Политическая элита

  Политическая  элита. 

       Понятие элиты.

  Шопенгауэр  отмечал: "На свете существует три  типа аристократии: 1)

  аристократия  рождения и ранга; 2) денежная аристократия и 3) аристократия ума

  и таланта. Последняя, собственно, самая знатная  и именитая и признается

  такою, если только дать ей время. Еще Фридрих  Великий сказал: "Les ames

  privilegiees rangent a l'egal des souveraines" - "одаренные люди наравне с

  монархами", - когда его гофмаршалу показалось неловким, что министрам и

  генералам отведено место за маршальским столом, а Вольтеру за столом

  царственных особ и принцев.

  В XX веке понятие  элиты прочно вошло в политологический лексикон, несмотря на

  возражения  многих представителей социально –  политической мысли , в частности

  оно не «стыкуется»  с идеологией марксизма. Согласно Дж. Миллю концепция элит

  исходит из неравенства ,неравенство же  обусловлено природой человека.

  Этимология  термина элита подразумевает  под собой лучших ,достойнейших

  представителей , что далеко не всегда соответствует действительности . Но

  хотя эти  возражения и имеют основания ,отказ от термина  ,который отражает

  определенную  реальность ,определенное социальное отношение не имеет смысла.

  По определению  венгерского ученого М.Вайды, элита  общества - "это группа

  людей, стоящих  на верхней ступени иерархии, способная создать образцы

  потребности и поведения".

  Немецкий  социолог П.Дрейцель : элиту составляют обладатели высших позиций в

  группе, организации  или институции, отбор в нее  осуществляется по принципу

  "продуктивности  знания".  Поэтому элита обладает, благодаря своим позициям и

  роли,  властью  и влиянием, позволяющим формировать  социальную  структуру

  общества.

  «- Элита - это  определенным образом структурированная  группа, которая в силу

  своего особого  социального статуса, соответствующих  политических условий,

  общественного восприятия, определенных политических традиций, уникального

  места в  системе властных институтов, идеологической картины мира, принятой в

  данном социуме, обладает потенциалом решающего  влияния (культурного,

  экономического, идеологического или политического) на большинство других

  групп и  институтов в этом обществе»   (Ш.Султанов)

  За последние 150 лет наиболее знаменитый вклад  в теорию элиты внесли такие

  ученые как  Гамильтон, Веблен, Михельс, Миллс.

  Родоначальник федерализма Гамильтон рассматривал элиту с позиции объективно

  существующих , по его мнению различий между гражданами, которые равны лишь по

  рождению; Веблен -  как экономическую и финансовую олигархию специфических

  целей и  ценностей ; Михельс установил «железный закон элит», исходя из того

  что элита  – внеисторическое социальное явление; Миллс - ввел понятие

  «раздробленности  элит» , обнаружив , что во всех сферах современной

  деятельности  существуют отдельные элиты.

  Таким образом можно дать определение «политической элиты». Это

  определенная  группа, слой общества, которая концентрирует  в своих руках

  государственную власть и занимает властные посты, управляя обществом. В

  основном  это профессиональные политики высокого ранга, наделенные властными

  функциями и полномочиями. Это также высшие государственные служащие,

  профессионально подготовленные к участию в разработке и реализации политических

  программ, в  выработке стратегии общественного  развития.

  По объему властных функций можно различать: высшую (непосредственное

  окружение президента, премьер-министра, спикера  парламента, руководители

  органов государственной  власти, ведущих полит партий), среднюю

  (парламентарии,  сенаторы, депутаты, губернаторы, мэры  и т д.) и

  административную (высший слой  государственных служащих, занимающих высшие

  позиции в  министерствах, департаментах и  др. органах  государственного

  управления) элиты. 

  Функции политической элиты. 

  На первом месте стоит стратегическая функция. Ее содержание заключается

  в разработке стратегии и тактики развития общества, определении политической

  программы действий.

       Коммуникативная функция предусматривает эффективное представление,

  выражение и отражение в политических  программах интересов и потребностей

  различных социальных групп и слоев населения  и реализацию их в практических

  действиях. 

       Организаторская функция. Политическая элита во все времена сталкивалась и

  будет сталкиваться с необходимостью организовывать массы. Среди потенциальных

  политических  элит наиболее эффективными будут те, которые  в большей мере

  способны обеспечить поддержку своих программ массами. Эта функция

  предусматривает осуществление на практике выработанного  курса, воплощение

  политических  решений в жизнь. 

       Интегративная функция состоит в укреплении стабильности общества,

  устойчивости  его политических и экономических  систем, в недопущении конфликтов,

  непримиримых  антагонизмов, острых противоречий, деформации полит структур.

  Важными содержательными  элементами этой функции являются: сплочение различных

  слоев населения, гармонизация их социальных интересов, достижение консенсуса,

  сотрудничества  и тесного политического взаимодействия всех сил в обществе. 

  Механизм  формирования политической элиты. 

  В мире существуют две тенденции в формировании и воспроизводстве политической

  элиты.

  Первая типична  для государств с недемократическими режимами и характеризуется

  закрытостью, узкой социальной базой формирования кругом лиц, осуществляющих

  отбор. Обычен для государств с низкой социальной мобильностью. Закрытый тип

  рекрутирования является исторически первым поэтому преобладает в

  консервативных  обществах.

  Вторая типична  для демократических  государств и соответственно ее

  обуславливает гораздо более широкий круг социальной базы и требует для своего

  функционирования  высокой политической культуры , что является следствием

  развития  политической системы. Хотя и для  стран с демократическими

  принципами  государственности диапазон открытости может в большой мере

  отличаться. 

       Властвующая элита: понятие и структура. Кроме политической  элиты,

  властвующая элита включает также экономическую, культурную, идеологическую,

  научную, информационную и военную элиты. 

       Экономическая элита - социальный слой, включающий представителей крупного капитала, крупных собственников. 

       Идеологическая, информационная элита - ведущие представители гуманитарных

  наук, образования, СМИ, которые выполняют в обществе функцию формирования

  мировоззренческих позиций, ценностных ориентаций, идей и убеждений людей. 

       Военная элита. Степень ее влияния на общественную жизнь определяется

  уровнем милитаризации  страны, характером политического режима. 

       Культурная элита включает наиболее авторитетных и влиятельных деятелей

  искусства, просвещения, литературы, представителей творческой интеллигенции.

  Научная элита  включает наиболее одаренную часть  интеллектуальной элиты. Ее

  роль определяется степенью воздействия на такие процессы, как развитие науки

  и техники, научный и технический прогресс. 

  Теории  элит. 

  Основоположниками современной теории элит можно назвать  итальянских социологов

  Г. Моска и В. Парето. В.Парето выделял элиты: экономическую, политическую и

  духовную. Он был родоначальником функционалистской теории элиты.

  Согласно  мнению итальянского института политики  любому обществу присуща

  элитарность. В основе этого лежит факт естественных различий людей: физических,

  психологических, умственных, моральных. Эта элита  характеризуется особыми

  политическими и организаторскими качествами. Массы  признают право элиты на

  власть. Элиты  сменяют друг друга в ходе борьбы за власть, поскольку добровольно

  власть никто  не уступает. Факт существования элиты  практически никем, кроме

  марксистов, не опровергается. Хотя у различных  школ  социологов и политологов

  на этот счет имеются  противоположные мнения. 

       Ценностные теории (В.Ропке, Ортега-и-Гассет). Элита - это слой общества,

  наделенный высокими способностями к управлению. Элита есть результат в большей

  степени естественного  отбора лиц с выдающимися качествами и способностями

  управлять обществом. Формирование элиты не противоречит принципам демократии.

  Социальное  равенство людей должно пониматься как равенство возможностей. 

       Тоталитарный элитизм. Элита номенклатуры.  (М.Джилас, М.Восленский).За

  определенное  время формируется правящий слой ,кровно заинтересованный в

  сохранении  тоталитарной системы, обладающий множеством привилегий. Формирование

  кадров жестко регламентируется на основе принципа отрицательного отбора.-

  порядочному, высокоморальному человеку практически  невозможно пройти сквозь

  сито номенклатурной селекции. 

       Концепции плюрализма элит (Р.Дай, С.Келлер, О.Штаммер, Д.Рисмен). элита

  множественна. Ни одна входящая в нее группа не способна оказать решающего

  воздействия на все области жизни одновременно. В условиях демократии власть

  распределена между различными группами элит, кот оказывают влияние на принятие

  решений, отстаивая  свои интересы. Конкуренция предотвращает  формирование

  целостной элитарной группы и делает возможным  контроль со стороны масс. 

       Теория элитной демократии. Неоэлитизм (Р.Арон, Дж.Пламетац

  Дж.Сартори,П.Бахрах) понимание демократии как конкурентной борьбы претендентов

  на руководство  обществом во время избирательной  кампаний. Элита не властвует,