Правовое государство

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО

Понятие и признаки правового государства

 

Правовое  государство — это продукт  нового времени. Ни древность, ни средние  века не знали правового государства. Хотя, как полагают некоторые юристы, идеи его уходят своими корнями в  античное общество.

В основе современных  концепций правового государства  лежат идеи немецкого философа Канта (1724—1804), французского просветителя и правоведа Монтескье (1689—1755), других ученых XVIII в.

Эти ученые полагали, что на смену полицейскому, бюрократическому государству эпохи абсолютизма (которое Кант называл государством произвола) должно придти правовое государство, в основе которого лежит идея автономной области, обладающей неотъемлемыми правами. Взаимоотношения личности и власти в условиях правового государства принципиально иные, нежели при абсолютизме.

Правовое  государство характеризуется господством  права, верховенством закона.

1. Господство (верховенство) права. Устанавливая правовые 
нормы, государство обязано соблюдать эти нормы, поддерживать 
правопорядок. Нормы права обязательны для государственных органов в той же мере, как и для граждан.

Государственная власть действует лишь в границах, установленных законом, государственные органы обязаны без каких-либо исключений подчиняться действующим правовым нормам. Государственным органам позволено только то, на что их уполномочил закон.

2. Правовое государство характеризуется не только связанностью правом, но и верховенством закона.

Верховенство  закона означает, что законы обладают высшей юридической силой в системе правовых норм, действующих в государстве. Различные правовые акты, издаваемые органами власти, должны соответствовать законам, не противоречить им.

3. Суть власти в правовом государстве обусловлена не только господством права, связанностью власти правом, но и тем, как она организована, в каких формах и какими органами осуществляется. И здесь целесообразно обратиться к теории разделения властей, которая была обоснована в работах англичанина Джона Локка (1632—1704 гг.) и француза Шарля Луи Монтескье. 
Эта теория использовалась в идейной борьбе с абсолютизмом. 
Согласно ей смешение, соединение властей (законодательной, исполнительной, судебной) в одном органе, в руках одного лица чревато опасностью установления деспотического режима, где невозможна   свобода   личности.   Поэтому   для   того,   чтобы 
предотвратить возникновение власти, не связанной правом, все ветви (отрасли) власти должны быть разграничены, разделены, обособлены.

С помощью  разделения властей государство  организуется и функционирует в правовом режиме: государственные органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга: устанавливается взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть.

Важнейшее условие  функционирования правового государства — независимый суд. Господство права предполагает, что суд должен играть роль, независимую от какого-либо влияния,   от   каких-либо государственных   и  общественных 
структур.

Одна из важнейших  задач государственной власти в 
условиях правового государства — это соблюдение и охрана прав и свобод человека: право на жизнь, право на свободу, неприкосновенность и безопасность личности и жилища и др. 
При этом важно, что правовое государство, утверждая верховенство закона, устанавливает равенство граждан, должностных лиц перед законом и судом. Речь идет о юридическом равенстве (равноправии).

Согласно  статье 55 Конституции Российской Федерации  права и свободы человека и  гражданина могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

6. Современное правовое государство — это демократическое государство, в котором обеспечиваются политические права и свободы, участие народа в осуществлении законодательной власти (непосредственно и через представителей). Это предполагает высокий уровень правовой и политической культуры, 
развитое   гражданское   сознание   в   обществе.   В   правовом государстве обеспечивается возможность в рамках закона отстаивать  и  пропагандировать  индивидуальные  и  групповые взгляды и убеждения, что находит свое выражение, в частности, в формировании и функционировании политических партий, 
общественных объединений, в политическом плюрализме, свободе прессы.

В заключение можно дать следующее определение  правового государства.

Правовое  государство — это такое демократическое  государство, в котором обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека, а в основу организации власти положен принцип разделения (обособления) властей.

 

Формирование правового государства в РФ

 

1. В качестве одного из направлений решения этой задачи можно выделить дальнейшее реформирование всей системы государственной власти. В основе этих преобразований принцип разделения властей.
2. Главное условие функционирования Российской Федерации как демократического правового государства состоит в проведении судебной реформы: утверждение судебной власти в государственном механизме как самостоятельной влиятельной силы, независимой в своей деятельности от властей законодательной и исполнительной.
3. В правовом государстве человек, его права и свободы — высшая ценность.
4. В качестве одной из важнейших задач, связанных с формированием правового государства, следует рассматривать 
   развитие и совершенствование законодательства, формирование новой по существу правовой системы.
5. Современное демократическое правовое государство предполагает развитое гражданское общество, в котором взаимодействуют различные общественные организации, политические партии, в котором никакая идеология не может устанавливаться в качестве официальной государственной идеологии. Политическая жизнь в правовом государстве строится на основе идеологического, политического многообразия (плюрализма), многопартийности. Поэтому одним из путей формирования правового государства, одним из направлений этой работы является развитие гражданского общества, являющегося важным звеном между личностью и государством, в котором реализуется большая часть прав и свобод человека; утверждение принципов политического плюрализма.
6. Необходимым фактором, определяющим во многом успех многих преобразований в государственной и политической жизни нашего общества является уровень политической и правовой культуры в обществе.

Необходимо избавиться от того правового нигилизма, который особенно отчетливо проявился в последнее время не только у граждан, но и у представителей государственного аппарата. Уважение и соблюдение Конституции, закона всеми членами общества, всеми должностными лицами — неотъемлемая черта демократического правового государства.

 

Государство и гражданское общество

1. Государство и государственная  власть находятся в тесной  взаимосвязи. И эта взаимосвязь  не сводится только к тому, что государственная власть являет собой один из существенных признаков, отличающих государство от других социальных структур человеческого общества, негосударственных организаций: религиозных, профессиональных, партийных.

В широком, философском плане взаимосвязь  государства и государственной  власти можно рассматривать как  соотношение формы и содержания. Государство олицетворяет материальную силу власти, которая не может осуществляться без соответствующего механизма. Поэтому органы государства — основные орудия власти, ее материальные выразители.

В правовом государстве система  государственной власти основана на принципе разделения властей, на верховенстве права. Верховенство права означает, что государственные органы связаны правом, т.е. действуют в строгом соответствии с Конституцией, законами, в рамках своей компетенции, в пределах тех государственно-властных полномочий, которыми они наделяются для выполнения стоящих перед ними задач. Власть подчинена праву.

В демократическом государстве  государственная власть исходит  от народа. Именно народ признается единственным источником власти. Однако выразителем воли народа, непо^ средственным носителем власти выступает государство — официальный представитель всего общества. Вместе с тем народ вправе и сам, непосредственно, выражать свою государственную волю, осуществлять принадлежащую ему власть, например, путем референдума, т.е. всенародного голосования по какому-либо вопросу государственной или общественной жизни.

2. Государство и государственная власть оказывают свое упорядочивающее, регулирующее воздействие практически на все основные сферы жизни общества. Правда, общество не может быть сведено лишь к государственным формам его организации. Наряду с государственными структурами в обществе существуют и иные формы объединения и совместной деятельности людей, которые оказывают не менее важное влияние на их жизнь. Речь идет о гражданском обществе, которое включает организацию и деятельность общественных образований, политических партий, профсоюзов, творческих ассоциаций, религиозных объединений, а также сферу экономики (собственность, труд, предпринимательство), сферу воспитания, образования, науки и культуры, семью как первичную основу человеческого общежития, совокупность средств массовой информации.

«Гражданское общество» — это система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые обеспечивают условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов и коллективов, для жизнедеятельности социальной, культурной и духовной сфер, их воспроизводства и передачи от поколения к поколению. При этом надо иметь в виду, что «гражданское» не просто прилагательное к термину «общество». Оно возможно лишь тогда, когда складываются отношения, предполагающие активное проявление творческих возможностей личности во всех сферах социальных связей: экономической, политической, духовной.

В советский период развития нашего государства понятие «гражданское общество» не использовалось. Предполагалось, что государство в процессе строительства социализма становится выразителем и гарантом всеобщих интересов, что с уничтожением классовых различий исчезают и различия между гражданским обществом и государством. Тем более, что, согласно коммунистическому учению государство должно постепенно отмирать.

Практически же социалистическое государство  по существу полностью подчинило и поглотило все общество. Государство оказывает влияние на гражданское общество, его структуры. Но вместе с тем, оно испытывает и обратное влияние. Например, правотворческая деятельность государства, работа органов народного представительства тесно взаимосвязаны с деятельностью политических партий, общественных организаций граждан. Более того, можно заключить, что нормальная и эффективная работа государственного механизма, всей организации политической власти общества невозможна без развитого гражданского общества как своеобразного посредника, важного звена между личностью и государством. Гражданское общество есть та социальная среда, где реализуется большинство прав и свобод граждан и их объединений.