Предмет Политологии

Что же изучает  политология, каков её предмет?

Прежде всего, объектом политологии является политика. Это столь же очевидно, сколь и  банально. Но после этого банального, но необходимого утверждения начинаются вопросы. Во-первых, что такое политика? В политологической литературе общепризнанного ответа на этот вопрос нет. Во-вторых, существует одна наука о политике или их несколько? Если несколько, то каково место среди них политологии?

Не затрагивая пока первого вопроса, попытаемся ответить на второй.

В политологии, как и в подавляющем большинстве других обществоведческих наук, вопрос о её предмете трактуется далеко не однозначно. Можно выделить три основные точки зрения на этот счёт.

1. Политология  представляет собой лишь одну  из наук о политике, наряду  с политической философией, политической социологией, политической психологией, политической антропологией, политической географией и т.п.

В рамках этого  подхода особое значение для понимания  предмета политологии имеет соотношение  политологии и политической социологии. Как самостоятельная отрасль науки политическая социология утверждается на Западе в 30-50 гг. 20 в. как наука на стыке двух дисциплин – политологии и социологии. Одним из авторов, наиболее активно пропагандирующим и формулирующим специфику, особый предмет этой науки является американский учёный Сеймур Липсет.

С. Липсет трактует предмет политологии очень узко – это изучение преимущественно  институциональных аспектов политики, прежде всего устройства и деятельности государства, других органов и механизмов политической власти. Политическая же социология определяется им как дисциплина, изучающая взаимоотношения между обществом и государством, между социальным строем и политическими институтами.

Необходимость её возникновения была вызвана неспособностью институционального подхода к пониманию политологии объяснить социальные причины и реальные движущие силы политических изменений, понять, кто и почему осуществляет распределение власти внутри общества, каковы последствия того или иного способа распределения и осуществления власти.

С. Липсет, указывая, в частности, на Т. Парсонса, отмечает, что в спорах с представителями  политической науки о сущности политической социологии социологи доказывали, что  независимые исследования государства  и других политических институтов не имеют теоретического смысла. Сам Т. Парсонс видел в политологии науку о распределении ресурсов в обществе, подчёркивая необходимость изучения функциональных, поведенческих, психологических характеристик власти. Американские же бихевиористы вообще свели политическую науку к изучению непосредственно наблюдаемого политического поведения личности или группы. По их мнению, исследование политических институтов вообще не имеет смысла, поскольку в основе политической реальности лежат индивидуальная человеческая воля и человеческие страсти.

Итак, специальной  областью политической социологии С. Липсет объявляет отношения между политическими  и другими социальными институтами. Большинством учёных на Западе политическая социология понимается как отрасль  социологического знания, изучающая политику как сферу общественной жизни, как социальный институт. В чём же заключается специфика такого изучения политики? Во-первых, в методе изучения, и во-вторых, в самом предмете изучения.

Что касается метода политической социологии, то это прежде всего применение общесоциологических понятий и теорий для изучения политики, таких как институализация, социализация, актёр, роль, статус, позиция, ценность, ожидания, ориентации, структурно-функциональный анализ, теория социальной системы и т.д. Во-вторых, это использование при изучении политических процессов социологических методов, таких как опрос, прежде всего анкетирование, наблюдение, изучение статистических данных (например, результатов выборов) и т.д.

Что касается предмета, то это а) изучение влияния политики на общество (т.е. социальных последствий принимаемых политических решений); б) изучение влияния общества на политику (общественного мнения, политических ожиданий – на принятие политических решений; механизмов влияния общества и различных социальных групп на политические партии, их лидеров, на процесс принятия политических решений); в) изучение неинституциональных элементов политики, таких как политическое сознание, политическая психология общества и отдельных групп (прежде всего, психология избирателей, неформальных лидеров, неформальных политических объединений), политическая социализация личности и др. Сам С. Липсет в числе важнейших вопросов, составляющих проблематику американской политической социологии, отмечает: 1) исследование голосования, 2) исследование политических движений (прежде всего реформистского и экстремистского толка), 3) исследование политической бюрократии, 4) исследование внутреннего управления добровольных организаций (прежде всего профсоюзов), 5) понятие власти.

Представляется, однако, что такое противопоставление политологии и политической социологии справедливо лишь для первой половины 20 в. Дело в том, что в 50-60-е гг. политическая наука на Западе, прежде всего в  США, быстро социологизируется, особенно вследствие утверждения в качестве господствующего позитивистско-бихевиористского мировоззрения и методологии, широкого применения эмпирических методов анализа. В свою очередь, политические социологи признали необходимость изучения, хотя и собственными методами, официальных политических институтов и норм. Поэтому сегодня политическая социология и политология в теоретико-методологическом и категориально-понятийном плане малоразличимы.

2. Отсюда –  второй подход к пониманию  предмета политологии. Он заключается в отождествлении политологии и политической социологии. Его попыталась сформулировать французский политолог М. Гравитц: «...политическую науку можно определить как изучение того, как люди используют институты, регулирующие их совместную жизнь, и изучение идей, приводящих в движение людей... Можно сказать, что в предмете политической науки тесно переплетены идеи, институты и люди». Этой же точки зрения придерживается М. Дюверже и ряд других известных политологов: М. Хеттих, О. Берг-Шлоссер и др.

3. Согласно третьей точке зрения политология понимается как общая, интегральная наука о политике во всех ее проявлениях, включающая в качестве составных частей политическую социологию, политическую философию, политическую психологию и т.д. Как отмечает итальянский политолог Дж. Сартори, необходимо отказаться от «скверной привычки превращать политическую науку в единственном числе во множественные политические науки».

Свидетельством  всеобщего признания такой точки  зрения как наиболее правильной является употребление термина «политическая  наука» в единственном числе в  названии всемирной организации  политологов – «Международная ассоциация политической науки». Международный коллоквиум политологов, состоявшийся в Париже в 1948 г. под эгидой ЮНЕСКО, также принял решение использовать термин «политическая наука» в единственном числе.

Итак, большинство  ученых согласно в том, что политическая наука едина в своей основе и в то же время внутренне дифференцирована. В связи с этим встает вопрос об отраслях, или разделах политической науки.

В выделении  основных параметров предмета политологии  существует множество точек зрения. На наш взгляд, можно объединить их в два основных подхода. Согласно первому (назовем его условно институциональным, или: собственно предметным, или: сферным) подходу, в качестве важнейших составных частей предмета политической науки выделяют:

• политическое сознание и культуру;
• политические институты, прежде всего государство, партии, группы интересов;
• субъекты политики: личность, социальные группы, элиты и лидеры;
• внутригосударственные и международные политические отношения;
• политический процесс как динамическую характеристику политики.

Традиция такого подхода была заложена еще в 1948 г., когда на Международной конференции по вопросам политической науки, организованной по инициативе ЮНЕСКО, была предпринята первая попытка систематизировать составные элементы политической науки. Тогда были выделены четыре группы этих элементов:

1. Политическая  теория: а) политическая теория; б)  история идей.

2. Политические  институты: а) конституция; б)  центральное управление; в) региональное  и местное управления; г) публичная  администрация; д) экономические  и социальные функции управления; е) сравнительный анализ политических институтов.

3. Партии, группы  и общественное мнение: а) политические  партии; б) группы и ассоциации; в) участие граждан в управлении  и администрации; г) общественное  мнение.

4. Международные  отношения: а) международная политика; б) политика и международные организации; в) международное право.

Согласно второму  подходу (назовем его условно  дисциплинарным) в качестве составных  частей предмета политологии выделяют отдельные политологические дисциплины, как-то: политическую философию, политическую историю, политическую теорию, историю политических учений, политическую социологию, политическую психологию, политическую географию, политическую антропологию, прикладную политологию. Набор и названия дисциплин у разных авторов различны. В этой связи представляется более предпочтительным подход, авторы которого предлагают условно разделить все политические науки на две группы: дисциплины, изучающие непосредственно саму политику, и дисциплины, исследующие ее взаимосвязь с остальным миром. Особое место в структуре политической науки занимает прикладная политология.

К первой группе относятся такие научные дисциплины, как политическая философия, учение о политических институтах, теория международной политики, политическая история.

Политическая философия служит методологической базой политических исследований. Ее предмет можно разделить на три группы явлений. Во-первых, политическая философия изучает наиболее глубокие основы политики: ее природу, значение для человека, универсальные принципы и законы во взаимоотношениях человека, общества и власти, соотношение рационального и иррационального в политике, определяет смысл политических категорий, таких как власть, государство, свобода, равенство, справедливость, права человека, политическое поведение и т.д. Во-вторых, политическая философия анализирует способы и средства познания политики. И, наконец, в-третьих, политическая философия разрабатывает идеалы и нормативные принципы политического устройства, критерии оценки реальной политики с точки зрения морали, интересов крупных общественных групп или всего человечества.

Учение о политических институтах представлено теориями политической организации общества, государства и права, политических партий и других институтов.

Теория международной политики изучает внешнеполитическую деятельность государств, партий и общественных движений, деятельность международных организаций и объединений (ООН, НАТО, ОБСЕ, Социнтерн, «Международная амнистия» и т.п.), а также вопросы войны и мира, предотвращения и урегулирования международных конфликтов, формирования нового мирового порядка.

Политическая история изучает процесс возникновения политических институтов и норм, а также их изменение в процессе развития.

Ко второй группе относятся так называемые пограничные политологические дисциплины, занимающие промежуточное положение между политологией и другими науками. Это прежде всего политическая социология, политическая психология, политическая география, политическая антропология.

Политическая психология изучает субъективные механизмы политического поведения, влияния на него сознания и подсознания, эмоций и воли человека, его убеждений, ценностных ориентаций и установок. Политико-психологические исследования особенно широко применяются при изучении электорального поведения, политического лидерства, политической социализации, политического конфликта и сотрудничества.

Политическая география исследует влияние на политические процессы территориальных, экономико-географических, климатических и других природных факторов.

Политическая антропология изучает зависимость политики от родовых качеств человека: биологических, интеллектуальных, социальных, культурных, религиозных и др., а также обратное влияние политического строя на личность. Эта наука уделяет большое внимание исследованию элементов политики в примитивных этнических сообществах с родоплеменным строем.

Таким образом, политология представляет собой  единую науку о политике, интегрирующую  выводы частных политических дисциплин. Она органично сочетает три уровня знаний о политике: а) философский, на котором определяются смысл, природа и назначение власти, государства и т.д.; б) теоретический, выявляющий место и роль каждого политического института и субъекта, формы и типы функционирования властных отношений; в) социологический, раскрывающий причины и мотивы политического влияния и поведения индивидов и групп.

В результате предмет политической науки можно  определить следующим образом. Политология – это интегральная наука о политических отношениях во всех их проявлениях, о функционировании институтов и механизмов властвования в разных политических системах, об участии в политической жизни рядовых людей, лидеров, правящих элит, партий, классов и наций, о закономерностях разного уровня, непосредственно связанных с осуществлением власти.