Правовые основы создания Европейского Союза, функции

ЕСП подтверждал принцип  обеспечения процедурных прав, по меньшей мере, дважды. В 1974 г. в деле "Transocean Marine Paint Association v Commission" генеральный  адвокат Уорнер в своем заявлении  отметил, что "существует общее правило, по которому лицо, чьи интересы затрагивает  решение государственного органа, должно иметь возможность изложить свое мнение". Ассоциация "Трансоушэн марин пэинт" такой возможности  не получила. В силу этого решение  ЕК было отменено, Ассоциация выиграла дело. Другой случай касается иска некой миссис Джексон против главного констебля Олстера, в котором она обвиняла последнего в дискриминационном к ней отношении по причине пола, ссылаясь при этом на директиву ЕК 76/207 о недопущении дискриминации по такой причине. Государственный секретарь Великобритании по внутренним делам представил письменное объяснение, в котором указывалось, что действия главного констебля были вызваны соображениями национальной безопасности.

На это ЕСП ответил, что подобного рода подход противоречит "требованию юридического контроля, который предусмотрен в статье 6 Договора, отражающей основные принципы права, на которых держатся конституционные  традиции, общие для государств-членов". Иными словами, ЕСП выступил в  пользу юридических процедур в противовес административным. Миссис Джонсон дело выиграла. Даже вышеизложенного достаточно, чтобы сделать вывод: в вопросах права ЕСП отведена главная и решающая роль. ЕСП играет роль суперарбитра в решении крупных споров между органами ЕС, между субъектами ЕС (государствами) и между первыми, вторыми и юридическими лицами. По сути, ЕСП стремится обустроить ЕС на основе закона, а значит, он играет и ведущую политическую роль. Но чтобы выполнить эту задачу, ЕСП надо добиться того, чтобы право ЕЭС, в котором ему отведена главная роль, получило преимущество перед национальным правом каждого государства - члена ЕС. Должно было много "воды утечь" и сил приложено для того, чтобы судья лорд Бридж в 1991 г. смог сказать: "Хотя превосходство права Европейского Сообщества над национальным правом государств-членов не вытекало прямо из Договора ЕЭС, оно сейчас достаточно признано в правосудии, отправляемом Европейским Судом".

Конституция 2005 года была неудачной  попыткой сделать рывок вперёд, к  более глубокому уровню интеграции. В своё время такой же попыткой, но удавшейся, был Маастрихтский  договор 1992 года. И если сравнить голосование  во Франции по Маастрихтскому договору (он был одобрен 51% французов)" и  голосование по Евроконституции, становится очевидно, что многие особенности  социальной поддержки этих двух уровней  и этапов интеграции не изменились. Во Франции коммерсанты и руководители предприятий, поддержавшие Евроконституцию  в 2005 году, в 1992 году в большинстве  своём голосовали против Маастрихта (51%). Но и в 1992 году поддержка интеграции лицами с университетским дипломом (71%) и представителями свободных  профессий и интеллектуалами (70%) была гораздо выше средней, а лицами без диплома (43%) и рабочими (42%) - ниже.

Конституция Европейского союза

Конституция ЕС синтезирует  в себе Договор о ЕС и Договор  о Сообществе в единое целое и  одновременно включает ряд новых положений , связанных с конституционным оформлением ЕС. Она состоит из преамбулы и четырех частей. Каждая, в свою очередь, делится на главы, разделы, подразделы и статьи. В первой части определяются природа, цели и задачи ЕС, круг ведения ЕС, характер и порядок осуществления компетенции, принадлежащей ЕС, институциональная структура ЕС, порядок осуществления продвинутого сотрудничества, финансовая система ЕС, принципы взаимоотношений ЕС с государствами, составляющими его ближайшее окружение, условия членства ЕС. Всего в этой части 59 статей.

Часть вторая Конституции содержит изложение Хартии основных прав Европейского союза. Включение Хартии в текст Конституции предполагает придание ей обязательной юридической силы. Она содержит 54 статьи. Конституция подтверждает, что в тех случаях, когда основные права, в ней провозглашаемые, гарантируются одновременно Европейской конвенцией, их содержание и значение должны быть аналогичны тем, какие им придаются данной Конвенцией. В то же время согласно Конституции защита основных прав и свобод может затрагивать более широкую сферу, нежели та, которая очерчена в Конвенции.

Третья часть  Конституции «Политика и функционирование Союза» наиболее велика по объему (около 340 статей). Сюда включены статьи, относящиеся к вопросам гражданства, построению общего рынка и обеспечению реализации четырех основных свобод, связанных с его функционированием; положения, регулирующие условия и режим конкуренции; осуществление экономической и валютной политики, включая статус ЕСЦБ и ЕЦБ; политика в области занятости; общая сельскохозяйственная политика; защита окружающей среды; защита прав потребителя; общая политика в сфере транспорта, научных исследований, технологии, исследований космического пространства, энергетики. Детализируется политика ЕС в области культуры, образования и профессиональной подготовки, политика в отношении молодежи и спорта, регулируются взаимоотношения ассоциации с заморскими территориями.

Четвертая часть содержит общие и заключительные постановления. Предусматривает, что с момента вступления в силу Договора, учреждающего Конституцию, прекращают свое действие Договоры, учреждающие Европейское сообщество и Европейский союз, акты и договоры, которые их дополняют или изменяют икоторые фигурируют в специальном протоколе, приложенном к тексту Конституции.

Конституция вступает в силу после завершения ратификационного процесса на национальном уровне.

Список  использованной литературы

1. Europa - The European Union On-Line"–http://europa.eu.int/ -
2. Дабровски М. Обновленный Европейский союз и СНГ: реалии экономического сотрудничества/М. Дабровски // Неприкосновенный запас: дебаты о политике и культуре. - 2007. - №6 - с. 211-219
3. Договор о Европейском Союзе (1992 г.) и Протоколы, Декларации и Соглашения к нему прилагающиеся.
4. Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (1951 г.)
5. Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии (1957 г.)
6. Договор об учреждении Европейского экономического сообщества (1957 г.)
7. Ковальский Е. Нормативные основы динамики интеграционного процесса на пространстве общеевропейского рынка/ Е. Ковальский // Государство и право. - 2008. - №8 - с. 36-46
8. Лопатников Д.Л. Экономическая география и регионалистика: учеб. пособие д/студентов вузов/ Д.Л. Лопатников. - М.: Гардарики, 2006. - 224 с.
9. Международная экономическая интеграция: учеб. пособие/под ред. Н.Н. Ливенцева. - М.: Экономистъ, 2006. - 403 с.