Природа и функции политической власти

] Власть и компетентность

Компетентность  человека основывается на его личных навыках и знаниях. Компетентность может быть элементом достижения иерархического положения, которое обладает компетенцией — правом принимать решения по оговорённым вопросам. Такое положение основано уже на статусе и силе, зависимых от иерархического положения, а не от индивидуальной способности. Реальная или приписываемая первоначальная компетентность переносится на должность и становится независимой от индивидов, институционализированной.

Функции политической системы:

Политическое  руководство обществом (управление общественными делами). определение стратегических целей и перспектив общественного развития. функция целеполагания.

Консолидация общественно-политического строя, обеспечение существования общества как единого целого (интегративная функция).

Регулятивная  функция - связана с потребностями упорядочения и регламентации политического поведения и политических отношений в государственно-организованном обществе.

Мобилизационная функция, обеспечивает максимальное использование ресурсов общества.

Дистрибутивная  функция, направлена на распределение ресурсов и ценностей.

Легитимация. Под этой функцией понимают достижение минимально необходимой степени соответствия реальной политической жизни общепринятым правовым и политическим нормам. 

Политическое лидерство – это постоянное, приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на все общество или группу.

Феномен лидерства встречается на любом уровне социальной организации общества. Оно существует везде, где есть коллективная деятельность и организация.    

Функции лидера – это главные направления его деятельности. Обычно выделяют 6 общих функции:

Программная функция - разработка лидером программы деятельности

Диагностическая (аналитическая)

Мобилизационная привлечение широких слоев населения для достижения своей личной или общей цели.

Коммуникативная направлена на упрочение каналов политической связи с целью убеждения в правильности курса и  предотвращения  отчуждения граждан от власти

Функция социального арбитража и патронажа связана с защитой прав и свобод граждан, обеспечением законности и порядка.

Функция легитимации политического режима - обеспечение поддержки власти на основе личного авторитета лидера.  

Политическая  система общества - целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, политических отношений, идей, норм и традиций, направленных на осуществление политической власти, управления, руководства, регулирования общественно-политических процессов.

Политическая  система общества отражает многообразные интересы социальных групп, которые непосредственно или через свои организации и движения оказывают определенное влияние на политическую власть. В случае соответствующего признания эти интересы реализуются при помощи политически управляемых структур, через политический процесс, т.е. путем принятия и осуществления политических решений. Политическая система представляет собой необходимый механизм, посредством которого осуществляться полновластие, суверенитет народа.

33. Типология  политических систем.

Типология политических систем осуществляется на основе учета  различных признаков 

1. По характеру взаимоотношения с внешней средой на:

Закрытые  - имеют ограниченные связи с внешней средой, невосприимчивы к ценностям иных систем и самодостаточны, т. е. ресурсы развития находят внутри таких систем.  Примеры - бывшие страны социализма (СССР, Венгрия, Болгария).

Открытые - активно обмениваются ресурсами, успешно усваивают передовые ценности иных систем, подвижны и динамичны. Пример - развитые демократические государства Запада

2. По политическому режиму

           Тоталитарные  - характерно полное подчинение личности и общества власти, регламентация и контроль за всеми сферами жизни людей со стороны государства

     Авторитарные –  характерна неограниченная власть меньшинства при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод для большинства.

     Демократические- предполагает приоритет прав личности, контроль общества над властью.

3. По содержанию и формам управления

            либеральные демократии, в которых принятие политических решений ориентировано на ценности индивидуализма, свободы, собственности;

       коммунистические  системы ориентирующиеся на ценности равенства, социальной справедливости;

       традиционные политические  системы, опирающиеся на олигархические формы правления и ориентирующиеся на неравномерное распределение экономических ресурсов и социальных статусов;

       популистские политические  системы, преобладающие в развивающихся странах; они используют стремятся к большему равенству в распределении благ;

       авторитарно-консервативные  политические системы, преследующие цели сохранения социального и экономического неравенства, ограничения политического участия населения.

4. По классовому принципу

          рабовладельческая, 

         феодальная,

        капиталистическая

       коммунистическая (социалистическая) политические системы. 

48. Политические элиты.

Политическая  элита - это привилегированная группа, слой общества, который концентрирует в своих руках государственную власть и занимает властные посты, управляя обществом. В основном это профессиональные политики высокого ранга, наделенные властными функциями и полномочиями. Это также высшие государственные служащие, профессионально подготовленные к участию в разработке и реализации полит программ, в выработке стратегии общественного развития.

По объему властных функций различают: высшую, принимающую наиболее важные для всего государства решения; среднюю, олицетворяющую властные структуры крупных регионов; и низшую, административную, представленную служащими - управленцами.

Роль правящей элиты, как составной части политической элиты, наглядно демонстрируют ее функции, которые зависят от особенностей самой элиты. 

Стратегическая - разработка стратегии и тактики развития общества, определение программы действий.

Коммуникативная - предусматривает эффективное выражение в полит программах интересов и потребностей различных соц. групп и слоев населения и реализацию их в практических действиях.

Организаторская - необходимость организовывать массы. Среди потенциальных полит элит наиболее эффективными будут те, кот в большей мере способны обеспечить поддержку своих программ массами.

Интегративная состоит в укреплении стабильности общества, устойчивости его полит и эк систем, в недопущении конфликтов, непримиримых антагонизмов, острых противоречий, деформации полит структур. 

Для современной  политической науки характерно признание  элитарности существующего общества. В настоящее время существует большое количество различных теорий, обосновывающих правомерность деления общества на управляющее меньшинство и управляемое большинство.

Макевиалистская школа (Г.Моска, В.Парето)-  любому обществу присуща элитарность. В основе этого лежит факт естественных различий людей: физических, психологических, умственных, моральных. Элита характеризуется особыми полит и организаторскими качествами. Массы признают право элиты на власть..

Теория  элитной демократии (Р.Даль, С.Липсет) - элита не властвует, а осуществляет руководство массами с их добровольного согласия, посредством свободных выборов.

Ценностные  теории (В.Ропке). Элита - это слой общества, наделенный высокими способностями к управлению. Элита есть результат в большей степени естественного отбора лиц с выдающимися качествами и способностями.

Концепции плюрализма элит (С.Келлер, О.Штаммер, Д.Рисмен). элита множественна. Ни одна входящая в нее группа не способна оказать решающего воздействия на все области жизни одновременно. В условиях демократии власть распределена между различными группами элит, которые оказывают влияние на принятие решений, отстаивая свои интересы. Леволиберальные концепции (Р.Миллс). общество управляется исключительно одной властвующей элитой. Возможности демократических институтов (выборы, референдумы) незначительны. 

Поли́тика (греч. Πολιτική — «искусство управления» государством, сообществом, межгосударственными отношениями) — сфера деятельности, связанная с отношениями между социальными группами, сутью которой является определение форм, задач, содержания деятельности государства^[1].

Политика —  искусство возможного. История указывает на манипуляции и агрессивность политики многих правителей. Политика — управление, инструмент, и его нужно отличать от целей и фальсифицирования (имитационный характер) политики;

Политика —  это всеохватывающий феномен  общественной жизни, пронизывающий все её формы и включающий в себя все формы социальной активности людей, все виды деятельности по их организации и руководству в рамках процессов производства^[2];

Политика —  это управление распределением ресурсов;

Политика —  это сфера жизнедеятельности  общества, связанная с получением, удержанием и использованием власти;

Политика —  это стремление к участию во власти или оказанию влияния на распределение власти, будь то между государствами, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себе заключает^[3];

Политика —  это участие в делах государства, направление государства, определение форм, задач, содержания деятельности государства^[4];

Политика —  это деятельность организации (её поведенческая модель) по реализации своих целей (интересов), например: — техническая политика;

Политика - всякая программа действий, все виды деятельности по самостоятельному руководству чем  или кем либо. Соответственно, в  этом значении мы можем говорить, например, о волютной политике банка, о школьной политике городских муниципалитетов, о семейной политике жены в отношении мужа и детей и т.д. ;

Политика —  совокупность мер и действий, направленных на достижение заведомо заданного результата;

Политика —  форма общественного сознания, выражающая корпоративные интересы сообщества, и проявляющаяся в гражданском обществе (государстве) в виде течений, движений, профсоюзов и других общественных организаций и объединений по специфическим интересам. Наиболее совершенные и организованные из них партии и церковь.

Политические партии — организация единомышленников с общим виденьем процесса и идеологии управления. Политическая идеология базируется на описании концепции явлений и механизмов, процессов и структуры управления. Политизация управления часто демонстрирует противопоставление идеологий и манипуляций в пользу целей теневого правления и лоббирования интересов третьих лиц за пределами самого управления. Политичекие партии по разному могут рассматривать реализацию государственного управления. Поэтому политика государств определяется балансом