Правовое государство в России: вопросы теории и современная практика

В соответствии с признаками, основными функциями гражданского общества являются:

• обеспечение свободы
• социализация
• обеспечение самоорганизации
• защита законных интересов граждан
• содействие укреплению и развитию демократического правового государства

Гражданское общество является противовесом государству. Его главная  задача – наблюдение за действиями государства, чтобы те не выходили за рамки законности, а также принятие мер для того, чтобы направить государство к восстановлению нарушенных прав. Сущность гражданского общества можно определить знаменитым афоризмом: «Не человек существует для государства, а государство для человека».

5. Взаимная ответственность государства и гражданина.

Вне сомнений то, что в  правовом государстве каждый гражданин  несет ответственность пред государством. Государство несет взаимную ответственность  перед народом, используя для  этого свои органы и должностных  лиц.

Отношения между государством и гражданином должны строиться в правовом государстве на основе равенства и справедливости. Издавая законы, государство берет на себя обязанности защиты прав граждан. Государство ограничивает себя в решениях и действиях, определяя меру свободы личности в пределах этого государства, оно обеспечивает справeдливость в отношении к каждому представителю общества. Для исключения административного произвола в правовом государстве системой гарантий обеспечивается обязательность для государственной власти права.

На аналогичных основах происходит становление ответственности личности перед государством. Предоставление гражданину прав предполагает также и выполнение им определенного ряда обязанностей (соблюдение законов, осуществление защиты государства, уважение прав и свобод других граждан и пр.).

Государственное принуждение  и его применение должно носить исключительно  правовой характер. Оно не должно нарушать уровень свободы личности, а также  соответствовать степени тяжести  совершенного правонарушения.

Правовой характер взаимоответственности государства и гражданина является важнейшей составной частью права, объективно складывающегося в обществе, а не продуктом волеизъявления государства. Соблюдение всех правовых требование – юридическая обязанность как гражданина, так и государства.

6. Политический и идеологический плюрализм.

Правовое государство  не существует без наличия большого количества политических партий, организаций  и оппозиции. Различные социальные силы в условиях плюрализма ведут  борьбу за власть исключительно цивилизованными способами. Идеологический плюрализм дает им возможность излагать свои политические установки свободно, проводить агитационную и пропагандистскую политику в пользу идеологических концепций, им принадлежащих.

Политический и идеологический плюрализм олицетворяет демократию в обществе, позволяет каждому гражданину самостоятельно решать вопрос о приверженности к определенной партии или идеологии.

Кроме ранее приведенных, существуют, безусловно, и другие признаки правового государства. Их довольно много и все они разнообразны, но в совокупности дают наиболее полное представление о сущности и содержании, целях и назначении правового государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Проблемы построения правового государства  в России.

§2.1. Исторические предпосылки проблем формирования правового государства.

Конституция, принятая в  1993 г. в ст. 1 провозгласила РФ демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления [9]. Этим доктрина правового государства была официально признана в качестве основополагающей для современного государственного развития. В тоже время, на мой взгляд, рано говорить о том, что Россия действительно является правовым государством.

Г.И.Авцинова, пишет по этому поводу следующее: «Современный пример идеализации действительности, забегания вперед - Конституция Российской Федерации 1993 г., где в ст. 1 провозглашается, что Россия уже сегодня является  правовым государством»[10].

На несформированность правового государства в России указывает несколько признаков.

     Во-первых, в стране отсутствует необходимый атрибут правового государства - сформировавшееся гражданское общество.

     Исторически  сложилось так, что в нашем  государстве гражданского общества  не существовало, так как не  было объективных предпосылок  для этого. В России никогда не было равенства прав и свобод каждого гражданина, никогда не провозглашалось, даже формально, ответственность государства перед обществом. Предпосылки для создания гражданского общества существовали только в период перехода России к капитализму, в годы буржуазных реформ второй половины 19 века. Однако эти предпосылки не были реализованы.

В советский период также  отсутствовали реальные возможности  для существования гражданского общества. Население не было свободным  ни юридически, ни экономически, ни идеологически. Поэтому граждане были сильно зависимы от государства. В силу этого отсутствовало и гражданское общество.

     Отсутствовало стремление к построению правового государства. В период социализма  всегда провозглашался приоритет интересов государства над  интересами отдельной личности. Кроме того, государство никогда не считалось связанным законом. Оно само устанавливало правило поведения и в любой момент могло изменить их на более удобные, выгодные для себя.

Российское гражданское  общество сегодня находится на стадии формирования. Этот процесс существенно осложняется из-за нестабильности общественно-политических структур, замедленного формирования цивилизованных рыночных отношений, отсутствия широкого слоя собственников и, безусловно, низкой эффективности механизма правовой защиты личности. Но, несмотря на различного рода сложности, формирование гражданского общества в нашей стране проходит в русле мирного развития, с принятием во внимание и сохранением позитивного опята прошлых лет и удержанием самобытных черт. С принятием Конституции процесс формирования гражданского общества, и, как следствие, правового государства, получил мощный толчок и конкретные юридические гарантии его осуществления.

§2.2. Современная  практика правового государства  в России.

С такими  предпосылками  развития правовое государство и  гражданское общество не могут сформироваться в России быстро. Ни правовое государство, ни тем более гражданское общество не могут быть созданы чьим-либо волевым решением, установлены законом. Поэтому даже конституционное закрепление статуса правового государства не означает, что оно действительно существует у нас в стране. На сегодняшний день в России процесс формирования гражданского общества только начинается. Уровень отношений между государством и обществом находятся в такой стадии, когда государство еще не может быть названо правовым, общество гражданским.

Реальные права и  свободы личности соблюдаются лишь частично. Ярким примером явился кризис 2008 года. Законодательно работодатель не имеет полномочий для отправки работников в неоплачиваемый бессрочный отпуск, но в период кризиса подобное происходило на многих предприятиях. В стране в этот период в таких «отпусках» находилась немалая часть работоспособного населения. Если допустить, что такой «отпуск» оплачивается, сумма, которую получают работники, минимальна, а порой не превышает и двух тысяч в месяц. Разве может человек достойно жить в правом государстве на такую сумму, притом, что цены на товары в магазинах ежемесячно растут?

Следующим признаком является взаимная ответственность государства и гражданина, а также взаимность из прав и обязанностей. К этому признаку стоит отнести уплату налогов гражданами, которые впоследствии должны вернуться в виде социальных выплат и пособий. Это прописано законодательно, но выполняется ли на практике? Эта система работает, но плохо. Государство зачастую считает виноватым население в том, что оно от налоговых выплат, но встречаются ситуации, в которых люди  были бы готовы платить, но работают по временному договору  или даже устному соглашению. В этих случаях стоит винить именно недобросовестное руководство, любыми путями желающее укрыться от уплаты налогов.

Так по каким же причинам граждане нашей страны не стремятся  производить выплаты? Загвоздка  состоит в том, что эти выплаты в дальнейшем практически не возвращаются, и государство практически не помогает гражданам. Безусловно, существует ежемесячное детское пособие, которое, например, в Иркутской области, составляет чуть больше 200 рублей [11], только сможет ли гражданин хотя бы прокормить ребенка на эти деньги? Ежегодно в стране повышается сумма транспортного налога, но качество дорого при этом от чего-то не улучшается. Таких примеров можно привести массу. Отсюда и вытекает главный вопрос: «Ради чего мы платим налоги?»

В России власть действительно  разделена на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную - а это, как было указано ранее, является одним из важнейших признаков  правового государства. Но наряду с  этим, существуют и другие признаки, например эффективный контроль за соблюдением законности. В правовом государстве власть рассматривается, прежде всего, как сила, которая стоит на службе у права, и необходимая для того, чтобы обеспечить действие законов и, соответственно, общественных интересов, выраженных в них. Ярким примером являются многочисленные антикоррупционные меры, проводимые в стране, но, однако, не улучшающие ситуацию: чиновники и различного рода служащие по-прежнему продолжают брать деньги в конвертах в качестве благодарности за решение вопросов граждан. Но в этой проблеме от части виноват типичный русский менталитет и отсутствие должного правосознания у граждан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Вследствие всего вышесказанного, хотелось бы сделать вывод, что правовое государство – сложное и многомерное, активно развивающееся явление. Оно приобретает новые свойства и содержание в ходе общественного прогресса, соответствующие уровню развития общества и конкретным условиям его существования. Главным началом каждого правового государства является его неизменная, нерушимая связь с правом.

Правовое государство  является определенной формой организации  деятельности государства, строящейся на взаимоотношениях гражданами и их объединениями на основе права. Но стоит учитывать, что право будет играть приоритетною роль только тогда, когда оно будет выступать мерой свободы для каждого, а также,  если действующие законы будут эффективно служить интересам народа и государства, и их реализация будет являться воплощением справедливости. Исключительно развитое законодательство не может в должной степени свидетельствовать о наличии правовой государственности в стране.

Саморегулирующееся гражданское  общество представляет собой социальную основу правового государства. Человек  с его разнообразными интересами находится в центре такого государства. Через развитую систему социальных институтов и общественных связей создаются условия, необходимые для реализации трудовых и творческих способностей каждого гражданина, обеспечиваются права и свободы, а также плюрализм мнений. Прочная социальная основа в большинстве случаев предопределяет стабильность правовых устоев этого государства. Правовое государство – это одновременно ещё и социальное государство.

Правовое государство, являясь суверенным государством, концентрирующим суверенитет народа, нации и многочисленных народностей страны в себе, осуществляет верховенство и всеобщность, полноту и исключительность власть, обеспечивая тем самым свободу естественных отношений, которые основаны на началах справедливости по отношению ко всем гражданам. 

Конституцией РФ закреплено, что Россия -  правовое государство. Для формирования правового государства  предприняты значительные меры, но на данный момент утверждать, что наша стране является правовым государством в полной мере, ещё нельзя. Для этого потребуются дальнейшие преобразования

Исходя из приведенных  примеров, подтверждающих, является Россия правовым государством или нет, нельзя в полной мере однозначно ответить на этот вопрос. Государство развивается, но, к сожалению, медленно. Я считаю, что нельзя однозначно винить во всех бедах власть, так как всё-таки Россия приобретает всё больший вес в мире с каждым годом, а государство прилагает большие усилия к тому, чтобы граждане жили лучше.

Таким образом, в настоящее  время пока ещё рано говорить о том, что в России существует правовое государство. Как справедливо пишет О.В.Мартышин, «проблема правового государства это не только и не столько правовая проблема, сколько социально-политическая. В стране нет социально-экономических и политических условий, нравственного климата, культурного уровня, которые позволяют осуществить принципы правового государства. Оно остается для нас пока идеалом, но в тоже время служит и программным  требованием, ориентиром» [12].

 

 

 

 

 

Список ссылок:

[1] Право: Курс лекций для студентов бакалавриата, обучающихся по направлениям «Экономика» и «Менеджмент»/ Отв. ред. Н.М.Чистяков. М.: Финакадемия, 2010.

[2] Конституция Российской Федерации (с гимном России). – Москва: К65 Проспект, 2012, статья 94.

[3] Конституция Российской Федерации (с гимном России). – Москва: К65 Проспект, 2012., статья 95,п.1.

[4] Конституция Российской Федерации (с гимном России). – Москва: К65 Проспект, 2012., статья 110,п.1.

 [5] Конституция Российской Федерации (с гимном России). – Москва: К65 Проспект, 2012., статья 110,п.2.

[6] Конституция Российской Федерации (с гимном России). – Москва: К65 Проспект, 2012., статья 118,п.2

[7] Конституция Российской Федерации (с гимном России). – Москва: К65 Проспект, 2012., статья 125,п.1

[8] Политология: Учебник. – 3-е изд., перераб. И доп. – М.: ИНФРА-М, 2007., стр. 188

[9] Конституция Российской  Федерации (с гимном России). –  Москва: К65 Проспект, 2012., статья 1.

[10] Авцинова Г.И. Социально - правовое государство: сущность, особенности становления. Социально - гуманитарные знания. 2000. с.99.

[11] http://www.irk.ru/news/20120620/child/