Политика

 

Политика призвана обеспечивать преемственность и инновационность развития общества и человека. Прогрессивная политика выступает как созидательная и консолидирующая сила, сосредотачивающая энергию людей на главных направлениях общественных преобразований, концентрируя духовные силы человека и общества в целом.

 

Таким образом, функции политики выражаются в:

 

• Интеграции различных сфер общественной жизни, обеспечение целостности и стабильности общества.
• Выражении интересов социальных групп и слоев общества, отдельных граждан.
• Управлении и руководстве политическими и общественными процессами в интересах наиболее влиятельных слоев и групп населения и (или) общества в целом.
• Обнаружении и рассмотрении социально политических конфликтов, разрешение их цивилизованными способами и методами.
• Социализации личности, включение её в сложный мир общественных отношений.
• Обеспечении преемственности и обновления развития общества и человека

 

Один из основоположников теории политических систем Г. Алмонд выделяет две группы функций:

 

Функции «ввода» - воздействие  общества на политику, т.е. политическая социализация и привлечение людей  к участию в политике;

 

Функции «вывода» - влияние  политической системы на общество: разработка норм, законов, их применение и контроль за их соблюдением.

 

 

 

 

 

5. Основные подходы

 

В современной политической науке имеются два ключевых подхода  к пониманию политики — консенсусный и конфронтационный.

 

Консенсусное понимание

 

Консенсусное понимание политики исходит из возможности политического взаимодействия как сотрудничества и предполагает постепенное изживание конфликтов, что превратит политику в публичные акты, направленные на взаимное понимание и совместное действие ради достижения цели, в которой выражено высшее общественное благо.

 

Конфронтационное  понимание

 

Конфронтационное понимание  политики (Карл Шмитт и др.) исходит из того, что политическое взаимодействие возникает в результате достижения определенной интенсивности противоположностей в отношениях между людьми. Политика создается публично борющимися группами людей, взаимно определяющихся в понятиях «друг/враг».

• уровня компетентности должностных лиц и их рационального использования для своевременного и полного решения задач, поставленных высшим политическим руководством государства;
• точности научного анализа с использованием современных методов моделирования проектов крупных политических решений, что исключает или, по крайней мере, снижает риск принятия неадекватных решений политическим руководством государства.

 

Виды политики

 

1. По сферам общественной жизни

 

Экономическая политика - это система экономических мероприятий, осуществляемых государством в интересах господствующего класса в досоциалистических формациях, в интересах всего общества — при социализме, область экономической науки. Социальное содержание экономическая политики её цели и выбор средств их достижения определяются характером общественного строя, отношениями собственности на средства производства; как всякая политика она является концентрированным выражением экономики, исторически определённого способа производства. На экономическую политику, вырабатываемую стоящей у власти политических партией, оказывают влияние многие факторы: соотношение классовых сил, степень развития классовой борьбы в стране и на международной арене, состояние мира или войны и т.п.

 

Социальная политика — проводимая государством политика, курс действий в отношении осуществления социальных программ, поддержания доходов, уровня жизни населения, обеспечения занятости, поддержки отраслей социальной сферы, предотвращения социальных конфликтов.

 

Национальная  политика – всесторонне обоснованная система мер, осуществляемых государством в сфере национальных отношений, направленная на реализацию национальных интересов разрешение национальных противоречий. Национальная политика в сложных современных условиях основывается на следующих научно обоснованных принципах.

 

Научно-техническая  политика - определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.

 

Экологическая политика  -  политика,  направленная   на   охрану   и оздоровление  окружающей  природной  среды,  рациональное  использование   и возобновление  природных  ресурсов,  сохранение   и   развитие   социосферы, обеспечивающей нормальную  жизнедеятельность  и  экологическую  безопасность человека. Экология долгое время была предметом изучения  естественных  наук, первоначально - биологических, затем географических. В настоящее  время  она становится  сферой  повышенного  интереса  политики.  

В  связи с  глобальными  негативными  явлениями,  их  масштабом,   нарастанием

динамизма   и   остроты,   комплексным   характером   возникает    опасность

перерастания экологического кризиса в экологическую катастрофу,  ведущую к гибели

нашей цивилизации. Перед  человечеством встает общая  задача  -  поиск  путей

выхода из нарастающего  экологического  кризиса,  обеспечения  экологической

безопасности.  Защита  человека,  экологический  императив  его   выживания,

вобравший в себя множество забот и проблем, в т.ч.  социально-экономических

и политических, составляет суть экологизации политики.

 

Культурная политика - с одной стороны это деятельность государства в сфере культуры по линии централизации происходящих в ней процессов и в соответствии с выстроенной "вертикалью" управления, с другой - плюралистическая, горизонтальная модель управления с акцентом на региональное и местное самоуправление в рамках декларируемых "центром" целей и задач. В литературе "культурная политика" чаще всего определяется как государственное участие в сфере культуры, регулирование культурных процессов посредством системы налоговых льгот, как целенаправленное государственное вмешательство в социокультурное развитие, как комплексная правительственная программа поддержки искусства и гуманитарных наук посредством распределения субсидий.

 

Военная политика - часть общей политики определенных социальных сил и

специально созданных  ими институтов власти,  направленная  на  подготовку  и

использование  (преднамеренное  или  вынужденное,  военное  или   невоенное)

средств  вооруженного  насилия  для  достижения  тех  или  иных   классовых,

национальных   или   общечеловеческих   целей;   для   ведения   войны   или

противодействия. В относительно самостоятельную  отрасль  деятельности  В.п.

выделилась на рубеже XVIII - XIX  вв.  В  настоящее  время  в  международной

практике установился  взгляд на военную политику как  на  одну  из  специфических  частей (или направлений) в системе общей политики государства.

 

2. По объектам  воздействия

 

Внешняя политика - деятельность государства на  международной арене,

регулирующая   отношения    с    другими    субъектами    внешнеполитической

деятельности: государствами,  зарубежными  партиями  и  иными  общественными

организациями,  всемирными  и  региональными  международными  организациями.

Внешняя политика опирается на   экономический,   демографический,   военный,   научно-технический и культурный  потенциалы  государства;   сочетание   последних

определяет  возможности  Внешней политической деятельности  государства на  тех или иных направлениях, иерархию приоритетов в постановке и реализации целей.

       Формой  традиционного  осуществления   Внешней политики   является   установление дипломатических отношений (или снижение их уровня,  приостановка,  разрыв  и даже объявление войны при обострении отношений с бывшими  партнерами)  между государствами;  открытие  представительств  государства  при   всемирных   и

региональных международных  организациях  или членство  государства в них;

сотрудничество  с  дружественными  государству   зарубежными   политическими

партиями и другими  общественными организациями; осуществление  и  поддержание

на различном уровне эпизодических  и регулярных контактов  с  представителями

государств, зарубежных партий и движений, с которыми данное  государство  не

имеет дипломатических отношений  или дружественных связей,  но  в  диалоге  с

которыми  заинтересовано  по  тем или иным  причинам.  Наличие устойчивых

каналов связи с зарубежными  партнерами позволяет  государству  разнообразить

сочетание методов и средств  В.п.  деятельности:  осуществление  регулярного

обмена  информацией,  обмен  визитами  на  разных  уровнях;   подготовка   и

заключение двусторонних и многосторонних договоров и  соглашений по  широкому

спектру  вопросов,  включая  договоры  и  соглашения   конфиденциального   и

секретного характера;  способствование  развитию  возможностей  внутри  -  и

внешнеполитической деятельности одних государств и блокированию  аналогичных

возможностей  других  (по  тем  или   иным   направлениям);   подготовка   и

осуществление  частичной  или  полной  блокады;   подготовка   к   войне   и

обеспечение благоприятной  для ведения военных  действий  В.п.  обстановки  и

т.д.

 

Внутренняя политика -   совокупность   направлений   экономической,

демографической, социально-интеграционной, социально-культурной,

репрессивной и т.д. деятельности государства,  его  структур  и  институтов,

ориентированных на сохранение или реформирование  существующего социально-

политического строя.  В  осуществлении  целей  В.п.  государство  использует

широкий спектр средств:  закрепление  существующих  отношений  собственности

либо их трансформацию  на  своей  территории;  налоговые  рычаги  и  льготы;

создание   социально-престижных   и   социально-непрестижных    общественных

статусов  экономическими,  пропагандистско-идеологическими и репрессивными

средствами;  регулирование  занятости  путем   создания   рабочих   мест   в

государственном  секторе  экономики;  направленная  организация  социального

воспитания,  общего  и  специального  образования;   мероприятия   в   сфере

здравоохранения  и  спорта;  организация  розыско-следственной,  судебной  и

пенитенциарной системы; регламентация службы реадаптации лиц,  замеченных  в

девиантном поведении и т.д. фундаментом Внешняя политика является соотношение социально-экономических укладов, сложившееся на  данном  этапе  развития  общества,  и

производное от него соотношение  господствующих в обществе классов  и  других

общественных групп,  определяющее  приоритетность  целей,  выбор методов и

средств,    степень    удовлетворенности     промежуточными     результатами

внутриполитического развития.

 

3. По субъектам  политики

 

Политика партий - приверженность партии определенной системе политических ценностей — либеральной, коммунистической, социал-демократической, — с одной стороны, составляет ее сущностную характеристику, а с другой — является важным направлением ее деятельности. Стремясь к расширению своего влияния, партия активно пропагандирует систему ценностей, составляющую ядро ее идейно-политической платформы. Для этого используются различные возможности: от непосредственного общения на встречах, собраниях, митингах до тиражирования заявлений и деклараций через средства массовой информации.

 

Политика общественных организаций и движений -  отличается от партий тем, что преследует сравнительно узкие, «адресные» цели: борьба за мир, защита окружающей среды (движение «зеленых») и т. п. Они не ставят перед собой задачу борьбы за власть, а лишь выдвигают перед властями определенные требования.

 

Государственная политика - это полномочное действие органа власти, а в определенной сфере - система взаимосвязанных, последовательных управленческих воздействий, объединенных единством цели, объекта и принципов деятельности. Государственную политику необходимо рассматривать как один из видов государственно-управленческой деятельности. Анализ понятия предполагает сопоставление политики с другими видами управления: рутинным управлением, единичными мерами, программным (программно-целевым) и стратегическим управлением. Государственная политика получает идеологическое обоснование независимо от наличия в обществе или отсутствия обязательной государственной идеологии. Если государство не сообщает о нравственных и эстетических взглядах, то идеологию массам могут навязать СМИ или чиновники. Отказ от идеологии - тоже идеология, только такая идеология лишает государственную политику содержания.

 

4. По приоритету, деятельности, цели

      

Политика нейтралитета - принцип внешнеполитической деятельности государства. Предполагающий его неучастие в вооруженных конфликтах, а в мирное время – отказ от участия в военных союзах и блоках. Данный принцип оформляется как особый правовой статус государства. Рассматривается как политика, т.е. целесообразная, сознательная деятельность высших лиц государства, осуществляющих от имени государственных органов и народов действия, направленные на стабилизацию мирных отношений, их развитие в сторону человечности, гуманистичности.

 

Политика «открытых дверей» - политика государства, открывающего свои границы для свободного ввоза иностранных товаров, их конкуренции с отечественными производителями, а также для свободного въезда людей, обмена информацией, идеями и пр. Выражение связано с политикой мировых держав в отношении китайского рынка для товаров этих стран.