Правовое осударство

Государство правовое- форма  организации государственной власти, где государство и граждане освязаны взаимной ответственностью при безусловном  верховенстве конституции, демократически принятых законов и равенстве  всех перед законом.

Компоненты правового госудаства (по В.С. Несесянцу)

Собственно-правовой – различия между правом и законом.Приоритет  прарва в его идеальном нормативном  виде(юридико-нормативный компанент).

Индивидуально-правовой- утверждение  правовой формы и характера взаимоотношений  между публичной властью и  подвластными, как субъектами права(компанент  прав и свобод индивидов)

Организационно-правовой –  определенные организационно- правовые условия – разделение властей, исключающие  монополизм( институционно-правовой компанент)

Демократия в Г.п. включает не только обеспечение прав и свобод граждан, но и органично связанные  с ними гражданскую ответственность, строгое соблюдение конституции, законов  и самоконтроль. Термин « правовое государство» окончательно утвердился в 19 в в трудах немецких юристов  К.Т. Велькера, Р. фон Моля и др., хотя многие его идеи и элементы появились  еще в глубокой древности. Так, о  власти закона, одинакового для всех граждан, говорил еще в 6 в. до н.э. афинский законодатель Солон. О соотношении  естественных прав человека и государства  писали Аристотель и Цицерон. В Древнем  Риме возникли такие, например, зачатки  правовой государственности, как разделение властей. Концепция же Г.п. в своих  основопологающих чертах сложилась  в 17-19вв. в работах Дж.Локка, Ш.Монтескьё, И.Канта, Т.Джефферсона, Дж.Мэдисона и  др.  Г.п.в можно также определить как государство, в котором господствует правою Однако в этом случае само право  понимается не только в духе естественных прав человека, присущих каждому индивиду от рождения как свободному и разумному  существу и опрделяющих законы государства, но и определенных правовых компанентов  организации Г.п. Ролевая функция Г.п., как минимального государства , сводимая в гражданском обществе к установлению определенных, известных всем «правил игры». Но для этого требуются определенные условия образования и пути формирования Г.п. В основе теории Г.п. лежит стремление оградить граждан от диктата и произвола со стороны власти, обеспечить индивидуальную свободу, основопологающие права личности: на жизнь, безопасность, собственность, предпринимательство и др. Это возможно лишь при разделении государства и общества и ограничении сферы деятельности самого государства правом, в первую очередь конституцией, выступающей своего рода договором между суверенным народом и властью. В центре концепции Г.п. – представления о верховенствующем  положении права над государством. Первый принцип Г.п. – все законы, акты и действия государства производны от права и должны быть с ними согласованнны . Право- основа государственной жизни , всеобщая мера, единый масштаб и реальная мера свободы. Второй принцип – принцип законности требует подчинения закону самого государства и его органов, самоограничения государства правом, равного закона для все граждан и закрепления их неотъемлемых прав. Принцип законности гласит,  что « ни для одного человека, находящегося в гражданском обществе, не может быть сделаноисключение из законов этого общества» ( Дж. Локк). В связи с этим принципом возникли и вполне естественые вопросы: как гарантировать законность в обществе? Каковы должны быть механизмы, защищающие личность от деспотизма власти? Ответы на эти вопросы содержались в теории разделения властей, сформулированной Дж. Локком и Ш. Монтескьё и детально разработанной последним. Третий принцип – разделения властей – заключается в разделении компетенций и функций между органами государственной власти. Три рода власти – законодательная, исполнительная и судебная- должн быть разделены в государстве и превратиться в систему «сдержек» и «противовесов» органов власти, уравновешивающих  друг друга по силе и политическому весу. Там,  где законодетельная и исполнительная  власти соединены в одном лице или органе, справедливо замечал Монтескьё, возможно создание тиранических законов во имя их тиранического применения. «Не будет свободы и в том случае, когда судебная власть не отделена от законодательной и исполнительной», т.к. в этом случае она теряет свою независимость, и рассчитывать  на ее беспристрастное ледование законам и контроль за их соблюдением не приходится. Выдающийся политический мыслитель еще в 18 в. наглядно  на многочисленных исторических примерах показал, что соединение властей, или, говоря современным языком, монополия власти, ведет к деспотизму и тирании. Историческая заслуга Монтескьё в том, что он возвел принцип разделения властей в ранг конституционного, увидел в нем механизм обеспечения политической и личной свободы граждан. В отношениях между государством и гражданами приоритет принадлежит правам человека, которые не могут быть нарушены законами государства и его действиями. Для того , чтобы народ мог контралировать государство и оно не привратилось в монстра, господствующего над обществом, необходимо разделение властей. При этом независимый суд призван защищать примат права, которое обладает всеобщностью, распространяется в равной мере на всех граждан, государственные и общественные институты. В Г.п по отношению к гражданам применяется принцип – « Разрешено все , что не запрещено законами, соответствующими конституции». По отношению же к государству действует метод дозволения, ограничивающий диапозон его активности рамками права. В современной политической мысли отмечается недостаточыность классической , так называемой формальной концепции Г.п. для обеспечения подлинной свободы индивидов и социальной справедливости, поскольку эта теория акцентирует внимание на разделении общества и государства и на защите лишь формальной свободы личности , жизненного пространства, огражденного от государственного вмешательства. Реальная же свобода человека и его социально-экономические, культурные, экологические и некоторые другие права могут обеспечиваться лишь через взаимодействие  общества и государства, предполагающего активную социальную, образовательную, правовую политику , политику в области занятости и т.д. Поэтому в политических системах многих стран принцип правовой  государственности сегодня дополняется принципами демократии, поощрения участия масс в политической жизни и социального государства. Исторический опыт свидетельствует , что игнорирование принципов Г.п., их подмена « более совершенными» неизбежно приводили к установлению в том или ином виде диктаторского режима. Уже в 19 в. выдвигались предположения, что замена Г.п прямым народовластием может обернуться или деспотизмом народа, или деспотизмом лиц, стоящих у власти. Политический  романтизм и политический нигилизм, вера в то, что в политической сфере можно построить вусе, что вздумается, игнорируя исторический опыт и достижения философской и политической мысли, в конечном итоге приводят к утрате человеческой свободы и достоинства личности. Приобщение к цивилизации , возвращение нашей страны в лоно мирового сообщества немыслимы без создания Г.п. Пути модернизации  государственности в правовую. Модернизация государства должна идти по линии приближения к «наработанной» конструкции правового государства в условиях дальнейшей демократизации политической жизни и системы управления. Конструкция Г.п. чрезвычайно сложна и дает гамму контрастирующих изменений. Прво апеллирует к государству не только потому,  что мощь государства выражается в совокупном действии обязательных для исполнения всеми гражданами правовых норм, но и потому, что государство целиком связано правом, его интересы облачены в правовую оболочку так, что фактор юридизации и легитимации правовой выступает в качестве отличительной черты государственности как формы организации общества. По утвердившемся в западной политологии мнению Г.п. наиболее дееспособно и успешно.

 

Признаки правового государства

Характерные черты – 1. Ответственность  государства перед своими граданами  2.Зависимостть государства от общества. 3. Верховенство закона во всех сферах общественной жизни.

Механизмы реализации – 1.Разделение и баланс властей 2. Установление пределов и меры власти 3.Политический  плюрализм  4.Подзаконность власти и управления 5.Конституционный надзор 6.Широкое  местное самоуправление

Цели – 1.Верховенство права  и закона 2.Максимальная гарантия праыв  и свобод человека 3.Равенство всех перед законом и судом 4. Взаимная ответственность гражданина и государства.  5. Судебная и иная защита личности

 Аттрибутивные стороны  (качества)

1.Развитое правовое законодательство  по всем отраслям  2.Торжество сущностной законности: подлинное равенство всех субъектов политических и правовых отношений, исполнение всех узаконений в полном объеме 3.Законопослушность всех субъектов политических и правовых отношений как триумф принципа и стереотипа поведения.

 

Пути формирования правового государства

1. Превращение закона в решающее средство управления всеми стронами жизни общества, для чего необходимо изменение соотношения закона с подзаконными актами в пользу первого
2. Достижение такого состояния общества, при котором соблюдение закона было бы выгоднее его нарушения, что предполагает высокий уровень правовой культуры гаселения, его правовую грамотность
3. Децентрализация управления, разграничение функций центральных структур власти и органов местного самоуправления, расширение компетенции последних
4. Превращение правоохранительных органов в рабочий мехпнизм, активно содействующий становлению правопорядка

Условия образования правового  государства

Нормативно-правовые

1.Определенная сообразность  писанных норм ценностям и  соотношение сил в гражданском  обществе

2.Признание наивысшей  ценности самой правовой системы  норм, записанных в декларации  прав человека,Конституции и Основных  законах

3.Наличие механизмов и органов, облечённых задачей эффективно обеспечивать указанное иерархическое первенство

4.Власть и гражданин,  государство и общество выступают  как равные и независимые субъекты  права

5.Правовое равенство носит  всеобщий характер

Ценности общечеловеческие

1.Демократические формы  правления

2.Либеральный режим

3.Разумное национально-территориальное  устройство

4.Приоритет права и  свобод гражданина над правами  нации, народа, государства

5.Гражданин экономически  независимый и вследствие этого  политически самостоятельный, свободный

 

Этапы и особенности развития правового  государства в современной России

Становление правового государства

1.Проведение правовой  реформы, обеспечивающей верховенство  закона и разделение властей

2.Слом административно-командной  системы

3.Изживание правового  нигилизма

4.Формирование политического  и идеалогического  плюрализма

5.Преодоление произвола  и беззакония в отношении граждан  со стороны властных структуры  государства

Устойчивое существование правового  государства

1.Незыблемость народовластия

2.Защита личности от  произвола государственных органов

3.Господство права, конституции  как выражение государствееной  воли общества

4.Неуклонное проведение  в жизнь принципа разделения  властей

5.Незыблемость прав и  свобод гражданин