Политическая система РФ

сильно  влияние тех из  них,  которые показали   свое   превосходство   в

материальном  преуспевании.

       Мощный импульс  развития  русской   государственности  в  Новое   время

символизирован  в  ПетреI.  Сознание  отставания  страны  обострило  в   нем

традиционное чувство обделенности России выходами в мир. Препятствия  к  ним

идентифицировались  с врагом русского  государства.  В  итоге  сформировалось

русское  державное  сознание  и  державная  политика.  В  его  основе   было

понимание необходимости  создания державы, то есть  сильного  государства,  и

единства народа и монарха, триединства  Веры,  Царя,  Отечества.  Некоторыми

внешними  чертами  русский  политический  синтез  схож  с  имперством.  И  в

отдельные периоды  истории,  в  отдельных  проявлениях  русская державность

перерастала   в   русский   империализм.   Однако    главным    в    русской

государственности была все же державность, а не империализм.

       Функционирование политической  системы испытывает  влияние   не  только

социоэкономических, социокультурных, но и географических факторов.  Характер

границ и масштабы территории, запасы природных ресурсов и количество  земли,

пригодной для  аграрных целей, климат и масса населения  —  все  это  факторы,

влияющие на особенности и политического  сообщества, и политической  системы.

Так,  при  сравнении  географического  положения  России  и   США   рельефно

проявляется целая  группа факторов, которые осложнили  политическое  развитие

России. “Островное”  положение  США  само  по  себе  снимало  в  этой стране

проблему границ. В России же проблемы границ не было только на  севере.  Она

развивалась в  условиях периодического обострения проблемы границ,  отношений

со  странами,  которые  имели  аннексионистские   планы   в   отношении   ее

территории.

       Россия не бедна природными  ресурсами.  С одной стороны,  благодаря

этому здесь  долгое время была возможна политика, относительно  свободная  от

международной рыночной конъюнктуры.  Но  природные  богатства  оборачивались

помехой.  Отделенная  от  Европы,  не  вовлеченная  в  ускоряющийся  процесс

технологических революций, Россия позволяла себе слишком  долго  развиваться

по  экстенсивному  пути.  Этому  пути   и   соответствующей   ему   политике

способствовало   и   другое:   территориальная   разбросанность    богатств,

необходимость освоения больших территорий.  Можно  высказать  гипотезу,  что

долгая ориентация на экстенсивность была в значительной мере  предопределена

  географическими  и социокультурными  .  факторами.  Модернизация  вдогонку,

скачками, опора на авторитарные начала  —  не  только  объяснимы,  но  и  во

многом оправданы. Сопоставлять системы, основанные на  тоталитаристских  или

конституционных принципах, если и допустимо, то с  большими  оговорками.  При

тоталитарном  режиме  круг  целей  и  средств  их  достижения  очень  широк.

Решаются такие  задачи, которые в конституционном  обществе не встают. Так,  в

СССР политика  индустриализации  обошлась  дорогой  ценой,  результаты  этой

политики могут  оцениваться как нерентабельные и даже нерациональные.  Однако

страна за очень  короткий срок стала  индустриальной  державой.  В  Советском

Союзе благодаря  пресечению плюралистических   тенденций 

                      Основные предпосылки перестройки. 

       Термин "перестройка" появился  в нашей  политической  лексике  в  1985

году. Апрель  1985  года  положил  начало  медленным,  осторожным  реформам,

направленным  на  частичное  обновление  существующей   системы.   Перемены,

происходившие  на  протяжении  примерно  трех  последующих  лет,  отдаленно

напоминали ситуацию, сложившуюся в России в конце 50-х годов прошлого  века.

Сто тридцать лет  назад потребность  в  частичной  модернизации  режима  была

осознана   в   результате    поражения    в    Крымской    войне,    которая

продемонстрировала всему миру, как  далеко  отстала  Российская  империя  от

других европейских  держав за время, прошедшее после  триумфальной  победы  ее

над наполеоновской Францией. Теперь же причиной начавшегося "ремонта"

стало отставание от США в  гонке  космических  вооружений:  неспособность в

силу экономических  причин дать ответ на программу  "звездных  войн"  убедила

правящие круги  СССР в том, что соревнование в  сфере высоких  технологий  уже

почти проиграно (о близости   экономического   кризиса   говорит   хотя   бы

такой  факт:  в 1971-1985 г.г. налицо была отрицательная  динамика  роста  по

важнейшим  экономическим  показателям.  Темпы  роста  национального   дохода

составляли в  восьмой пятилетке - 41 %,  в девятой - 28%, в десятой - 21%,  в

одиннадцатой - 17 %.

        Но имелось и характерное отличие.  В середине прошлого  века  Энгельс

писал о  России  следующее:  "При  существовавших  политических  условиях  в

стране не  была  возможна  никакая  иная  административная  система,   кроме

исключительно   господствовавшей   в   ней   и   доведенной    до    предела

бюрократической системы. Чтобы заложить  основы  более  подходящей  системы,

Александр II вынужден был вновь обратиться к идее освобождения   крепостных.

Ему пришлось бороться с двумя грозными противниками: с  дворянством и  с  той

самой бюрократией, которую он возымел  намерение  реформировать  вопреки  ее

собственному  желанию и которая должна была в то  же  время  служить  орудием

выполнения его  планов.  Ему  негде  было  искать  поддержки,  кроме  как  в

традиционной  и пассивной покорности  инертной  массы  русских  крепостных  и

купцов, которые  до сего времени лишены были   даже  права  задумываться  над

своим политическим положением. Но вот что касается целей...  Если  Александр

II поставил в  повестку дня вопрос, решение  которого могло  коренным  образом

изменить всю  систему общественных отношений, то новый Генеральный  секретарь

М.С.Горбачев поначалу лишь возрождал  времена  хрущевской  "оттепели".  Речь

шла  вовсе  не  о  том,  чтобы   изменить  систему  -  существующая   вполне

устраивала правящие верхи. Систему эту стремились лишь приспособить к  новым

- прежде всего  международным условиям. Отмена  крепостного права даже  в   том

варианте, который  был реализован Александром  II,  привела  к  существенному

расширению "степеней свободы" для большинства населения  Российской  империи.

Напротив, в первоначальном  проекте  перестройки  во  главу  угла  ставилась

технология, а  не человек - ему отводилась роль "человеческого фактора".

       Первым конкретным шагом на  пути политической  реформы   стали  решения

внеочередной   двенадцатой   сессии   ВС   СССР   (одиннадцатого    созыва),

состоявшейся 29 ноября - 1  декабря  1988  г.  Эти  решения  предусматривали

изменение структуры  высших  органов  власти  и  государственного  управления

страны,  наделение  вновь   учрежденного   Съезда   народных   депутатов   и

избираемого им  ВС  СССР  реальными властными  функциями, а  также  изменение

избирательной системы,  прежде  всего  введение  выборов  на  альтернативной

основе.

          1989 год стал годом радикальных  изменений, особенно в политической

структуре общества. Состоявшимся в 1989 году   выборам  народных   депутатов

СССР (март - май) предшествовала невиданная  в  нашей  стране  избирательная

кампания,  начавшаяся  еще  на  исходе  1988   г.   Возможность   выдвижения

нескольких  альтернативных  кандидатов  (на  2250  депутатских   мест   было

выдвинуто  9505  кандидатов)  давала   советским   гражданам   действительно

выбирать одного из нескольких.

       Когда открылся Первый Съезд  народных депутатов, многие  возлагали   на

него свои надежды  на лучшую жизнь. Но, как и многим надеждам нашего  народа,

 им не суждено  было оправдаться.  Первый  Съезд  называют  теперь  "игрой  в

демократию". Ко Второму Съезду интерес людей  уже  заметно  поутих.   Реформа

избирательной системы являлась делом необходимым, но конкретного,  насущного

она народу дала немного. 

                           Введение президентства. 

       Летом-осенью 1989 года реформаторы  в КПСС, не  захотевшие  избавиться

от  цепких  объятий  консерваторов,  дали  демократам  возможность   набрать

политическую  силу и влияние,  позволили  им  представить   правоцентристское

единство в  КПСС как стратегическую линию, а  не  как  временный  тактический

маневр.  Ситуация  в  стране  требовала  решительного  развития   курса   на

смешанную экономику, на создание правового государства  и  заключение  нового

союзного договора. Все это объективно работало на демократов.

        К зиме 1989/90 года политическая  ситуация  существенно  изменилась.

Горбачев, не без  оснований  опасаясь,  что  весенние  выборы  в  республиках

приведут к  победе радикальных сил ("Демократическая  Россия", РУХ и  другие),

которые сразу  же - по примеру Прибалтики -  постараются  занять  независимую

позицию в отношении  возглавляемого им Верховного Совета Союза,  сделал  шаг,

против которого он и его единомышленники  выступали  еще  несколько  месяцев

назад. Используя  свой авторитет в возглавляемом им  Верховным  Совете  СССР,

он сумел - при  сопротивлении Межрегиональной  депутатской  группы -  провести

решение об учреждении поста  Президента  СССР.  Став  Президентом,  Горбачев

получил широкие  политические полномочия и  тем  самым  сильно  укрепил  свою

власть в стране.

       Это было несколько лет   назад.  Но  за  прошедшее   с  тех  пор  время

ситуация вновь  изменилась. Сначала произошел  сдвиг  "влево"  в  расстановке

сил на политической арене. В России победу на выборах, хотя и с  минимальным

перевесом, одержал  блок "Демократическая Россия". Лидером  парламента  РСФСР