Понятие, признаки, формы демократии

3) выборность органов  государства и постоянный контакт  с ними населения — предполагает  формирование органов власти  и местного самоуправления путем  народного волеизъявления, обеспечивает  их сменяемость, подконтрольность и взаимоконтроль, равную возможность каждого реализовать свои избирательные права. В демократическом государстве одни и те же люди не должны длительное время беспрерывно

13

занимать должности  в органах власти: это вызывает недоверие граждан, приводит к утрате легитимности этих органов;

4) разделение  властей — означает взаимозависимость  и взаимное ограничение разных  ветвей власти: законодательной,  исполнительной, судебной, что служит  препятствием для превращения  власти в средство подавления свободы и равенства;

5) принятие решений по воле большинства при обязательном соблюдении прав меньшинства — означает сочетание воли большинства с гарантиями прав личности, находящейся в меньшинстве — этническом, религиозном, политическом; отсутствие дискриминации, подавления прав личности, не состоящей в большинстве при принятии решений;

6) плюрализм  — означает многообразие общественных явлений, расширяет круг политического выбора, предполагает не только плюрализм мнений, но и политический плюрализм — множественность партий, общественных объединений и т.п. с различными программами и уставами, действующими в рамках конституции.⁶ Демократия возможна в том случае, когда в ее основе находится принцип плюрализма, однако не всякий плюрализм является обязательно демократическим. Только в совокупности с другими принципами плюрализм приобретает универсальное значение для современной демократии.

 

 

 

 

 

 

 

 

14

Основные формы демократии

В зависимости от форм участия народа в осуществлении  власти выделяют прямую и представительную демократию.

1. Прямая демократия. В прямой демократии между  волей народа и ее воплощением  в решения нет опосредующих  звеньев - народ сам участвует в обсуждении и принятии решений. В подобной форме демократия была реализована в Афинском полисе. Известно, что Народное собрание обычно собиралось каждые девять дней для принятия важнейших решений. Подобный вариант самоуправления используется и сегодня в организациях и небольших территориальных сообществах (городах, общинах) в форме собраний, в ходе которых граждане обсуждают проблемы управления, финансирования общественных проектов, социальных программ. Распространенность подобной практики ограничивается территориальным фактором и зависит от того, насколько децентрализован процесс принятия решений. Другой формой прямой демократии является сам процесс выборов, в ходе которых осуществляется волеизъявление народа в отношении своих представителей в органы государственной власти.

Законодательство многих стран предусматривает и непосредственные формы участия граждан в законотворчестве - референдумы и инициативные движения.

Референдум, иногда называемый плебисцитом (в дословном переводе - народное решение), представляет собой прямое голосование народа по важнейшим государственным вопросам. Различают два вида референдумов. Одни из них представляют собой своеобразный опрос мнения, по результатам которого законы не принимаются, но власть должна учитывать его результаты. Например, в марте 1991 г. был проведен Всесоюзный референдум по поводу сохранения СССР в обновленном виде; в апреле 1992

15

г. - Российский референдум, в ходе которого голосовавшие поддержали политику Президента Б.Н. Ельцина. Результаты референдумов другого рода имеют значение закона. С их помощью утверждаются конституции или поправки к ней, проекты законов. Так, в декабре 1993 г. посредством референдума был одобрен проект новой Конституции России, что обеспечило ее легитимность. Мировой опыт показывает, что вопросы, выносимые на референдум, могут быть самыми разнообразными: замена монархии республикой (Греция, 1974 г.), о независимости какой-либо территории (провинция Канады Квебек, 1995 г.), разрешение разводов и абортов (Италия).

Инициатива - это процедура, посредством которой граждане предлагают обсудить какой-либо вопрос непосредственно  на референдуме либо законодательными органами. Инициатива реализуется через  сбор определенного количества подписей граждан в поддержку проведения референдума.

К другим формам демократического участия, позволяющим гражданам  влиять на власть, можно отнести  демонстрации, митинги, шествия, обращения  во властные структуры всех уровней  и в СМИ.

2. Представительная (репрезентативная) демократия. В представительной (репрезентативной) демократии воля народа выражается не прямо, а через институт посредников, поэтому ее еще называют делегируемой демократией. Депутаты, политические лидеры, получив "мандат доверия" от народа через процедуру голосования, должны воплотить эту волю в принимаемых законах и решениях. Между народными представителями и теми, кого они представляют, устанавливаются отношения, основанные на полномочиях и ответственности власти перед народом.

16

Ученые спорят о плюсах и минусах каждой формы демократии. Оппоненты прямой демократии приводят аргумент ее неэффективности, указывая:

на сложность принятия согласованных решений;

на недостаточную компетентность и эмоциональную неуравновешенность народа;

на высокую степень  манипулируемости общественным мнением со стороны профессиональных политиков, что позволяет победить на выборах не мудрым лидерам, а демагогам;

на большой разброс  мнений, что мешает выработке решений.

Кроме того, проведение референдумов сложно и дорого стоит. Важнейшей  проблемой является низкий уровень гражданской активности, выражающийся в уклонении избирателей от голосования.

Сторонники прямой демократии, наоборот, указывают на ее истинность, на то, что она способствует расширению политического кругозора граждан, и критикуют представительную демократию за возможность появления ряда негативных моментов:

отрыв депутатов от народа и их обюрокрачивание;

приоритетное влияние  на принятие решений мощных групп  давления;

отстраненность рядовых  депутатов от принятия решений;

возрастание влияния специализированных органов (комитетов и комиссий), которые превращаются в центры принятия решений;

17

на ослабление демократического контроля снизу.

Однако у представительной демократии есть свои значительные плюсы. Некомпетентность рядового избирателя заменяется профессионализмом депутатов, которые имеют возможность подготовительной работы и могут привлекать экспертов для оценок этих решений. Наконец, если при прямой демократии решения принимаются простым большинством, при обсуждении того же вопроса в парламенте появляется возможность достичь баланса интересов.

Развитие современных  компьютерных технологий приносит новые  моменты в развитие современной  демократии. Сторонники прямой демократии связывают решение проблемы абсентеизма  с развитием «компьютерной демократии» или «телематической демократии». Под телематикой понимают соединение в единую сеть компьютера, телевизора и телефона. Речь идет о возможности для гражданина кнопочного или телефонного голосования по различным вопросам, включая выборы депутатов из дома. Компьютерная демократия технически возможна, но и у нее могут быть свои минусы. Наряду с общими недостатками прямой демократии (например, «тиранией некомпетентности»), может возникнуть проблема с анонимностью голосования. Если урна для голосования является анонимным методом регистрации предпочтений, то электронные технологии позволяют накапливать сведения о голосовавших.

Современные потребности  демократического развития требуют  сбалансированного соотношения  прямой и представительной формы  демократии. Демократия представляет собой постоянный процесс совершенствования, т.к. ее современные формы не являются идеальными. Крылатой стала фраза У. Черчилля о том, что демократия является наихудшей формой правления за исключением всех других форм, которые

18

время от времени испытывались.⁷ Преимущества демократии заключаются в том, что она позволяет сохранить политическую стабильность, предполагает низкий уровень имеющего место или потенциального насилия. В условиях демократии между решениями власти и реакцией общества существует обратная связь. Ответные сигналы общества могут выражаться в виде поддержки или критики, что является возможным благодаря независимой прессе.⁸

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

19

Заключение

В заключении отметим, что  слово «демократия» употребляется в разном значении:

- как форма государства;

- как политический  режим;

- как принцип организации  и деятельности государственных  органов и общественных организаций.

Демократия - политическая организация власти народа, при которой  обеспечивается: равное участие всех и каждого в управлении государственными и общественными делами; выборность основных органов государства и законность в функционировании всех субъектов политической системы общества; обеспечение прав и свобод человека и меньшинства в соответствии с международными стандартами.

Под формами демократии понимаются исторически сложившиеся  способы или средства выявления  и выражения воли и интересов  различных слоев общества.

В зависимости от того, каким путем - прямым или косвенным - выражаются эта воля и интересы общества и народа, различают две разновидности форм демократии. Это - формы представительной демократии (выборные органы государственной власти, выборные партийные и общественные органы), с помощью которых народ осуществляет власть через своих представителей, и формы непосредственной демократии (референдум, плебисцит, собрания, сельские сходы и пр.), с помощью которых основные вопросы государственной и общественной жизни народом решаются непосредственно.

20

Что касается различия между  референдумом и всеобщими выборами, то, во-первых, в ходе выборов избираются выборщики или кандидаты, а в ходе референдума избиратель отвечает «да» или «нет» на поставленный вопрос, и, во-вторых, выборы непосредственно связаны с представительной демократией, а референдум представляет собой институт прямой и непосредственной демократии.

Впрочем, отмеченные и  иные различия весьма относительны и  порой трудноуловимы, ибо в случаях  и с выборами, и с референдумом приглашается высказать свое мнение один и тот же избирательный корпус. Нередко используется одна и та же процедура и один и тот же порядок подсчета голосов. Наконец, зачастую по результатам проведения референдумов и выборов определяется одна и та же внутренняя и внешняя политика.⁹

В силу сказанного не случайным  представляется тот факт, что в некоторых зарубежных и отечественных актах референдум предстает не иначе как народный (ст. 75 Конституции Италии) или всенародный (ст. 921 Конституции Испании) акт и напрямую ассоциируется с выборами, голосованием или опросом.

Так, в упомянутой ст. 75 Конституции Италии говорится, в частности, что вынесенное на референдум предложение считается принятым, если в голосовании принимало участие большинство имеющих на это право и если предложение собрало большинство голосов, признанных действительными.

 

21

Список использованных источников

1. Василик М.А., Вершинин М.С. Политология: Элементарный курс: Учеб. пособие для студентов вузов. – М.: Гардарики, 2007. – С. 270

2. Гаджиев К.С. Введение в политологическую науку: Учеб. Для вузов.- М.; 2005. – С. 541

3. Демидов А.И., Федосеева А.А. Основы политологии: Учеб. Пособие.- М.: Высш.шк., 2003.- С. 271

4. Зеркин Д.П. Политология. Серия «Учебники и учебные пособия». Ростов н/Д: Феникс, 2002. – С. 448

5. Лавриненко В.Н., Гречин А.С., Дорошенко В.Ю. Политология: Учебник для вузов/ под ред. проф. Лавриненко В.Н. – М.:ЮНИТИ, 2004. – С. 367

6. Мальцев В.А. Основы политологии.- М.: Изд-во «Перспектива», 2002 – С. 543

7. Мухаев Р.Т. Политология: Учеб. Для вузов. М.; 1998. – С. 192

8. Панарин А.С. Политология: Учеб.- М.; 2007.- С. 448

9. Полунина Г.В., Анисимов Е.В., Завьялов В.Т. и др. Политология: Учеб. пособие для высш. учеб. заведений/ под ред. докт. экон. наук, проф. Полуниной Г.В. – М.: Акалис, 2003. – С. 277

10. Пугачёв В.П., Соловьёв А.И. Введение в политологию: Учебник для студентов вузов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Аспект Пресс, 2002.- С. 447 

¹ Василик М.А., Вершинин М.С. Политология: Элементарный курс: Учеб. пособие для студентов вузов. – М.: Гардарики, 2007. – С. 270

² Гаджиев К.С. Введение в политологическую науку: Учеб. Для вузов.- М.; 2005. – С. 541

³ Демидов А.И., Федосеева А.А. Основы политологии: Учеб. Пособие.- М.: Высш.шк., 2003.- С. 271

⁴ Зеркин Д.П. Политология. Серия «Учебники и учебные пособия». Ростов н/Д: Феникс, 2002. – С. 448

⁵ Лавриненко В.Н., Гречин А.С., Дорошенко В.Ю. Политология: Учебник для вузов/ под ред. проф. Лавриненко В.Н. – М.:ЮНИТИ, 2004. – С. 367

⁶ Мальцев В.А. Основы политологии.- М.: Изд-во «Перспектива», 2002 – С. 543

⁷ Мухаев Р.Т. Политология: Учеб. Для вузов. М.; 1998. – С. 192

⁸ Панарин А.С. Политология: Учеб.- М.; 2007.- С. 448

⁹ Полунина Г.В., Анисимов Е.В., Завьялов В.Т. и др. Политология: Учеб. пособие для высш. учеб. заведений/ под ред. докт. экон. наук, проф. Полуниной Г.В. – М.: Акалис, 2003. – С. 277