Политическая теория Дж. Локка (Локк как родоначальник политической идеологии либерализма)

«Склонность к торгу и обмену»  возводится Смитом в родовой атрибут  человечества: человек для него есть в том же смысле «животное обменивающееся», в каком для Аристотеля он «животное  общественное», а для Франклина  — «животное, производящее орудия труда».

В природе до человека торгового  обмена нет, и «никому не приходилось  видеть, чтобы одна собака обменивалась костью с другой».[16] Здесь нет поэтому и достоинства в общении, вырастающего из сознания своей полезности для другого: животное, ищущее контакт, — это олицетворенное угодничество и лесть.

Лишь благодаря обмену природные  различия индивидов становятся общественно  значимыми, а сами индивиды — равнодостойными в своей ограниченности и особенности.

Более того, обмен заставляет людей  развивать и специфицировать  их своеобразие, которое поначалу является слабо выраженным. Эта спецификация преднайденных различий есть не что иное, как разделение труда, в котором Смит видит сущность прогресса.

Неудивительно, что в его концепции  право на обмен (то есть на независимую  деятельность, добровольное отчуждение ее продуктов и беспрепятственное  — никакими регламентами не стесняемое — приобретение товаров, произведенных  другими людьми) выступает как  право на равную принадлежность к  цивилизации, к поступательному  развитию общества и его совокупному  богатству.

Причины возникновение государства

Концепция Локка о происхождения государства из общественного договора вполне складывается только в «Двух трактатах...». По предположению философа, в давние времена вследствие роста народонаселения появились тревожные симптомы перерастания «естественного состояния» в «войну всех против всех». Именно в этот момент люди предпочли совместным решением учредить государство и вручили первообразованным правительствам исполнительную власть.

Из анализа соотношения естественного  и общественных состояний видно, что в отличие от Гоббса Локк считает, что общество сложилось или складывалось до появления государства, государство же призвано не ограничивать социальную свободу и инициативу, а гарантировать их.

Верховным сувереном в государстве  является не правительство, а нация. Если правительство (правитель) поступает  вопреки действующему праву и  извращает законы или вообще не считается  с ними, например, отнимая собственность граждан и произвольно ею распоряжается, то подданные вправе расторгнуть соглашение с правительством и. используя право на самозащиту, подняться на насильственную революцию. Именно в этот кратковременный период народ реально использует свой суверенитет.

Государство получает от образовавших его людей ровно столько власти, сколько необходимо и достаточно для достижения главной цели. Заключается же она в том, чтобы все и каждый могли обеспечивать, сохранять и реализовывать свои гражданские интересы.

 На закон и законность Локк возлагал очень большие надежды. В установленном людьми общем законе, признанном и допущенном по их общему согласию в качестве меры добра и зла он усматривал первый признак государства. «Ведь закон в его подлинном смысле представляет собой не столько ограничение, сколько руководство для свободного и разумного существа в его собственных интересах и предписывает только то, что служит на общее благо тех, кто подчиняется этому закону». Закон отнюдь не любое предписание, исходящее от общества в целом или от установленного людьми законодательного органа. Законом является лишь тот акт, который указывает разумному существу поведение, соответствующее его собственным интересам и служащее общему благу. Если такой нормы-указания предписание в себе не содержит, оно не может считаться законом. Кроме того, по мнению Джону Локку, закону обязательно должны быть присущи стабильность и долговременность действия.

Итак, Джон Локк считал, что для  правильного понимания политической власти и источника ее возникновения, нужно рассмотреть, в каком естественном состоянии находятся все люди, т.е. состояние полной свободы. По его  мнению, главной причиной отказа от естественного состояния и образования  общества – избежание войны, когда исчезают все различия и не существует никакой власти, которая вынесла бы решения относительно спорящих сторон.

Принцип разделения властей

Государственная власть, писал Дж. Локк, не может брать на себя право повелевать посредством произвольных деспотических указов, наоборот, она обязана определять права подданного посредством провозглашенных постоянных законов и известных, уполномоченных на то судей. Власть не может лишить какого-нибудь человека части его собственности без его согласия. Локк считал правомерным и необходимым восстание народа против тиранической власти, посягающей на естественные права и свободу народа. Но главное в том, чтобы организация самой власти надежно гарантировала права и свободы от произвола и беззакония. Отсюда проистекает теоретически обоснованная Локком концепция разделения властей, воспроизводящая ряд идей периода английской революции.

Принцип разделения властей  означает, что законотворческая, исполнительная и судебная власти осуществляются разными  государственными органами, при этом они самостоятельны и относительно независимы.

Политическое обоснование  принципа разделения властей состоит  в том, чтобы распределить и сбалансировать властные полномочия между различными государственными органами и исключить  сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении  единого органа государственной  власти либо должностного лица и тем  самым предотвратить произвол. Независимые  ветви власти могут сдерживать, уравновешивать, а также контролировать друг друга, не допуская нарушения законов - это так называемая «система сдержек и противовесов».

По Локку, законодательная  власть является высшей властью в  государстве, она основана на согласии и доверии подданных. « Законодательная власть - это та власть, которая имеет право указывать, как должна быть употреблена сила государства для сохранения сообщества и его членов »

«Основной целью вступления людей в общество является стремление мирно и безопасно пользоваться своей собственностью, а основным орудием и средством для этого служат законы, установленные в этом обществе; первым и основным положительным законом всех государств является установление законодательной власти. Эта законодательная власть является не только верховной властью в государстве, но и священной и неизменной в руках тех, кому сообщество однажды ее доверило. И ни один указ кого бы то ни было, в какой бы форме он ни был задуман и какая бы власть его ни поддерживала, не обладает силой и обязательностью закона, если он не получил санкции законодательного органа, который избран и назначен народом. Ибо без этого данный закон не будет обладать тем, что совершенно необходимо для того, чтобы он стал действительно законом ».

Локк являлся сторонником  представительной системы, принятия законов  представительным учреждением, избираемым народом и ответственным перед  ним, так как народу принадлежит  верховная власть отстранять или  изменять состав законодательного органа, когда он видит, что законодательная  власть действует вопреки оказанному ей доверию. Целью закона является не уничтожение и не ограничение, а  сохранение и расширение свободы. Как  все иные политические установления, как само государство, законы создаются  по воле и решению большинства. Локк поясняет, что все, совершаемое каким-либо сообществом делается исключительно  с одобрения входящих в него лиц. Также к законодательной власти Локк относил деятельность уполномоченных на то судей.

Джон Локк также отмечал  определенные особенности законодательной  власти. «Хотя законодательная власть, независимо от того, сосредоточена ли она в руках одного человека или нескольких, осуществляется ли она непрерывно или только через определенные промежутки, хотя она и является верховной властью в каждом государстве, но все же: во-первых, она не является и, вероятно, не может являться абсолютно деспотической в отношении жизни и достояния народа. Ведь она представляет собой лишь соединенную власть всех членов общества, переданную тому лицу или собранию, которые являются законодателями; она не может быть больше той власти, которой обладали эти лица, когда они находились в естественном состоянии. Во-вторых, законодательная, или высшая, власть не может брать на себя право повелевать посредством произвольных деспотических указов, наоборот, она обязана отправлять правосудие и определять права подданного посредством провозглашенных постоянных законов и известных, уполномоченных на то судей. В-третьих, верховная власть не может лишить какого-либо человека какой-либо части его собственности без его согласия. Ибо сохранение собственности является целью правительства, и именно ради этого люди вступают в общество. В-четвертых, законодательный орган не может передать право издавать законы в чьи-либо другие руки. Ведь это право, доверенное народом, и те, кто им обладает, не могут передавать его другим. Только народ может устанавливать форму государства, делая это посредством создания законодательной власти и назначения тех, в чьих руках она будет находиться ».

Помимо этого, существуют пределы, установленные для законодательной  власти любого государства и во всех формах правления. По словам Локка, «во-первых, необходимо управлять посредством опубликованных, установленных законов, которые не должны меняться в каждом отдельном случае, напротив, должен существовать один закон для богатого и бедного, для фаворита при дворе и для крестьянина за плугом. Во-вторых, эти законы должны предназначаться ни для какой иной конечной цели, кроме как для блага народа. В-третьих, они не должны повышать налоги на собственность народа без согласия народа, данного им самим или через его представителей. В-четвертых, законодательный орган не должен и не может передавать законодательную власть кому-либо другому или передоверять ее кому-либо, кроме как тем, кому ее доверил народ ».

Исполнительная власть по сути включает в себя две – исполнительную, отвечающую за исполнение законов внутри государства, и федеративную, отвечающую за внешнюю безопасность.

Законодательная и исполнительная власти не должны находиться в одних  руках, рассуждал Локк, в противном  случае носители власти могут принимать  выгодные только для них законы и  исполнять их, использовать свои политические привилегии в своих частных интересах, к ущербу для общего блага, мира и  безопасности, естественных прав подданных. « Так как законы, которые создаются один раз и в короткий срок, обладают постоянной и устойчивой силой и нуждаются в непрерывном исполнении или наблюдении за этим исполнением, то необходимо, чтобы все время существовала власть, которая следила бы за исполнением тех законов, которые созданы и остаются в силе. И таким образом, законодательную и исполнительную власть часто надо разделять ».

Кроме законодательной  и исполнительной, Локк выделяет федеративную ветвь власти, которая представляет государство как целое во взаимодействиях с другими государствами. «Существует ещё одна власть в каждом государстве, которую можно назвать природной, так как она соответствует той власти, которой по природе обладал каждый человек до того, как он вступил в общество. Ведь хотя в государстве члены его являются отличными друг от друга личностями и в качестве таковых управляются законами общества, все же по отношению к остальной части человечества они составляют одно целое. Отсюда следует, что все споры, которые возникают между кем-либо из людей, находящихся в обществе, с теми, которые находятся вне общества, ведутся народом; и ущерб, нанесенный одному из его членов, затрагивает, в вопросе о возмещении этого ущерба, весь народ. Таким образом, принимая это во внимание, все сообщество представляет собой одно целое, находящееся в естественном состоянии по отношению ко всем другим государствам или лицам, не принадлежащим к этому сообществу. Следовательно, сюда относится право войны и мира, право участвовать в коалициях и союзах, равно как и право вести все дела со всеми лицами и сообществами вне данного государства; эту власть, если хотите, можно назвать федеративной».

Несмотря на то, что исполнительная и федеративная власти в действительности отличаются друг от друга, эти два  вида власти почти всегда объединены. Федеративная власть имеет огромное значение для государства, поэтому  она должна основываться на благоразумии и мудрости тех, в чьих руках она  находится, с той целью, чтобы  быть направленной на благо всего  общества.

Форма правления в государстве  зависит от того, у кого находится  верховная власть, которая является законодательной. В соответствии с  этим форма государства определяется тем, в чьих руках сосредоточена  законодательная власть.

По Локку, формой правления будет демократия, если законодательная власть находится в руках самого общества; если она находится в руках нескольких избранных лиц и их наследников или преемников, тогда это будет олигархия; если же в руках одного лица, тогда это - абсолютная монархия; если в руках одного лица и его наследников, то это наследственная монархия; если же власть передана лицу пожизненно, а после его смерти право назначить преемника принадлежит большинству, то это выборная монархия. И в соответствии с этим сообщество может устанавливать сложные и смешанные формы правления.

Согласно теории Локка, абсолютная монархия – одна из худших форм правления, так как она противоречит общественному договору уже по той  причине, что суть последнего в установлении людьми равного для всех суда и  закона, а над абсолютным монархом судьи вообще нет, он сам судья  в собственных делах, что, конечно  же, противоречит естественному праву  и закону. Абсолютная монархия – всегда тирания, так как нет никаких гарантий естественных прав. Согласно философским и политическим воззрениям Джона Локка, если абсолютная монархия находится в глубоком противоречии с природой человека и общественным договором, то публичная политическая власть, построенная на основе принципа разделения властей, изначально соответствует естественной природе людей.

Все ветви власти, по теории Локка, подчиняются законодательной, но в то же время оказывают на нее активное воздействие. Таким  образом, каждая из ветвей регулируется со стороны двух других, что в  итоге позволяет сохранять естественные права и свободы граждан

Согласно принципу разграничения  прерогатив, верховная, законодательная  власть принадлежит буржуазному  парламенту, который решает вопросы «по воле большинства». Эта «воля» (по Локку) закрепляет буржуазно понимаемые свободы совести, слова, печати, собраний и. разумеется, частной собственности. Исполнительная власть, включающая в себя судебную, военную и федеративную (т.е. сношения с др. государствами), передается кабинету министров и лишь отчасти королю. Все эти полномочия четко определяются и регулируются законами, строго контролируются парламентом.