Политические элиты

  Американский  политолог Р. Миллс (1916 - 1962) в работе "Властвующая элита" дал анализ элиты США середины XX века. Он определил ее как группу статусов и стратегических ролей и включил туда "тех, кто занимает командные посты". Поскольку власть в современном обществе институциализирована, постольку те, кто стоит во главе социальных институтов, занимают "командные стратегические посты в социальной структуре". Наиболее значимы для общества, по мнению р. Миллса, политический, экономический и военный институты. Следовательно, руководство государства, корпорации и армии составляют элиту власти, включающую три элитные группы. Между тремя институтами власти складываются тесные отношения солидарности, взаимной поддержки и обмена. Подобный характер отношений обусловлен совпадением их объективных интересов в обеспечении стабильного и прогрессирующего развития общества.

  Представление о современной элите как замкнутой касте сформулировал в работе "Абсолютное право" французский политолог Р.-Ж. Шварценбергер. Эта каста во Франции представляет собой "треугольник власти", состоящий из политиков, высшей администрации и деловых кругов. Она полностью контролирует власть, формирует правительство, управляет государством, руководит крупными корпорациями и банками. Олигархический характер власти, по мнению политолога, вытекает из того, что Франция не придерживается принципа разделения властей, поэтому и элита представляет собой единый класс, а не разделенные на части руководящие группы. В результате в стране сложилась сплоченная и разносторонняя элита, монополизировавшая власть в политическом, административном и экономическом секторах.

  Природу элиты в обществах советского типа пытался выявить социолог и политический деятель Югославии середины XX века М. Джилас (р. 1911), автор концепции "нового класса". По его мнению, после социалистических революций к власти приходит новый политический класс, состоящий из бывших революционеров и государственной бюрократии. Основой класса является Коммунистическая партия. Природа нового политического класса не экономическая, как в западных странах, где элита обладает властью благодаря наличию собственности на средства производства, а политическая. В свою очередь, обладая монополией на политическую власть, этот класс подчиняет себе национальную собственность.

Таким образом, в современной политической науке  существуют различные определения элиты. Если в классической теории элит было два подхода к определению ее природы: элитистский - элита как группа, занимающая властные позиции в руководстве (концепция "политического класса" Г. Моска) и 2) меритократический (от лат. meritus - заслуга, достоинство и греч. kratos - власть) - элита как наиболее ценная и продуктивная часть общества (концепция В. Парето), то в современных трактовках преобладает первый подход. 

  ТИПЫ  ЭЛИТ

     В разных странах облик и функции  политической элиты заметно различаются. Это обусловлено влиянием множества факторов, на учете которых строятся классификации элит.

  Та часть  элиты, которая обладает государственной  властью и принимает важнейшие политические решения, называется правящей. Ту же ее часть, которая лишена возможности осуществлять властные функции, обычно называют контрэлитой. По тому, как обновляется политическая элита, выделяют закрытую элиту, т. е. пополняющуюся выходцами из определенных классов, сословий, например, аристократии, но не допускающую в свои ряды представителей других классов. Ей противостоит открытая элита, в которую открыт доступ выходцам из всех социальных групп.

Индийский политолог  П. Шаран выделил традиционную и современную элиту, которые различаются ресурсами властвования. Власть традиционных элит основана на обычаях, религии, ритуалах. В традиционную элиту П. Шаран включал религиозные элиты, аристократию, военное руководство развивающихся стран. Современная элита рациональна (она опирается на загон, формальные правила) и состоит из четырех групп. Высшую элиту составляют руководители властных структур. Они принимают все важнейшие решения. Хотя не исключено влияние на этот процесс и тех, кто официально не занимает руководящие должности, например, начальник охраны президента, его личные друзья и т. п. Обычно высшая элита в западных демократиях включает в себя по 50 представителей от каждого миллиона жителей страны, но принимает решения обычно узкий круг в 50 человек.

 
 
В среднюю элиту входят лица, имеющие определенный уровень дохода, профессиональный статус и образование. Эти податели позволяют им профессионально судить о том, какой политический курс приемлем для общества, а какой нет. Средняя элита составляет примерно 5% взрослого населения. Те элиты, у которых отсутствует один из трех показателей, входят в оригинальную элиту. После обретения недостающего признака и могут войти в среднюю элиту. И наконец, административную элиту представляет высший слой государственных служащих (руководители министерств, ведомств, комитетов). Она осуществляет исполнительные функции, хотя обладает значительным влиянием на власть, поскольку имеет опыт управления. 

  ПОЛИТЧЕСКАЯ ЭЛИТА В РОССИИ

     Политическая  элита в России более всего  заслуживает названия "политический класс". Традиционные представления об элите в западной политологии связаны с тем, что власть и ее привилегии возникли в странах Запада как результат обладания собственностью на средства производства. В России ситуация была иной: наличие монопольной власти здесь всегда обеспечивало и обладание национальной собственностью.

  Термин "политический класс", или "правящий класс", обычно используют по отношению к странам, где не завершен процесс индустриализации, отсутствуют четко сложившиеся социально-экономические интересы групп. В таких странах разделительной линией между ними выступает отношение не к собственности, а к власти. Правящий класс представляет собой совокупность индивидов, обладающих монополией на власть и осуществляющих властно-управленческую функцию над бесправным, зависимым населением.

Подобная модель отношений элиты (класса) и зависимого населения начала формироваться еще в период раннего средневековья. Князь и его дружина стремились к завоеванию земель и распространению своей власти над остальным населением. Интересы князя и дружины полностью совпадали, поскольку ими двигало стремление к богатству и монопольной власти. Так дружина постепенно приобретала черты правящего класса, который признавал абсолютную власть монарха (после объединения земель вокруг Москвы) в обмен на обладание землей и людьми. 

ПОЛИТИЧЕСКОЕ  ЛИДЕРСТВО 

      Феномен лидерства встречается на любом  уровне  социальной  организации

общества. Оно  существует  везде,  где  есть  коллективная  деятельность  и

организация.  Любая  совместная  деятельность  нуждается   в   упорядочении

поведения индивидов, в выработке общих целей и  определении путей и способов их достижения. Важность феномена  лидерства  осознавалась  уже  в  глубокой древности. Внимание многих поколений политических мыслителей прошлого  было приковано к личности великих правителей.  Проблема  «идеального  правителя» занимала одно из центральных мест в истории политической мысли,  начиная  с эпохи античности  и  вплоть  до  конца  ХIХ  века.  Яркими  представителями героической  концепции  истории,  рассматривающими  историю  как  результат деятельности  выдающихся  личностей,  являлись  Т.Карлейль   и   Р.Эмерсон. Глубокое влияние на современные теории лидерства  оказали  теории  Ф.Ницше, З.Фрейда, Г.Тарда, Г.Лебона.

Понятие лидерства.  Лидерство  -  явление  сложное  и  многогранное.  В настоящее  время  существует  множество  подходов  к  определению   понятия

лидерства и  его природы. Лидерство часто рассматривают как разновидность власти.

Лидерство это  управленческий статус, связанный с  принятием  решений  и

позволяющий влиять на поведение других людей.

Лидерство   это   влияние   (В.Кац, Л.Эдингер),    характеризующееся

постоянством, воздействием на  всю  группу,  однозначностью  направленности

воздействия, признанием со стороны группы правомерности  руководства.

Политическое  лидерство представляет собой  постоянное,  приоритетное  и

легитимное влияние  одного или нескольких лиц, занимающих властные  позиции, на все общество или  группу.  Природа  политического  лидерства  достаточно сложна и не поддается однозначной интерпретации. Согласно  теории  черт  (Э.Богардус)  природа   лидерства   объясняется выдающимися качествами отдельных личностей. Сторонники этой концепции среди черт  присущих  лидеру  называют  ум,  твердую  волю,   целеустремленность, организаторские способности, компетентность.

Факторно-аналитическая  концепция является разновидностью  теории  черт.

Ей представители  различают  чисто  индивидуальные  качества  лидера  и  его

черты, связанные  с  достижением  определенных  политических  целей.  Данная

концепция вводит в теорию лидерства понятие целей, связанных с определенной ситуацией.

Ситуационная   концепция   (Р.Стогдилл,   Т.Хилтон)   отстаивает   идею

зависимости лидерства  от определенных социальных условий.  Лидером  человек может стать в конкретных условиях. Однако представители этой  концепции  не достаточно учитывают самостоятельность лидера, его  способность  влиять  на ситуацию.

Теория конституентов (Ф.Стэнфорд) рассматривает  лидерство  как  особое

отношение между  лидером  и  конституентами.  В  круг  последних  включаются активисты, последователи и  избиратели,  поддерживающие  данного  лидера  и оказывающие на него влияние. Лидер  является  выразителем  интересов  своих последователей.

Психологические концепции (З. Фрейд, Э. Фромм, Т.  Адорно)  акцентируют

внимание на субъективных сторонах лидерства. По мнению З. Фрейда, в  основе лидерства  лежит  подавленное  либидо  –  преимущественно   бессознательное влечение сексуального характера. В процессе сублимации  оно  проявляется  в стремлении к власти. Авторитарная личность стремится  избавиться  от  своих комплексов путем навязывания своей воли  другим  людям.  Психоаналитическое направление расширило представление о внутренних  мотивациях  стремления  к лидерству.

Рассмотренные выше концепции лидерства отражают, как правило, отдельные

стороны этого  сложного  социально-психологического  феномена.  В  последнее время широкое признание получают концепции, характеризующиеся  комплексным подходом к анализу лидерства.

Интегративная теория лидерства учитывает  основные  стороны  лидерства:

анализ личности лидера, его происхождение,  процесс  социализации,  способы

выдвижения;  задачи,  которые  он  должен  выполнять;  характеристики   его

последователей  и конституентов; систему  взаимоотношений  между  лидером  и последователем; конкретные условия и  обстоятельства  лидерства;  результат

взаимодействия  между лидером и последователями  в определённых ситуациях.

Функции лидера представляют собой главные направления  его деятельности.

Обычно  выделяют  три  общих  функции:   диагностическую   (аналитическую), разработки  программы  деятельности,  мобилизационную.  Другие   авторы   к вышеназванным   функциям    добавляют    инновационную,    коммуникативную, организаторскую.

Коммуникативная функция направлена на  упрочение  каналов  политической

связи с целью  предотвращения  отчуждения граждан  от власти.

Инновационная функция характеризуется возможностью лидера  генерировать

новые идеи и  добиваться их претворения в жизнь.

В отечественной  политологии  чаще  всего  выделяют  следующие  основные

функции политического  лидера: интегративная заключается в согласовании и объединении различных  групп интересов на основе общей системы ценностей. Ориентационная функция связана с  достижением   целостности   и   гармонии   социальных   интересов,   что осуществляется   через   выработку   политического   курса,    учитывающего потребности различных групп населения. Инструменталистская   характеризует   способность   лидера   обеспечить механизм  осуществления  своего  курса  посредством  принятия  политических решений и обеспечения их ресурсами.

Мобилизационная функция заключается  в  возможности  лидера  обеспечить

поддержку своего курса широкими слоями населения  и  их  привлечении  к  его

осуществлению. Функция социального арбитража и патронажа  связана  с  защитой  прав  и