Политическая система и режим Республики Казахстан

     «Политическая система и режим Республики Казахстан»

       Действующая Конституция Республики  Казахстан воплотила в себе  два начала – общечеловеческие  ценности и опыт, приобретенный  за время независимого существования.  Что касается первого, то вспомним  тот простой факт, что этот  Основной Закон – первый за  время длительной истории нашего  общества, в котором декларируемые  принципы являются основой стратегии  развития общества и государства. 

     Таким образом, основными этапами на пути постепенного “собирания” президентом  властных полномочий стали неконституционный  роспуск Верховного совета республики в 1993 г. и временная передача тогда  же дополнительных полномочий Президенту, еще один роспуск Парламента в 1995 г., неконституционное продление  президентских полномочий Н.Назарбаева до 2000 г. на референдуме 29 апреля 1995 г., принятие двух Конституций в 1993 и 1995 гг., ликвидация Конституционного суда и системы сдержек и противовесов, лишение Парламента контрольных функций и реальных рычагов воздействия на политику органов исполнительной власти.

       Без политических дебатов, публичных  дискуссий и всенародного обсуждения  Парламент в октябре 1998 г. внес  ряд поправок в Основной Закон  страны. Главный смысл этих поправок  практически свелся к одному  – сохранению и закреплению  власти ныне действующего Президента.

     В июне 2000 г. подконтрольным Президенту Парламентом был принят закон  о первом президенте, который предоставил  Нурсултану Назарбаеву еще большие  полномочия и фактически даровал  ему право до конца жизни управлять  страной.

     В настоящее время с полным основанием можно говорить о том, что Парламент  также, как и Кабинет Министров, превратился в один из отделов президентской администрации. В этих условиях в стране нет никаких законодательных, юридических или институциональных ограничений для деятельности президента. Свобода слова в стране после закрытия десятков телерадиокомпаний и газет фактически упразднена, а сам президент неподсуден и не подлежит критике со стороны средств массовой информации.

     В Казахстане нет равновесия ветвей власти. Есть Президент, которому принадлежит  вся полнота власти и который  не несет ответственности за свои действия за все время пребывания у власти. Президент может практически  в любое время распустить Парламент  и Кабинет министров, но никто  не может отправить в отставку безответственного Президента. Чудовищная концентрация власти в руках казахстанского президента находится в полном противоречии со всеми общепринятыми демократическим  принципам.

     В Казахстане нет сильного и дееспособного  Парламента, способного принимать оптимальные  и справедливые законы, а также  контролировать органы исполнительной власти. Президент может в любое  время распустить Парламент. Сложилась  уникальная ситуация, когда Кабинет  министров пишет проекты законов, а Парламент может лишь их обсуждать. При этом Парламент не может контролировать, а тем более распустить Кабинет  министров. Сам Кабинет министров  подчиняется только Президенту.

     Все эти акции предпринимались лишь с одной целью – с целью  укрепления института президентской  власти и расширения его полномочий. В итоге Казахстан получил  президента, наделенного сверх полномочиями. Вся недолгая история государственности суверенного Казахстана – это есть прежде всего история становления и развития института президентской власти. Это есть история постепенного дезавуирования других ветвей власти, концентрации всей полноты власти президентом и поглощения данным институтом функций и полномочий большинства других органов государственной власти в стране.

        Принятая 30 августа вторая Конституция  Республики Казахстан, согласно  которой Парламент лишен права  назначать Кабинет Министров,  права законодательной инициативы  и права конституционной реформы.  Парламент может быть распущен  в случае двукратного не утверждения  фигуры премьер-министра.

     В настоящее время, согласно Конституции  РК, Президент Республики Казахстан  глава государства, он и высшее должностное  лицо, определяющее основные направления  внутренней и внешней политики, он и символ и гарант народа и государственной  власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президент в Казахстане обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность органов власти перед народом. Он назначает очередные и внеочередные выборы в Парламент и принимает решение о проведении республиканских референдумов. Он подписывает представленные сенатом законы, обнародует их либо возвращает для повторного обсуждения. Президент определяет структуру Правительства, назначает Премьер-министра, часть сенаторов, судей, Генерального Прокурора, председателей Национального банка, Комитета Национальной безопасности, Счетного комитета… Он поручает Правительству внесение законопроектов в Парламент, отменяет либо приостанавливает действие актов Правительства, утверждает Государственные программы, единую систему финансирования. Он является Верховным Главнокомандующим и может ввести чрезвычайное или военное положение, провести мобилизацию населения.

     При всем при этом Президент издает указы  и распоряжения, может издавать законы и указы, имеющие силу законов. И в дополнение ко всему этому его честь и достоинство неприкосновенны, а сам он не может быть привлечен к судебной ответственности.

     В соответствии с Конституцией Республики Казахстан (ст.1), Казахстан является демократическим, светским, правовым и  социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. Демократизм выражается прежде всего в обеспечении народовластия; разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную; идеологического и политического многообразия; местного самоуправления. 
Проявлением демократизма государства является также утверждение национального и народного суверенитета. 
Национальный суверенитет выражается в возможности нации распоряжаться своей судьбой, самоопределяться в государственной, экономической и духовной сферах. 
В политическом отношении он сливается с народным суверенитетом, который является источником государственной власти, государственного суверенитета. Этим, таким образом, снимается источник напряженности в национальных отношениях. 
Определяя народный суверенитет признаем народ, как источник государственной власти, которая реализуется во всех сферах общественной жизни в установленных Конституцией и законами организационных и правовых формах. 
Народный суверенитет взаимосвязан с государственным суверенитетом; суверенитет государства - это такое свойство государства, которое характеризует его независимость и самостоятельность от влияния других государств при осуществлении своих внутренних и внешних функций.  
Признаками государственного суверенитета являются верховенство, единство государственной власти, независимость государства, наличие Конституции и национального законодательства, наличие собственного гражданства, наличие территории. 
Согласно ст.1 Конституции, Республика Казахстан является правовым, социальным, светским государством. 
Правовое государство - это такое демократическое государство, в котором господствует право, закон, обеспечивается равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека, а в основу организации власти положен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. 
Социальное государство - это государство, главной задачей которого является служение обществу и стремление исключить социальные различия, ориентация Конституции на общечеловеческие ценности, выраженные в общепризнанных нормах международного права. 
Светское государство - государство, в котором религия, религиозные объединения не связаны с государством, не могут влиять на его политику в какой-либо сфере, не вправе вмешиваться в деятельность государственных органов, систему образования и т.д. 
В таком государстве никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, ни одного гражданина такого государства нельзя заставить исповедать ту или иную религию. 
Согласно п.1 ст.2 Конституции, Республика Казахстан является унитарным государством с президентской формой правления. 
Унитарное государство - государство, которое в территориальной структуре не имеет других государственных образований. 
Республика Казахстан является унитарным государством, состоящим из административно-территориальных единиц, неприемлющим национально-государственные и автономные образования на его территории. 
Президентская форма правления в Республике Казахстан выражается, во-первых, в том, что Президент не относится ни к одной ветви государственной власти; во-вторых, Президент выбирается народом и независим от Парламента; в-третьих, Президент наделен широкими полномочиями и может оказывать в соответствии с Конституцией конструктивное влияние на все ветви государственной власти, на их взаимоотношения, способствуя эффективному осуществлению ими своих полномочий. 
Президентская форма правления служит обеспечению политической стабильности и общественного согласия в стране. 
П.2 ст.2 Конституции Республики Казахстан, суверенитет распространяется на всю территорию Республики. Государство обеспечивает целостность, неприкосновенность и неотчуждаемость своей территории. 
Суверенитет государства означает, что все его высшие органы в пределах своей компетенции осуществляют необходимые мероприятия на всей территории Республики. 
Понятие политического режима нет в Конституции Республики Казахстан, но содержатся нормы, регламентирующие те или иные вопросы, касающиеся политического режима. 
Используется также понятие "государственный режим", как совокупность форм и методов осуществления государственной власти и участие в этом процессе граждан страны. 
Элементы политического режима: 
1) принадлежность власти народу; 
2) разделение государственной  власти; 
3) политический плюрализм (многопартийность)  
4) политические права и свободы граждан, участие граждан в политической жизни страны

      В заключение можно сказать, что ни казахстанское общество, ни народ и ни тем более политическая элита не смогли еще создать демократическую систему власти в стране, которая бы работала бы в интересах всего общества и народа. В Казахстане сформировалась президентская власть с чрезмерной ее концентрацией в руках Президента. Всю деятельность политической элиты на протяжении всех лет суверенного развития Казахстана сопровождает бесконечная цепь нелегитимных и неправовых действий. Может быть, что многократно апробированная в демократическом мире парламентская модель государственного устройства является  более эффективной.

     Долгое  время мы были лишены свободы, сущность которой – право выбора. Мы не могли выбирать в законодательные  собрания тех, кого хотим, мы не могли  покупать те товары, которые мы хотим, мы не могли жить и работать там, где этого хотим. Это несвобода. И это отсутствие свободы в  малом отражалось и в гораздо  большем, и гораздо более трагическом  масштабе. Все бедствия прошедшего века, постигшие наш народ, также  порождены безальтернативностью.