Политические партии

 Частное финансирование, основными источниками которого  являются добровольные пожертвования  физических и юридических лиц, подвергается детальной регламентации в большинстве стран (исключение составляют немногие государства, например Великобритания). При этом определяются легальные источники частного финансирования (запрещено финансирование из-за рубежа, которое рассматривается как вмешательство во внутренние дела государства). Чтобы исключить подчинение партий интересам отдельных групп финансового и промышленного капитала, в ряде стран (например, США, Израиль) запрещены любые пожертвования частных юридических лиц (обществ, фирм и т.д.). Устанавливаются лимиты нецелевого (пожертвования вносятся в партийную кассу для финансирования деятельности партии в целом) и особенно целевого (пожертвования вносятся для финансирования конкретной деятельности, например избирательной кампании) финансирования.

 В настоящее  время в большинстве стран  осуществляется государственное  финансирование политических партий. Его правовой основой стало  конституционное признание партий  как важнейшего института, играющего  большую роль в организации государственной власти. Это обязывает государство содействовать партиям в эффективном осуществлении их функций.

 Существует  прямое (общее и специальное), связанное  с выплатой субсидий из государственного  бюджета, и косвенное (предоставление  бесплатного эфирного времени, места для публикаций и заявлений партий в средствах массовой информации и др.) государственное финансирование.

5. Структура, типология и классификация партий. Проблемы развития и обновления.

 Структура  политической партии включает три уровня: блок избирателей (массовая база партии, обеспечивающая кандидатов партии поддержкой во время избирательной кампании; принадлежность к данной группе основывается более на декларируемой приверженности, чем на официальной вовлеченности в партийную организацию); официальная партийная организация; партия в системе правления (должностные лица в государственном аппарате, получившие посты в силу своей принадлежности к соответствующей партии: президенты, губернаторы, члены парламента).

 Существуют  различные типы политических партий. Под типом партии в политологии понимается система ее существенных признаков, в которых выражаются социальная природа, идейная основа, главная социально-ролевая функция партии, особенности ее внутреннего устройства и преобладающий характер методов деятельности. Необходимо отметить, что в целом типология политических партий достаточно условна. В конкретной политической действительности партия может иметь характерные черты разных типов партий.

Типология (классификация) партий.

По социальной направленности программы и деятельности:

* Социал-демократические;

* либерально-демократические;

* коммунистические;

* классовые;

* националистические;

* расовые;

* фашистские;

* религиозные;

* государственно-патриотические;

* народные.

По идейным основаниям деятельности:

* Доктринальные  (защита своей идеологии);

* прагматические (ориентирующиеся на практическую  целесообразность действий);

* харизматические  (объединяющиеся вокруг конкретного  политического лидера).

По методам  выполнения программы:

* Революционные  (стремящиеся к радикальному качественному  преобразованию общества);

* реформаторские (стремящиеся к улучшению общественной  жизни без резких структурных  изменений).

По характеру политических действий:

* Реакционные;

* консервативные;

* умеренные;

* радикальные;

* экстремистские.

По представительству в высших органах государственной власти и отношению к официальной политике:

* Правящие;

* оппозиционные  (легальные, полулегальные и нелегальные).

По месту в политическом спектре:

* Левые;

* центристские;

* правые.

По стилю общения между партийными лидерами и рядовыми членами:

* Демократические;

* антидемократические.

По организационной  структуре:

* Парламентские  (в качестве первичных образований  выступают территориальные комитеты);

* лейбористские (представляющие собой разновидность парламентских партий, допускающих коллективное членство, в том числе трудовых коллективов);

* авангардные  (построенные на принципах демократического централизма и территориально-производственного объединения своих членов)

По характеру  членства:

* Кадровые (отличающиеся  немногочисленностью, свободным  членством, организационной рыхлостью);

* массовые (стремящиеся  вовлечь в свои ряды большее  число членов, упрочить связи,  укрепить структуру).

По виду партийного руководства:

* Коллективного  руководства;

* руководства  с отчетливо выраженным верховенством  лидера;

* личностного  руководства;

* консенсусного  руководства.

 Социальная  действительность конца XX в., характеризующаяся  вступлением западных обществ  в стадию постиндустриального развития, возрастающими объемом и качеством профессионально-технических знаний в управлении общественными процессами, переходом власти к техноструктурам, группам хорошо образованных профессионалов-управленцев, ставит серьезные проблемы перед политическими партиями, которые должны адаптироваться к новым условиям. Отмеченные выше особенности создают трудности на пути выполнения партиями своей роли.

 На исход  выборов зачастую влияют не  электоральный опыт и искусство  руководства партий, а расчетливые  технологии, использующие «эффект больших денег» (в итоге представительные органы государственной власти сегодня избираются с меньшим участием политических партий, чем это было 40–50 лет назад).

 Отмечается  тенденция изоляции партий от  деятельности исполнительных органов государственной власти. Во многих странах произошла замена так называемой «системы добычи», предполагавшей, что партия, выигравшая избирательную кампанию, возлагает на себя всю ответственность за государственную политику, берет все государственные дела в свои руки, на «систему заслуг», основанную на первичных технократических должностях. Государственные должности в исполнительных органах занимают на постоянной основе чиновники-профессионалы, не обязанные своей карьерой какой-либо партии. Независимо от результатов выборов и смены политического курса они остаются на своих местах, пока профессионально им соответствуют.

 В современных  западных обществах теряет свое  былое значение идеология, составлявшая  мощное оружие политических партий. В условиях технократизации и информатизации появляется суперидеология рационализма, науки и знания.

 Современные  партии Запада столкнулись с  новыми условиями, требующими  политического риска. В ситуации  ослабления идеологии, влияния  на итоги выборов современных  избирательных технологий, активных действий средств массовой информации политические партии теряют свой стабильный электорат.

 В этой  связи в Западной Европе, по  мнению ряда политологов, утверждается  новый тип партий – электорально-профессиональные. Отличительные черты партии этого типа следующие: небольшие по численности объединения лиц, обладающих специальной подготовкой, умеющих профессионально работать с избирателями и выходящих в своей деятельности непосредственно на электорат; финансирование осуществляется через группы интересов и создаваемые особые фонды; имеет место персонализированное лидерство, когда каждый лидер знает, с кем и для кого он работает, с какой группой интересов он связан.

 Большая часть  исследователей отмечает, что в  условиях глобальной виртуализации политики наметился серьезный кризис в партийно-политическом представительстве большинства западных стран. Это связано прежде всего с тем, что на смену программам в качестве основы коммуникации партий и избирателей приходят имиджи партийных лидеров как наиболее эффективный инструмент информации и коммуникации. Другая причина – кризис сложившейся в индустриальном обществе модели массовой идеологической партии. На смену традиционным партиям приходят так называемые постмодернистские партии (картельные, электорально-профессиональные, медиапартии, харизматические, партии-предприятия и т.д.). Отличительной чертой партий нового поколения считается изменение соотношения различных партийных функций. Как известно, традиционно партии выполняли такие функции, как социальное представительство, политическая социализация, коммуникация, мобилизация, рекрутирование политической элиты и, конечно, борьба за политическую власть. Сегодня часть этих функций взяли на себя другие институты (средства массовой информации, государство, бюрократический аппарат и т.п.).

  
 
 
 
 
 
 
 

III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

 Партии являются  существенным элементом политической  системы общества.

 Они выступают  носителями конкурирующих друг  с другом политических курсов, служат выразителями интересов,  потребностей и целей определенных социальных групп, связующим звеном между гражданским обществом и государством. Задача партий – превратить множество частных интересов отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных групп в их совокупный политический интерес. Через партии и избирательные системы происходит формализация участия граждан в политической жизни. Партии принимают активное участие в функционировании механизма политической жизни. Партии принимают активное участие в функционировании механизма политической власти или оказывают опосредованное влияние на него. Немаловажной чертой деятельности партий является их идеологическое воздействие на население, значительна их роль в формировании политического сознания и культуры.

 Партия должна  побуждать к движению вперед. Ей необходимо хорошо осмыслить и определить интересы социальной группы, которую она представляет, она обязана четко представлять формы и методы движения к осуществлению этих интересов. Партии должны постоянно обновляться. Они должны быть привлекательными для молодежи и представителей новых профессий, воспитывать кадры, которые хорошо понимают и представляют требования и нужды людей, а также самостоятельно оценивать изменения в политике и принимать соответствующие решения. Партия должна не только уметь прислушиваться к выражаемым требованиям, но и активно действовать, чтобы выявить и защищать эти требования ее сторонников расширять их ряды.

 Политические  партии выиграют, если будут развиваться  как демократические и плюралистические  организации, основанные на принципе большинства и ответственности. Деятельность политических партий является реальным показателем процесса становления гражданского общества, демократизации политической системы, развития самоуправления. И чем результативнее становится их работа, тем зрелее и прочнее становится гражданское общество. 
 
 
 
 

IV. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.

- Теория и  практическая политология. Р.Ф. Матвеев, РОССПЭН, Москва, 1993 г.;

- Введение в  политологию, «Просвещение», Москва, 1995 г.;

- Политология  на Российском фоне. В. В. Рябов, Москва, 1993 г.;

- Политические партии; Справочник. Политиздат, 1986 г.;

- Политология,  А. С. Панарин, «Проспект», Москва, 1997 г.;

- Что есть  что. М., 1996 г.;

- Ленин В.  И. Политические партии в России  ПСС, т 21.;

- Михельс Р.  Политические партии. Диалог, 1990, р. 3 – 17.;

  - Политология. Энциклопедический словарь (под ред. А. И. Аверьянова), М., 1993 г.;

- Политологический  словарь (под ред. А. А. Миголатьева), М., 1994 г.;

- Политологический  словарь (под ред. В. Ф. Халипова) М., 1995 г.;

- Политология, Мухаев  Р.Т., Москва, 2003г.