Политическая система США

План

 

1. Соединённые Штаты Америки, общая характеристика.

2. Политическая система США

2.1 Законодательная власть.

2.2 Исполнительная власть.

2.3 Судебная власть.

 

1. Соединённые Штаты Америки

 

США (традиционный вариант прочтения: [сэ-шэ-а́]) (англ. United States of America, USA, исп. Estados Unidos de América) — государство в Северной Америке. Занимает четвёртое место в мире по территории (9 518 900 км², 9 522 057 км²) и третье место по численности населения (более 309 млн. человек). Столица — город Вашингтон.

Соединённые Штаты граничат на севере с Канадой, на юге — с Мексикой, также имеют морскую границу с Россией. Омываются Тихим океаном с запада и Атлантическим океаном — с востока. Административно страна делится на 50 штатов и федеральный округ Колумбия, в подчинении США также находится ряд островных территорий. Жителей США называют американцами, а к самим США применяется общее название Америка. В русском языке до середины XX века также было распространено наименование Северо-Американские Соединённые Штаты (САСШ).

Соединённые Штаты Америки были образованы в 1776 году при объединении тринадцати британских колоний, объявивших о своей  независимости. Война за независимость  продолжалась до 1783 года и окончилась победой колонистов. В 1787 году была принята Конституция США, а в 1791 — Билль о правах, который существенно ограничил полномочия правительства в отношении граждан. В 1860-х годах противоречия между рабовладельческими южными и промышленными северными штатами привели к началу четырёхлетней гражданской войны. Победа северных штатов спасла страну от раскола и привела к повсеместному запрету рабства в США. После Первой мировой войны Соединённые Штаты окончательно отказались от политики изоляционизма и стали играть активную роль в мировой политике. В 1945 году США вышли из Второй мировой войны первой ядерной державой и вступили в глобальное противостояние с Советским Союзом, длившееся до конца 1980-х годов.

В настоящее время Соединённые  Штаты Америки обладают крупнейшей в мире экономикой ($14,2 трлн.), мощными вооружёнными силами, в том числе крупнейшим военно-морским флотом, имеют постоянное место в Совете Безопасности ООН, государство-учредитель Североатлантического альянса. США располагают вторым по совокупной мощности ядерным потенциалом на Земле.

 

2. Политическая система США

 

США — федеративная республика с президентской  формой правления.

Государственные полномочия, не определённые для передачи в ведение федерального правительства  конституцией, осуществляются штатами  США.

Конституция вступила в силу в 1788, включает 27 поправок, принятых со дня её ратификации (действующими из них являются 26 — поправка XVIII, вводившая в 1919 «сухой закон», была отменена в 1933 поправкой XXI). Первые 10 поправок — Билль о правах — были приняты  в 1789. Поправки вступают в силу после  их ратификации Законодательными собраниями (легислатурами) 3/4 штатов. Всеобщее избирательное  право распространяется на граждан  США, достигших 18 лет.

Федеральное правительство состоит из законодательных, исполнительных и судебных органов, действующих независимо друг от друга.

Высший  орган законодательной власти — двухпалатный Конгресс США:

нижняя  палата — Палата представителей;

верхняя палата — Сенат.

Высший  орган исполнительной власти — президент США. Президент — глава государства, главнокомандующий вооружёнными силами (см. Список президентов США). Существует пост вице-президента. Высший орган судебной власти — Верховный суд США.

Основные  политические партии — республиканская и демократическая. Также существует множество других, более мелких партий.

Внешняя политика США направлена на достижения двух основных целей — на обеспечение безопасности государства и его граждан и на обеспечение благосостояния граждан страны. В условиях современного мира американская внешняя политика тяготеет к гегемонизму, что обусловлено разрушением биполярной (с участием СССР) системы международных отношений. Национальные интересы США лежат на всех континентах и во всех сферах общественной жизни, что и обуславливает активное противодействие многим внешнеполитическим акциям США и вызывает подъём антиамериканских настроений по всему миру.

 

                         2.1 Законодательная власть

Законодательная власть в Соединенных Штатах Америки осуществляется конгрессом США и законодательными собраниями (легислатурами) штатов.

Конгресс  США состоит из двух палат - сената и палаты представителей. Заседания конгресса проходят в здании Капитолия, расположенного на холме в центре Вашингтона. Палата представителей. По конституции США каждый штат должен быть представлен в палате по крайней мере одним членом.

Члены палаты представителей избираются на двухлетний срок, следовательно, каждые два года состав палаты представителей обновляется, этим же интервалом измеряется срок полномочий всего конгресса  каждого созыва. Конгресс каждого созыва проводит две сессии, начинающиеся в январе и продолжающиеся с перерывами почти в течение всего года.

Сенат. Каждый штат представлен в сенате двумя членами, т.е. в его состав входят 100 сенаторов. Каждый сенатор избирается на шестилетний срок. В отличие от палаты представителей каждые два года подлежит переизбранию лишь треть сенаторов, что обеспечивает определенную стабильность состава этой палаты и преемственность в ее деятельности. По традиции сенат занимает более привилегированное положение, чем палата представителей.

Конституционные полномочия конгресса весьма широки.

Законодательные собрания (легислатуры) штатов

Как и на федеральном уровне, в штатах отмечается значительное усиление исполнительной власти губернатора за счет прерогатив законодательных органов.

По  своей структуре и методам  работы законодательные собрания штатов во многом копируют конгресс. Во всех штатах, кроме Небраски, они состоят из двух палат: палаты представителей и сената.

Как и в конгрессе, в законодательных собраниях штатов действует система комитетов; в некоторых штатах большую роль играют объединенные комитеты обеих палат. Характерной особенностью большинства законодательных собраний является доминирующая роль спикера палаты представителей, пользующегося огромным влиянием не только в рамках законодательного собрания, но и вообще в штате.

 

                2.2 Исполнительная власть

   Исполнительная власть в стране осуществляется президентом США, выполняющим возложенные на него конституцией полномочия с помощью разветвленного аппарата исполнительной власти.

    Президент США

Высшим  в стране должностным лицом, совмещающим  полномочия главы государства и  главы правительства, является президент  США. Он избирается на 4 года с возможностью переизбрания еще на один четырехлетний срок. Президентом США может быть гражданин США по рождению, не моложе 35 лет, проживший на территории США не менее 14 лет.

С 1800г. официальной резиденцией президента является Белый Дом, находящийся  в столице США Вашингтоне. Полномочия президента США очень широки. Как глава государства он является верховным главнокомандующим вооруженными силами США и верховным представителем США на международной арене. Президент с одобрения и согласия сената назначает федеральных судей, включая членов Верховного суда, послов и высших должностных лиц аппарата исполнительной власти. Конституция предоставляет президенту право созыва чрезвычайных сессий конгресса и переноса очередных сессий. При возникновении внутренних и внешних кризисных ситуаций президент может располагать чрезвычайными полномочиями.

      Велика роль президента в законодательном процессе. Формулируя законодательную программу администрации в серии посланий конгрессу, президент является фактическим лидером законодательной политики.

      Вице-президент

Вместе  с президентом на четырехлетний срок избирается вице-президент. По конституции полномочия вице-президента ограничиваются председательством в сенате.                      Исполнительное управление президента

Не  предусмотренным конституцией над  ведомственным органом при Белом  доме является Исполнительное управление президента (ИУП). Основанное в 1939г., ИУП способствовало укреплению президентской власти, создав мощный аппарат, координирующий и контролирующий важнейшие аспекты деятельности государства.

Кабинет министров

Как совещательный орган при президенте, созданный помимо конституции, функционирует кабинет министров.В состав кабинета входят главы 12 федеральных министерств, именуемые в США секретарями, и генеральный атторней (глава министерства юстиции).

В практике последних президентов  США использовалась форма дробления  кабинета на целевые межведомственные советы, что дало возможность обсуждать  тот или иной круг вопросов без  привлечения всех членов кабинета.

Система министерств  и ведомств

Громоздкий  и разветвленный бюрократический  аппарат исполнительной власти помимо помимо ИУП включает систему министерств (федеральных департаментов) и других административных ведомств. Руководители министерств подчинены непосредственно президенту. Распределение министерских портфелей - сложный политический процесс, в котором президенту приходится принимать во внимание интересы соперничающих монополистических группировок. Административные ведомства учреждаются по инициативе конгресса, конгресс же определяет круг их задач и полномочий.

    Внешнеполитический механизм

Внешнеполитический  механизм включает значительную часть  государственного аппарата и конгресса, занимающуюся разработкой и осуществлением дипломатических, военных, экономических и идеологических акций на мировой арене.

Внешнеполитический  механизм функционирует под непосредственным руководством президента и подчиненного ему ИУП.

Главную роль в проведении внешней политики играет государственный департамент. Он располагает разветвленной сетью зарубежных представительств - посольств и консульств в иностранных государствах, специальных миссий при международных организациях.

      Местное самоуправление

Местные органы создаются на основе законодательства штата и обладают правами, определенными  этим законодательством. В то же время  местной власти предоставляется  право осуществлять свои определенные законом функции без формального  контроля со стороны органов штата, на основе самоуправления.

Бюджет  местных органов складывается из местных налогов и целевых  ассигнований штатов и федерального правительства.

                           2.3 Судебная власть

Характерной особенностью судоустройства в США  является отсутствие единой, общенациональной судебной системы; существуют организационно обособленные, параллельные судебные системы в каждом из штатов и федеральная  судебная система.

Согласно  статье 3 конституции, судебная власть Соединенных Штатов предоставляется  Верховному суду США и нижестоящим  федеральным судам, учреждаемым  конгрессом.

                Судоустройство на федеральном уровне

Федеральную судебную систему образуют 4 группы судов - окружные, специальные, апелляционные и специальные апелляционные - во главе с Верховным судом.

Окружные  суды США - федеральные суды общей юрисдикции; они по первой инстанции рассматривают все дела, основанные на федеральном законодательстве. Специальные суды первой инстанции - претензионный суд США (рассматривает денежно-имущественные претензии граждан к правительству США), суд США по делам внешней торговли (рассматривает споры, возникшие на основе федеральных законов об импортных торговых операциях и таможенных правил), налоговый суд США (разрешает конфликты, возникающие в связи с решениями федеральных налоговых ведомств).

К специальным апелляционным судам  относятся аппеляционный суд  США по федеральному округу (рассматривает  жалобы на решения претензионного суда, суда по делам внешней торговли и  на решения некоторых федеральных  административных ведомств) и временный  чрезвычайный апелляционный суд; решения  этих двух судов обжалуются в Верховный  суд. Апелляционные суды представляют собой промежуточную апелляционную  инстанцию между федеральными судами первой инстанции и Верховным  судом.

Возглавляет федеральную судебную систему Верховный  суд США - высший орган в федеральной судебной иерархии, конечная апелляционная инстанция. В США существует автономная система военных судов. Им подсудны чисто воинские преступления, а также все иные уголовные правонарушения, совершенные военнослужащими во время прохождения ими действительной военной службы и исключительно при исполнении служебных обязанностей.

Судоустройство  в штатах

Каждый  штат в пределах своих границ может  учреждать судебные органы, какие  сочтет нужным, однако существуют типичные черты судоустройства, общие для  всех штатов. Так, в штатах имеются 3 группы судов: ограниченной и специальной  юрисдикции, общей юрисдикции, апелляционной  юрисдикции. Первые две группы - местные  суды первой инстанции, рассматривающие  дела по существу. Третья группа объединяет промежуточные апелляционные суды и верховные суды штатов.