Политические партии: признаки, функции. Общественно-политические движения

«Политические партии: признаки, функции;

 общественно-политические  движения»

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение……………………………………………………………………..3

1. Понятие, основные признаки  и функции политических партий…….  5

1.1. Понятие, основные признаки политических партий……………….  5

1.2. Функции политических партий ……………………………………... 6

1.3. Классификация политических партий ……………………………… 8

2. Общественно-политические  движения и их характеристика………  12

2.1. Понятие и признаки  общественно-политических движений……..  12

2.2. Политическая роль общественных организаций и движений……. 14

2.3.Разновидности современных общественно-политических       движений………………………………………………………………………16

Заключение ………………………………………………………………..19

Словарь……………………………………………………………………..20

Список использованной литературы……………………………………..21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Конец XIX и XX век  в мировой истории характеризуются  процессом бурного возникновения, борьбы, расколов и исчезновения большого количества самых разнообразных  политических партий, организаций и  движений. Чтобы правильно оценить происходящее, прогнозировать движение событий, практически реально определиться и адекватно действовать необходима достоверная теория политической партии и политической организации.

Слово «партия» имеет латинское происхождение. Политическая партия – это часть какого-либо общественного класса, его наиболее активная, сознательная и организованная часть, которая борется за власть или за участие в осуществлении власти.

Говоря о  причинах, сделавших необходимым  появление политических партий, В. И. Ленин писал: «Для того, чтобы масса определенного класса могла научиться понимать свои интересы, свое положение, научиться вести свою политику, именно для этого необходима организация передовых элементов класса немедленно и во что бы то ни стало, хотя бы в начале эти элементы составляли ничтожную долю класса» (В. И. Ленин, П.С.С., т 24, стр. 37). А М. Вебер картину возникновения политических партий представил так: «Духовенство, учителя, профессоры, адвокаты, врачи, аптекари, состоятельные сельские хозяева, фабриканты образовывали сначала нерегулярные политические союзы, самое большее – локальные политические клубы. Сплоченность обеспечивают только парламентарии; решающую роль при выдвижении кандидатов играют люди, уважаемые на местах. В мирное время руководство клубами или совершенно бесформенным политическим предприятием осуществляется со стороны небольшого числа постоянно заинтересованных в этом лиц, для которых подобное руководство – побочная или почетная должность. И лишь в больших городах постоянно имеются партийные союзы с умеренными членскими взносами, периодическими встречами и публичными собраниями для отчета депутатов».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ  И ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

 

ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

 

 Неотъемлемой  частью политической системы  современного демократического  общества являются политические  партии. Партия - это политическая  общественная организация, которая  за власть или за участие  в осуществлении власти. Соперничество  политических групп, объединенных вокруг влиятельных семей или популярных лидеров, в течение многих веков составляло характерную, существенную черту политической истории.

 Соперничество  политических групп, объединенных  вокруг влиятельных семей или  популярных лидеров, в течении многих веков составляло характерную, существенную черту политической истории. Каждая партия создавалась для защиты интересов определенных социальных групп. По этой причине партии, как правило, не однородны и имеют внутри себя фракции - группы выдвигающие программы несколько отличные от общей, основной программы партии. Существование в партии различных фракций делает ее политику более гибкой, поскольку помогает ей сохранить свое влияние среди различных групп избирателей. Политика партии вырабатывается в ходе внутрипартийной политической борьбы между различными фракциями и течениями. Руководящие органы многих партий составляются на основе представительства от различных фракций. В программах партии обычно подчеркиваются их намерения служить интересам определенных социальных групп, большинства граждан всей страны. В практической политике партии стремятся учитывать интересы различных категорий избирателей, поскольку только так можно одержать победу на демократических выборах.

 Формирование  партий было довольно длительным и сложным процессом. Первоначально активно действовали только в период избирательных компаний. Они не имели постоянно действующих местных организаций. Существующие сейчас политические партии по организационной структуре можно отнести к двум основным типам: организационно оформленным и организационно неоформленным.

Организационно  оформленные: в партиях этого типа члены партии получают партийные билеты и платят взносы.

Организационно  неоформленные: в партиях этого типа нет официального членства (состояния в партии), а для того, что бы считаться членом такой партии достаточно, что бы за тебя проголосовал комитет этой партии. Общее, что присуще всем современным партиям, наличие партийного аппарата. То есть организованной группы людей, для которых партийная политическая деятельность является профессией.

Существование в партии нескольких фракции, направлений  не ослабляют партию, а наоборот, делают ее политику более гибкой, поскольку  помогает ей сохранить свое влияние  среди разнообразных групп избирателей, учитывать многообразие социальных, экономических, политических интересов в обществе.

Те слои общества, среди которых партия пользуется наибольшим влиянием и которые поддерживают ее на протяжение длительного времени, составляют ее социальную базу, а избиратели, регулярно отдающие ей голоса на выборах,- ее электорат.  В программах партий обычно подчеркивается их намерение служить интересам различных социальных групп, большинства граждан всей страны. В практической политике партии стремятся учитывать интересы различных категорий избирателей, поскольку только так можно одержать победу на демократических выборах.

 

ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

 

 Политические  партии вынуждены решать в  своей деятельности очень разнообразные  задачи, поэтому и количество  приписываемых им некоторыми политологами функций перевалило за десяток.

Во-первых, это функции звена между правящими и управляемыми. Партия всегда выступает как канал передачи информации, циркулирующей “сверху вниз” и “снизу вверх”. Интенсивность этих двух информационных потоках может не совпадать. Скажем, в СССР, при Сталине первый был исключительно мощным, второй почти иссяк. Но в условиях либеральной демократии не следует недооценивать значение партии в формировании общественного мнения. Другое дело, что здесь партия просто не может отвлечься от настроения рядовых членов и избирателей. Это позволяет партиям выражать социальные интересы.

Во-вторых, партии выполняют функции аккумуляции социальных интересов. В обществе всегда существуют разнообразные и разнородные интересы, предпочтения, требования. Понятно, что трансформировать каждое из них в политическое решение невозможно, да и не нужно: это бы сделало политическую жизнь хаотической и непредсказуемой. Прежде всего, из совокупности интересов необходимо выделить наиболее социально значимые. Далее и эти “отборные” интересы необходимо увязать между собой, чтобы уже в виде последовательной программы поставить на политическую повестку дня. Этим и занимаются партии.

В-третьих, важной функцией партий является постановка коллективных целей для всего общества. Было бы большим искажением истины считать, что партия способна преследовать лишь те цели, которые “носятся воздухе” и вытекают из обстоятельств повседневной жизни ее членов и сторонников. Ни в Китае, ни в России необходимость построения коммунизма не следовала из текущих интересов населения. Но, будучи сформулирована партией, эта цель воодушевила миллионы людей на реализацию программы радикального преобразования общества.

В-четвертых, партии занимаются рекрутированием властной элиты и способствует ее политической социализации. Под рекрутированием следует понимать подбор кадров как для самой партии, так и других организаций, входящих в политическую систему, в том числе и выдвижение кандидатов в представительные органы власти, исполнительный аппарат и бюрократию.

 Наконец,  партии имеют большое значение, выступая в качестве референтных  групп, на которые индивид ориентирует  поведение своих сторонников.  Во многих странах люди, повинуясь  семейным традициям и воспитанию, испытывают сильную эмоциональную приверженность той или иной партии.

 

 

КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

 

 Классификация  политических партии обычно начинают  по признаку внутрипартийных  структур. В рамках одной из  них выделяются кадровые и  массовые партии, различающиеся по количеству членов, основным направлениям деятельности, организационной стабильности и принципам руководства.

 Массовые  партии отличаются прежде всего  многочисленностью состава. Массовые  партии отличаются тесной и  постоянной взаимосвязью их членов. Основная деятельность таких партий имеет идеологическую и воспитательную направленность. Они активно участвуют в избирательном процессе. Руководства в массовых партиях принадлежат профессиональным политикам, постоянной профессиональной бюрократии, причем центр власти находится в самой партийной организации.

 Иное дело - кадровые партии. Это объединение  так называемых “нотаблей” с  целью подготовки выборов и  сохранение контактов с уже  выбранными представителями. Различают  несколько категорий “нотаблей”. Во-первых это люди, которые своим именем или престижем повышают авторитет кандидата в депутаты завоевывают ему голоса; во-вторых, умелые организаторы избирательных компаний; в-третьих, финансисты.

Кадровые партии действуют преимущественно в  период предвыборных марафонов, а в промежутках их активность замирает. Как правило, они отличаются отсутствием механизма официального приема в эти партии. Руководство осуществляется “нотаблями”, причем особенно широкие полномочия концентрируются в руках тех, кто от имени партии участвует в правительстве.

По характеру  первичных организаций выделяют четыре разновидности:

- партии-комитеты; партии-секции; партии-ячейки; партии-милиции.

1. Партии-комитеты  являются кадровыми. Это - организационно  рыхлые ассоциации “нотабелей”,  и первичные организации здесь просто отсутствуют.

2. Партии-секции  имеют разветвленную сеть местных  организаций. Это централизованные  партии с довольно жесткой  внутренней дисциплиной, но в  то же время допускающее “горизонтальные  связи” между низовыми подразделениями.

3. Партии-ячейки  отличаются еще более жесткой  структурой. “Ячейки” создаются,  как правило, на рабочих местах (по производственному или по  территориально-производственному  признаку)

4. Партии-милиции  имеют военизированную структуру  с её главной отличительной чертой - принципом единоначалия. Такие партии встречаются достаточно редко.

 Максимально  абстрактное определение политической  партии - организация, борющаяся  за власть. Попытка конкретизировать  это определение приводит к  следующим выводам.

Во-первых, партия не инкорпорируется непосредственно  в систему государственной власти и объединяет своих членов на добровольной основе, которая подразумевает, прежде всего, единство преследуемых целей. Эти  цели декларируются публично, и для  их достижения используются исключительно политические средства. Таким образом, за рамки понятия "политическая партия" выводятся группы давления, пытающиеся путем воздействия на власть повлиять на процесс принятия политических решений.

Во-вторых, партия выражает политические интересы определенной социальной группы или, по крайней мере, претендует на это. Другими словами, она должна представлять еще кого-то, кроме собственных членов и непосредственно связанных с ними людей. Это выводит за рамки понятия "партия" организации клубно-сектантского типа.

В-третьих, интересы, выражаемые партией, должны носить общенациональный, а не узко-корпоративный характер. Это значит, что партия должна иметь четко сформулированную программную цель, предлагающую определенный проект развития общества. Разумеется, во главу угла могут ставиться интересы отдельной социальной группы, однако при этом проект должен учитывать интересы общества в целом.

 Наконец,  полноценная партия (в своем развитом  состоянии) должна обладать разветвленной  структурой, между различными частями которой существует строго оговоренное разделение полномочий и обязанностей. Партия должна иметь достаточное число активистов, сеть региональных отделений и выборные центральные органы. Таким образом, за рамки понятия "политическая партия" выводятся многочисленные карликовые организации, претендующие на активное участие в политической жизни, но не могущие реализоваться в качестве реальных субъектов публичной политики.