Конституционализм
и его модели
Переход от абсолютистско-монархического
правления к демократии начинался
с подчинения государства и
гражданского общества правовым
нормам, с введения принципа разделения
властей, составивших единую систему
конституционализма. Соотношение государства
и гражданского общества, пределы
вмешательства в жизнь граждан
в разных странах имели конкретно-исторические
формы.
Модели конституционализма
Типы конституционализма:
› Действительный
› Мнимый
Исторические формы
(модели):
- Англо-американская
основана на свободе индивида и не допускает
вмешательства государства в жизнь гражданского
общества.
- Евроконтинентальная
основана на идее государственного порядка
и национального единства, особой роли
государства, обеспечивающего свободу
личности.
- Российская означает
создание институтов представительной
власти при сохранении всей полноты ее
в руках монарха.
Англо-американская
модель конституционализма акцентирует
внимание на свободе как доминирующей
ценности, не допускает вмешательства
государства в жизнь гражданского
общества, которое само определяет
задачи государства.
В Западной
Европе отношения между государством
и гражданским обществом складывались
иначе и дали другую модель
конституционализма - евроконтинентальную.
По классическому правовому определению
конституционализм, как парламентаризм
и абсолютизм, представляет собой
конкретную форму правления. Абсолютизм
- форма государства, в котором
вся полнота власти сосредоточена
у монарха. Конституционализм
противостоит абсолютизму как
форма правового государства,
где отношения между государством
и гражданским обществом регламентируются
правовыми нормами.
Характер отношений между народным
представительством (парламентом) и
правительством (исполнительной властью)
зависит от доминирования в
механизме власти одного из
двух принципов - парламентаризма
или конституционализма. Парламентаризм
означает зависимость правительства
от решений парламента, а конституционализм
предполагает независимость правительства
от воли парламента.
Формально-правовая сторона конституционализма
означает наличие в обществе
основного закона государства,
определяющего народное представительство,
разделение и объемы полномочий
разных ветвей власти и гарантии
прав граждан.
Становление
гражданского общества
в России
Современные экономические реформы
в Российской Федерации призваны
обеспечить хозяйственную свободу
в качестве основы гражданской
независимости личности. Приватизация
позволяет частным лицам приобретать
в собственность часть государственного
имущества. Трудовые; коллективы
получили право арендовать государственные
предприятия, приобретать на акционерной
основе объекты промышленности,
торговли, сферы услуг.
Экономические, политические и
юридические основы формирования
гражданского общества в России
зафиксированы в ее Конституции.
Россия является демократическим
правовым государством. В стране
гарантируется единство экономического
пространства, свободное перемещение
товаров, услуг и финансовых
средств, поддержка добросовестной
конкуренции, свобода экономической
деятельности.
Каждый гражданин имеет право
на свободное использование своих
способностей и имущества для
предпринимательской деятельности.
Каждый вправе иметь имущество
на правах частной собственности,
владеть, пользоваться и распоряжаться
им.
Становление российского гражданского
общества предполагает не только
права и свободы, но и гражданскую
ответственность, независимый суд
и прокуратуру совершенное законодательство.
Для развития гражданского общества
в России необходимы экономическая
и политическая стабильность.
В процессе формирования гражданского
общества в России намечается
тенденция решать противоречивые
социальные явления в рамках
переговорного процесса и согласования,
создав механизм социального
партнерства, регулирующий трудовые
и иные социальные отношения.
Этот процесс длителен. Главное
условие успеха построения системы
партнерства состоит в содержании
и сроках проведения экономических
преобразований, в успешном функционировании
других сфер гражданского общества.
Гражданское общество современной
России включает немало организаций,
в которые входят трудовые
коллективы. В 1992 г. оформился
Российский союз трудовых коллективов.
Он поставил перед собой следующие
задачи:
- развитие
самоуправления;
- осуществление
законодательной инициативы, независимой
экспертизы проектов и решений
органов власти относительно
предприятий;
- представительство
и защита интересов членов
трудовых коллективов в государственных,
общественных и судебных органах.
Два вывода:
- гражданское
общество в нашей стране делает
хотя и первые, но существенные
шаги;
- становление
гражданского общества у нас
имеет свою специфику, однако
в целом развивается в направлении,
по которому пошли демократические
страны Запада.
7.1.
Понятие политического
режима
Полити́ческий
режи́м (от лат. regimen — управление) —
совокупность методов, приёмов и форм
осуществления политических отношений
в обществе, то есть способ функционирования
его политической системы. Политический
режим характеризуется методами осуществления
политической власти, мерой участия граждан
в управлении, отношением государственных
институтов к правовым основам собственной
деятельности, степенью политической
свободы в обществе, открытостью или закрытостью
политических элит с точки зрения социальной
мобильности, фактическим состоянием
правового статуса личности.
В
политологии существует
несколько трактовок
политического режима.
Политический
режим включает в
себя:
- политические
структуры власти, их реальный статус
и роль в обществе;
- методы осуществления
государственной власти: каким методам
управления и господства отдается предпочтение
- прямым или косвенным, насильственным
или методам убеждения;
- реальный уровень
свобод человека, объем его прав;
- методы выработки
политических решений;
- способы урегулирования
конфликтов;
- плюрализм, в том
числе наличие или отсутствие легальной
(нелегальной) оппозиции;
- конфигурацию
партийной системы: однопартийные или
многопартийные системы;
- идеологию и то
место, которое отводится ей в мобилизации
общества;
- формы отношения
населения к политическому участию (политическая
пассивность, мобилизованное или автономное
участие);
- тип легитимности:
харизматический, традиционный, рационально-легальный,
идеологический и др.;
- структурированность
правящей элиты: степень сплоченности,
открытость и закрытость, каналы рекрутирования.
Режим указывает
на социальную природу власти: какие
группы господствующего класса находятся
у власти, на поддержку каких социальных
слоев опирается эта власть.
Вышеназванные признаки служат
критериями для выделения разных
типов политических режимов (Аним.
2). Спектр политических режимов современного
мира раскрывается в таких понятиях, как
демократия, авторитаризм и тоталитаризм.
При определении сущности режима акцент
делается на противопоставлении государства,
с одной стороны, и гражданского общества
- с другой. Характер взаимоотношений определяется
силой либо слабостью гражданского общества
(Аним. 3). В условиях демократии общество
имеет рычаги влияния на власть вплоть
до замены на очередных выборах. В недемократических
режимах государство контролирует и регламентирует
гражданское общество полностью (тоталитаризм)
или частично (авторитаризм). Большинство
политологов трактует тоталитаризм как
слияние государства с гражданским обществом,
что практически ставит под сомнение саму
возможность существования последнего
(Аним. 4).