Японии использовали автаркию как средство в борьбе за передел мира, СССР же, как средство защиты. Тоталитарные режимы использовали политику ради милитаризации экономики. Нацистская доктрина автаркии была изложена Герингом (речь 17 декабря 1936 на заседании Прусского ландтага в Берлине) и нашла отображение в четырёхлетнем плане, который был утвержден немецким руководством 1936 года. Политика автаркии была осуждена на Нюрнбергском процессе как политика подготовки к войне.