Предмет, объект и субъект социальной политики

    Региональные  органы власти разрабатывают и реализуют  региональные законы  и социальные программы они же обеспечивают функционирование учреждений социальной инфраструктуры, разрабатывают направления адресной социальной помощи и планируют развитие социальной инфраструктуры. Именно региональные органы власти реализуют жилищную политику, политику в области образования, здравоохранения и т.д.  

    Социальная  политика, выстроенная на основе ориентации на социально-демографические группы населения.

    Документами соответствующей направленности на уровне РФ выступают: президентская  программа «Дети России», федеральные  программы «Старшее поколение», «Планирование  семьи», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»  и др. На уровне Свердловской области  примером может служить губернаторская программа «Мать и дитя». За 7 лет (2001-2007 гг.) она зарекомендовала себя одной из самых удачных региональных программ в сфере родовспоможения  и детства. Сначала она подразумевала  финансовое оздоровление родильных  домов, сегодня – нацелена на создание оптимальной службы родовспоможения  в Свердловской области. 

2. Основные  функции социальной политики.

    Можно назвать множество функций, но в  качестве основополагающих следует  выделить такие:

• формирование рациональной структуры доходов и потребностей общества
• стимулирование мотивационных принципов активизации трудовой деятельности работников
• обеспечение социальной защищенности всех членов общества
• согласование личных, коллективных и общественных интересов
• учет доли каждого работника в создании и распределении общественных благ
• развитие социальной инфраструктуры общества

    Формирование  рациональной структуры доходов  и потребностей общества предполагает разработку цели развития общества на определенный период времени: создание целевых комплексных программ направленных на ее реализацию, формирование объема и структуры потребностей общества на определенный период, с тем чтобы  заложить их в обозначаемую цель развития производства.

    Стимулирование  мотивационных принципов активизации  трудовой деятельности работников направлено на побуждение работников к росту  производства обеспечению ресурсного потенциала проведения активной социальной политики государства. Все источники  доходов, размер и направления поступлений  и расходования налогов, социальных отчислений должны быть прозрачными, понятными  каждому работнику и потребителю  общественных благ. Обеспечение социальной защищенности всех членов общества предполагает повсеместную реализацию принципа всеобщности  социальной политики, при этом размер социальных услуг должен решить главную  задачу — обеспечение прожиточною  минимума всему населению. Остающаяся часть дохода общества должна дифференцироваться в зависимости от трудового вклада и размера собственности. В развитых рыночных экономиках эти принципы гарантируются  соответствующими правовыми нормами  и государственными службами и учреждениями.

    Согласование  личных, коллективных и общественных интересов учитывает прежде всего  не первоочередность решения тех  или иных интересов, как это предполагалось социализмом, а участие всех субъектов  хозяйствования в их реализации. Степень  такого участия определяется каждой национальной экономикой отдельно. Так, американская рыночная модель предусматривает  наибольшую активность домохозяев в  решении своих не только экономических, но и социальных проблем. Японская модель рынка в решение социальных проблем  активно включает фирмы. Здесь действует  принцип корпоративизма. Для шведской модели типичен приоритет государства  в налаживании социального партнерства  и обеспечении социальных гарантий. Что касается модели китайского рыночного  социализма, здесь активно сотрудничают общественный и коллективный интересы, а через них оказывается содействие личному фактору (труду) в решении  социальных проблем жизни общества.

    Учет  доли каждого работника в создании и распределении общественных благ реализуется в разных системах по разному. Социализм здесь провозгласил принцип распределения по количеству и качеству труда. Он базируется на теории трудовой стоимости и провозглашает: создающий своим трудом большую  стоимость должен получать больший  доход, большую долю от общественного  дохода.

    На  практике этот принцип не реализовался, а насаждалось уравнительное  распределение (для работников но не управленческого персонала). В рыночных структурах учет доли каждого ведется  от ресурсного обеспечения производства или общественно полезных действии. Учитывается роль фактора производства, и через механизм рынка определяется долевое участие в распределении  благ.

    Развитие  социальной инфраструктуры общества обеспечивает создание и динамику движения социальной базы общества. Приоритетную позицию  здесь занимают создание условий для воспроизводства рабочей силы, а значит, развитие системы здравоохранения, культуры, образования, спорта и туризма, строительство и эксплуатация жилого фонда, сферы услуг и т.д.

    Для социальной политики характерен разноуровневый подход. В рыночных условиях будущее связано с деятельностью фирм, корпораций, благотворительных организаций. На макроуровне осуществляется общегосударственная и региональная политика. На мировом уровне реализуется межгосударственная социальная политика, связанная с решением глобальных экономических проблем, преодолением социально – экономической отсталости отдельных стран и регионов земного шара. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Заключение

    Социальная  политика в России многосубъектна. Ее формируют и реализуют государство (государственная социальная политика), субъекты Российской Федерации, регионы (региональная социальная политика), муниципальные  образования (муниципальная социальная политика), предприятия и организации (корпоративная социальная политика). Органы власти и управления разного уровня (федерального, регионального, местного, корпоративного) обеспечивают реальную социальную политику в стране.

    Таким образом, социальная политика контролирует развитие социальной структуры общества.

    России  предстоит разработать и овладеть методами формирования и реализации государственной социальной политики в условиях борьбы политических партий и движений, конкуренции программ. Задача достижения в обществе консенсуса на возможно более широкой основе, когда следует искать согласия по отдельным конкретным вопросам рационального  курса социальной политики, остается актуальной.

    Экономика по-прежнему остается основой решения  социальных проблем, но роль социальной сферы в решении задач экономического роста постоянно возрастает.

    Трансформация экономической системы сделала  актуальным вопрос о соотношении  экономического и социального развития, способах и путях решения социальных проблем в период коренных реформ общества. 
 
 

    Список  литературы

1. Конституция Российской Федерации. М. 1993
2. Социальная политика: Учебник/Под общ. ред.ВолгинаН.А., М.: Изд-во РАГС, 2003.-548с.
3. Социальная политика С.Н. Смирнов, Т.Ю. Сидорина Издательский дом ГУ ВШЭ Москва 2004
4. Социальная политика: учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина.-з-е изд., стереотип.-М.: Издательство «Экзамен», 2006.- 734с.