Правовые системы

Краткие основные этапы избирательного процесса на примере федеральных выборов.

I. Процедура  или этап назначения выборов. 

II. Образование  избирательных округов и избирательных  участков..

111. Формирование  избирательных комиссий

IV. Составление  списков избирателей. 

V. Выдвижение  и регистрация кандидатов.

VI. Предвыборная  агитация.

VII. Голосование  и определение результатов выборов. 

Признание выборов  несостоявшимися:

1. При голосовании  за списки кандидатов право  распределения мандатов получили  менее 2-х списков.

2. За списки, получившие право участвовать  в распределении мандатов в  сумме проголосовали менее 50 % избирателей.

3. Все кандидаты  выбыли при проведении повторного  голосования.

4. Если законом  предусмотрено проведение повторного  голосования, а в бюллетень  на общих выборах были включены  два кандидата и не один  из них не получил необходимого  для избрания числа голосов  избирателей.

Подсчет голосов избирателей, принявших участие в голосовании заканчивается подписанием протокола. Подписанные протоколы направляются в вышестоящие избирательные комиссии, где так же подводятся итого в пределах своей компетенции, после чего протоколы направляются далее в ЦИК РФ.

Лица, осуществляющие фальсификацию итогов голосования  несут уголовную ответственность.

Под фальсификацией итогов голосования понимается:

- включение  неучтенных бюллетеней в число  бюллетеней, использованных при  голосовании;

- заведомо  неправильное составление списков  избирателей;

- замена  действительных бюллетеней;

- незаконное  уничтожение официальных бюллетеней;

- заведомо  неправильный подсчет голосов  избирателей.

Здесь же необходимо рассмотреть органы, ведающие вопросами  организации избирательного процесса.

Центральная избирательная комиссия РФ является федеральным государственным органом, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в РФ. Она действует  на постоянной основе и является юридическим  лицом. Срок полномочий ЦИК РФ составляет 4 года. Она состоит из 15 членов, 5 из которых назначаются Государственной  Думой РФ из числа кандидатур, предложенных фракциями, при чем от одного депутатского объединения не более одного представителя; 5 назначаются Советом Федерации  из числа кандидатур, предложенных законодательными ( представительными ) органами государственной власти субъектов РФ и высшими должностными лицами субъектов РФ; и еще 5 членов назначаются Президентом РФ. Все члены ЦИК РФ должны иметь высшее юридическое образование или ученую степень в области права. Члены ЦИК РФ из своего числа избирают тайным голосованием Председателя ЦИК РФ, его заместителя и секретаря ЦИК РФ.

Избирательные комиссии субъектов РФ действуют  на постоянной основе и являются юридическими лицами. Срок полномочий данной комиссии составляет 4 года. Число членов избирательной  комиссии субъекта РФ не может быть менее 10 и более 14 человек. Это число  устанавливается законом субъекта РФ. Половина членов избирательной  комиссии назначается законодательным  ( представительным ) органом государственной власти субъекта РФ, другая половина — высшим должностным лицом субъекта РФ. Как законодательный орган РФ, так и высшее должностное лицо субъекта РФ обязаны назначить не менее Уг от назначенного ими числа членов ИК на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских  мандатов в Государственной Думе;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских  мандатов в законодательном органе РФ.

Так же указанные  выше органы государственной власти субъекта РФ обязаны назначить не менее одного члена по предложению  ЦИК РФ.

Председатель  избирательной комиссии субъекта РФ должен иметь высшее юридическое  образование или ученую степень  в области права.

Избирательные комиссии муниципальных образований  также являются постоянно действующими со сроком полномочий 4 года и им может быть предан статус юридического лица.

Комиссии  рангом ниже действуют только на время  проведения выборов.

Деятельность  комиссий осуществляется коллегиально, она правомочна приступить к работе если ее состав сформирован не менее чем на 2/3 от установленного состава.

Членами избирательной  комиссии с правом решающего голоса не могут быть:

- лица, не  имеющие гражданства РФ;

- гр. РФ признанные  решением суда недееспособными  или ограниченно дееспособными;

- гр. РФ не достигшие возраста 18 лет;

- депутаты  законодательных ( представительных ) органов власти, органов местного самоуправления;

- выборные  должностные лица;

- судьи, прокуроры;

- кандидаты  на соответствующих выборах;

- лица, находящиеся  в непосредственном подчинении  кандидатов;

- лица, выведенные  из состава комиссий по решению  суда;

- лица, имеющие  неснятую или непогашенную судимость,  а также лица, подвергнутые в  судебном порядке административному  наказанию за нарушение законодательства  о выборах - в течение 1 года  со дня вступления в законную  силу решения (постановления)  суда о назначении административного  наказания.

Деятельность  избирательных комиссий осуществляется гласно. Во время работы на заседаниях и при подсчете голосов избирателей  вправе присутствовать представители  средств массовой информации. В день

проведения  голосования на избирательных участках вправе присутствовать наблюдатели, в  том числе и иностранные.

Наблюдатели вправе:

1. Знакомиться  со списками избирателей;

2. Находиться  в день голосования в помещении  для голосования;

3. Присутствовать  при голосовании избирателей  вне помещения для голосования;

4. Наблюдать  за подсчетом числа граждан,  внесенных в списки избирателей,  бюллетеней, выданных избирателям;

5. Обращаться  к председателю участковой комиссии  с предложениями и замечаниями  по вопросы проведения голосования;

6. Знакомиться  с протоколами соответствующей  комиссии об итогах голосования;

7. Носить  нагрудный знак с обозначением  своего статуса.

Наблюдатели не вправе:

1. Выдавать  избирателям бюллетени;

2. Расписываться  за избирателя в получении  бюллетеня;

3. Заполнять  за избирателя бюллетени;

4. Предпринимать  действия, нарушающие тайну голосования;

5. принимать  непосредственное участие в проводимом  членами комиссии с правом  решающего голоса подсчете голосов;

6. Совершать  действия, противоречащие работе  комиссии;

7. Проводить  агитацию среди избирателей;

8. Участвовать  в принятии решений соответствующей  комиссией.

Комиссии  могут быть расформированы судом  соответственно подсудности за:

а) нарушение  комиссией избирательных прав граждан, повлекшее признание итогов голосования  недействительными;

б) неисполнение комиссией решения суда или вышестоящей  комиссии.

С заявлением в суд о расформировании ЦИК  РФ вправе обратиться группа численностью не менее 1/3 от общего числа членов Совета Федерации.

 

 

 

 

 

4. ВИДЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ  СИСТЕМ.

Избирательная система - это совокупность общественных отношений, возникающих в процессе выборов органов государственной  власти и органов местного самоуправления.

Выделяют  три вида избирательных систем:

Мажоритарные  пропорциональные системы

Мажоритарная система – (англ. majority - большинство) – избирательная система, при которой избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов. 
Такая система достаточно проста в применении и понятна избирателям. Существуют разновидности этой системы. Например, существуют мажоритарные системы с одномандатными (когда от избирательного округа избирается один кандидат) и многомандатными округами (когда от округа избираются два и более кандидата).

Мажоритарная система также  разделяется на системы относительного, абсолютного и квалифицированного большинства.

Система относительного большинства предполагает, что избранным считается кандидат, набравший больше любого другого кандидата (иногда предусматриваются дополнительные условия признания выборов состоявшимися). Такая система предусматривается для избрания выборных должностных лиц местного самоуправления законодательством Ставропольского края, в том числе по ней избирается глава города Ставрополя.

Система абсолютного большинства предполагает, что избранным считается кандидат набравший более половины (50%+1) голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один кандидат не набирает такого количества голосов, то проводится повторное голосование («второй тур»). В нём участвуют два кандидат набравших наибольшее число голосов в первом туре. По такой систем избирается Президент Российской Федерации.

Система квалифицированного большинства – предполагает, что избранным считается кандидат, набравший точно указанное количество голосов избирателей. Применяется достаточно редко (например, на парламентских выборах в Чили¹⁸).

Мажоритарная система имеет  вышеуказанные достоинства, а также  незаменима при избрании выборных должностных  лиц – президентов, глав местного самоуправления и т.д. Однако она  обладает определёнными недостатками «технического» характера и не всегда позволяет достоверно и справедливо  отражать волеизъявление избирателей. В нашей стране в 90-е гг. XX в. мажоритарная система отчётливо преобладала. Однако в начале 2000-х гг. начался постепенный переход к расширению использования пропорциональной избирательной системы на выборах в представительные органы публичной власти.

Пропорциональные избирательные системы

Пропорциональная избирательная система – это система, при которой места в выборном органе власти разделяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями (прежде всего, политическими партиями), пропорционально (соразмерно) числу голосов избирателей, поданных за соответствующие списки кандидатов.

Мировой практике известно множество вариаций пропорциональных избирательных систем. Так, например, в целях создания дееспособных партийных фракций в представительных органах и предотвращения дробления  депутатских мандатов устанавливается заградительный барьер. Он представляет собой процент голосов избирателей, который необходимо получить списку кандидатов, чтобы быть допущенным к распределению депутатских мандатов. Если список не набирает этот процент, то он, как правило, не получает мест в представительном органе.(выборы 2011 года).Также существует разновидность пропорциональной системы с открытыми списками, при которой избиратель голосует не только за список кандидатов в целом, но и за конкретных кандидатов внутри списка (т.е. получение кандидатом депутатского мандата зависит не только от воли партии, поставившей его на соответствующее место в списке).В частности, в соответствии со ст. 36 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» федеральный список кандидатов должен быть разбит (полностью или частично) на региональные группы кандидатов, соответствующие субъекту Российской Федерации, группе субъектов Российской Федерации, части территории субъекта Российской Федерации.

Смешанные избирательные системы

Смешанная избирательная система предполагает сочетание на одних и тех же выборах мажоритарной и пропорциональной систем.

До 2007 г. смешанная избирательная  система применялась на выборах  депутатов Государственной Думы РФ. Однако в этом же году она была впервые применена на выборах  депутатов Государственной Думы Ставропольского края (25 депутатов  были избраны по пропорциональной системе  с 7%-м барьером, 25 – по мажоритарной системе одномандатных округов  с относительным большинством). В  будущем не исключён отказ от смешанной  и мажоритарной системы на региональных и муниципальных выборах представительных органов власти и переход к  чисто пропорциональной системе.

 

Заключение.

Из выше написанного можно сделать  вывод что если бы в России проходили выборы по правилам то порядок, думаю, был бы обеспечен. Очень много нарушений остаются специально незамеченными. На народ очень много давлении со стороны людей занимающих высокую должность в фирме, в которой работают обыкновенные люди. Депутаты очень много обещают, но ничего не делают. Люди верят и это зря. Даже смотря по последним выборам 2011 года изначально проголосовало примерно 147 процентов несмотря на то что всего 100. На следующий день урезали эти 47 процентов. Не очень красиво смотрелось это, и даже от части смешно. Хотелось бы конечно что б в России было больше честности касаемо выборов. Потому что люди верят и наедятся, а после избирания все остается так как было.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЛИТЕРАТУРА:

 

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

 

1. *Федеральный  конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме  Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710.

2. *Федеральный  закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (ред.  от 22.08.2004 г.) «Об основных гарантиях  избирательных прав и права  на участие в референдуме граждан  Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

3. **Зиновьев  А.В., Поляшова И.С. Избирательная система России: теория практика и перспективы.- СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс»,2003.

4. *Дмитриев  Ю.А., Исраэлян В.Б. Избирательное право и процесс в Российской Федерации.- Ростов-на-Дону: Изд-во «Феникс», 2004. - 864 с.

5. *Избирательное  право и избирательный процесс  в Российской Федерации: Учебник  для вузов / Отв. ред. А.А. Вешняков. М.: Изд-во НОРМА, 2003г. -816 с.

                                               ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. *Ерыгин А.А., Корнев В.Н., Федулов В.И. Избирательное право России: Учебное пособие. - Белгород: ООНИ и РИД БелЮИ МВД России, 2004. -182 с.