Политическая элита

Министерство  образования и науки Российской Федерации

 

Федеральное агентство по образованию

 

 

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

 

«Уральский Государственный Экономический  Университет»

Центр дистанционного образования

 

Контрольная работа

по (дисциплине):  политология     

на тему: Политическая элита

 

 

                                                            Преподаватель Коноплева Л.А.                     

                                              Студент Лункина М.С.

                                                                       Направление Управление качеством

Группа УК-11ср

 

 

 

Серов

2011г.

 Тема 10. Политическая элита

  I. Сущность, функции и типология политической элиты.

 

Для современной  политической науки характерно признание  элитарности существующего общества. Реальная политическая власть сосредоточена  в руках меньшинства – элиты, формирующей цели развития общества и принимающей важные политические важные политические решения. В настоящее время существует большое количество различных концепций, обосновывающих правомерность деления общества на управляющее меньшинство и управляемое большинство.

   Идеи о неизбежности деления общества на управляющих и управляемых высказывались ещё в глубокой древности. Достаточно в этой связи назвать имена Конфуция, Платона, Макиавелли, хотя в то время они не получили серьезного социологического обоснования. Первые научно разработанные концепции элит были предложены в конце Х1Х – начале ХХ века Г.Моска, В.Парето, Р.Михельсом. В их произведениях были охарактеризованы основные качества элиты, критерии и формы отбора, взаимоотношения внутри элиты и отношения элиты с массами, роль элиты в обществе. Они подчеркивали элитарность любого общества, его неизбежное деление на управляющее меньшинство и управляемое большинство.

   Понятно, что хоть какое общество представлено управляющими и управляемыми, то есть теми, кто осуществляет в стране политическую власть, и теми, по отношению к кому эта власть осуществляться. Для свойства управляющих употребляются различные понятия, но более распространенным является «элита».

   Понятие «элита» происходит от латинского «elegize» (направить) и французского «elite» (отборный). В литературе можно встретить много различных определений элиты, когда имеется властвующая часть общества, правящий слой. Если суммировать разные точки зрения, то можно констатировать, что данным понятием обозначаются группы людей, имеющих высокое положение в обществе, владеющих престижем, властью, богатством, активных в политической и других сферах деятельности.

   В данном определении следует выделить два принципиальных момента. Первый: понятия «политическая элита» и властвующая элита» включает в себе разные группы, конкретно либо опосредственно участвующие во властных действиях. Сюда входят политические, экономические, военные, идеологические и др. виды элит.

   Второй момент: в различие от всех остальных групп, составляющих властвующую элиту, политическая элита конкретно участвует в осуществлении политической власти.

   Итак, политическая элита – это определенная группа, слой общества, которой концентрирует в собственных руках государственную власть и занимает командные посты, заведует обществом. В основном это профессиональные политики высокого ранга, наделенными властными функциями и возможностями.

   Политическая элита современных стран представлена монархами, президентами, вице-президентами, вице-президентами, премьер–министрами, министрами, руководителями законодательных и исполнительных органов, депутатами, членами верховного суда, губернаторами штатов, главами властных структур, краях, областях, высшим дипломатическим корпусом и др.

В свое время в ряде западных стран (в том числе в США, Великобритании, ФРГ) был проведен активный возраст входящих в нее лиц 50-55 лет; от 60 до 80% окончили одно-два высших учебных заведения; подавляющая часть – крупные собственники.

   Политическая элита – это группа людей, владеющая инструментами власти. 
Она имеет сложную структуру и внутренне дифференцирована. Критерием для выделения главных видов политической элиты является размер властных функций. На базе данного критерия различаются следующие виды, либо уровни, политической элиты: высшая, средняя, административная.

   Высшая политическая элита включает в себя ведущих политических управляющих и тех, кто занимает высокие посты в законодательной, исполнительной и судебных ветвях власти (непосредственное свита президента, премьер – министра, спинакера парламента, руководители органов государственной власти, ведущих политической партий, политических фракций в парламенте).

   Средняя политическая элита формируется из большого количества выборных должностных лиц: парламентариев, сенаторов, депутатов, губернаторов, мєров, фаворитов разных политических партий и общественно-политических движений, управляющих избирательных округов.

   Административная элита (бюрократическая) – это высший слой государственных служащих ,чиновничества), знающих высшие позиции в министерствах, департаментах и остальных органах государственного управления.

  Социальное предназначение политической элиты отражается, до этого всего, в тех функциях, которые она выполняет. Они многообразны, сложны, и очевидно, соединены с большей ответственностью. Последние событие принуждает задуматься над вопросом: на чем основываются и чем, регламентируются функции политической элиты? Казалось бы, ответ обычный: содержание и границы функции, выполняемых политической элитой, определяется конституцией страны. Так и происходит в странах с легитимным существованием политической власти, где политическая ситуация характеризуется стабильностью. Но в настоящей жизни случаи расхождения меж конституциями и настоящей властью совсем не редки. Так происходит как минимум в двух вариантах. В – первых, когда политическая ситуация в стране основательно изменяется (переходные периоды), но эти перемены еще не отражены в конституции. Во – вторых, возможны отступления от конституции. 
к примеру, в конституции СССР провозглашалась, что власть принадлежит советам, но настоящая политическая картина этого не подтверждала.

Отмеченные происшествия принципиально  учитывалась при исследовании конкретных функций, выполняемых политической элитой. Этих функций довольно много. Более из существенных: стратегическая, коммуникативная, организаторская, интегративная.

   На первом месте посреди названных функций стоит стратегическая функция. 
   Его содержание заключается в разработке стратегии и тактики развития общества, определение политической программы действий. Она проявляется в генерировании новейших идей, отражающих публичные потребности в радикальных переменах, в определении стратегического направления публичного развития, в выработке концепции назревших реформ.

   Стратегическая функция в полной мере может быть реализована на высшем уровне политической элиты - парламентариями, членами кабинета министров, экспертами, советниками, ассистента президента. Удачная реализация стратегической функции политической элиты определяется не лишь качественным кадровым составом «мозгового штаба», привлекаемого к выработке политического курса страны. Она зависит так же от состояния публичного представления в стране, его отражения в принимаемых политических решениях. Речь идет от следующей важнейшей функции политической элиты – коммуникативной. Она предугадывает эффективное представление, выражение и отражение в политических программах интересов и потребностей разных социальных групп, а так же слоев населения и реализацию их в практических действиях. Эта функция включает в себя умение созидать особенности настроений разных социальных общностей, скоро и точно реагировать на конфигурации в публичном мировоззрении по разным животрепещущим вопросам.

   В целях налаживания тесных контактов с различными социальными группами в каждом государстве политическое управление употребляет регулярные личные встречи с людьми, поездки по стране и т.д.

   Организаторская функция. Политическая элита во все времена сталкивалась и будет сталкиваться с необходимостью организовывать массы. Посреди возможных политических элит более эффективными будут те, которые в большей мере способны обеспечить поддержку собственных программ массами.

Выработанный стратегический курс реализуется в системе разных политических мероприятий. К ним относятся:

. законодательные (принятие законов и др. Законодательных актов парламентом, правительством);

. мобилизующие (разные формы действие  на публичное сознание, формирование настроений, ценностных ориентаций людей);

. регулирующие (распределение и перераспределение ресурсов материальных, людских, денежных);

. координирующие (координация центральных и региональных действий);

. контролирующие;

. корректирующие и остальные.

   Как уже отмечалось, понятие «властвующая элита» значительно шире, чем понятие «политическая элита». Главным признаком принадлежности к властвующей элите является знания высших, государственных позиций в обществе, в политических структурах, экономике, военном комплексе, в культуре и т.д. В основном это часть общества, не принимающая роли непосредственным образом в политическом управлении, но владеющая наивысшим показателями и достижениями в свое профессиональной сфере. Не считая политической элиты, властвующая элита включает также экономическую, культурную, идеологическую, научную, информационную, военную элиту.

Экономическая элита – социальный слой, включающий представителей крупного капитала, больших собственников. Решения, принимаемые экономической элитой, совсем частенько оказывают на жизнь людей не менее высокое влияние, чем решение правительства.

   Культурная элита включает более авторитарных и влиятельных деятелей искусства, просвещения, литературы, представителей творческой интеллигенции.

   Научная элита включает более одаренную часть интеллектуальной элиты. 
её роль определяется степенью действия на такие процессы, как развитие науки и техники, научный и технический прогресс.

   Военная элита – важнейший слой властвующей элиты. Она играется важную роль в жизни общества, в политических действиях. Хотя военная элита и рассматривается как самостоятельная группа, все же частенько её относят к политической элите. Степень влияния военной элиты на общественную жизнь определяется уровнем жизни милитаризации страны, характером политического режима.

   Главное, однако, в том, что политическая власть нынешней элиты еще только складывается. Группировки, находящиеся в ее границах, слабо оформлены внутренними связями. В лучшем случае в этих группировках доминируют непрочные персональные отношения, в худшем-они разрываются внутренними противоречиями, борьбой между лидерами за главенство. Как уже отмечалось, относительная сплоченность, целостность, единство-неотъемлемые свойства любой правящей элиты. Верхние же эшелоны нынешней власти в целом характеризуются рыхлостью, дезинтегрированностью /разъединением/. Общая основа, которая связывает воедино различные группировки элит, крайне слаба и, более того, между ними идет крайне ожесточенная конкуренция, борьба не столько за доминирование, сколько за единоличное господство и вытеснение противника из верхних эшелонов вообще. Эта борьба, в которой нет ничего святого, подчиняет себе общественные функции и цели государственной власти, обеспечивает политические ориентации группировок, которые входят в правящую элиту. Их трансформации, неожиданные союзы, отколы и расколы и т.д. - все это свидетельствует о том, что большинство нынешних лидеров находится в поиске собственного политического и идеологического «Я».

   В настоящее время в состав политической элиты. России входят: высшие руководящие кадры, управленцы и идеологи (интеллектуалы, представители артистического мира, духовенства), суждения и мнения которых пользуются огромным авторитетом. Но в состав элиты входят не только лица и группы, непосредственно участвующие в управлении, но наиболее влиятельные экономические и административные круги, руководители средств массовой информации, учебно-просветительских учреждений, а также члены семей влиятельных лиц, хотя они вроде бы непосредственно не участвуют в принятии решений и в реализации политики. В состав  политической элиты. входят также те представители правящего класса, которые формально не связаны с политикой, но оказывают закулисное влияние на принятие политических решений. Они не могут оказывать прямую (моральную и материальную) помощь, ограничивать ее или вообще не оказывать ее, но в определенное время они могут становиться главными действующими лицами политического процесса.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

II Тест

1. Какое суждение наиболее адекватно отражает сущность теории элит?

б) общество закономерно делится на правящее меньшинство и управляемое большинство;

2.Сплоченная и привилегированная  группа, обладающая высоким статусом и непосредственно участвующая в принятии важнейших политических решений, – это:

в) политическая элита

3. Какие из приведенных ниже положений относятся к функциям политической элиты?

а) определение политической программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы общества, отдельных классов и слоев;

б) согласование и объединение различных групп интересов на основе общей идеи, общих ценностей и идеалов;

 

4.Какие  из названных положений составляют  основу двух подходов, объясняющих  принадлежность к элите: 1) ценностный  подход; 2) структурно-функциональный подход:

1) ценностный подход;

а) принадлежность к элите определяется наличием у индивида больших способностей в важных для общества сферах деятельности;

   г) принадлежность к элите определяется наибольшей подготовленностью индивида к управлению

2) структурно-функциональный подход

б) принадлежность к элите определяется не выдающимися индивидуальными качествами, а обладанием руководящими должностями;

в) принадлежность к элите определяется неким превосходством (моральным, интеллектуальным и др.) одного индивида над другими;

д) принадлежность к элите определяется близостью индивида к командным позициям в обществе.

 

5. Укажите, какие из приведенных ниже понятий и определений соответствуют друг другу: