Перестройка, распад СССР

Содержание

Социально-экономическое и политическое реформирование СССР в 1985 – 1987 гг.

Перестройка в СССР, ее основные направления  и достижения. Развитие демократии и образование политических партий (1987 – 1991 гг.)

Попытки государственного переворота в 1991 г. Распад Советского Союза

Список литературы

Социально-экономическое  реформирование СССР в 1985-1987гг.

С избранием в 1985 г. генеральным  секретарем ЦК КПСС М.С. Горбачева в  СССР наступает период реформ. Горбачев собирался постепенно расширять товарно-денежные отношения и в конечном итоге полностью перевести большинство предприятий на самоокупаемость, доведя хозрасчет почти до ста процентов. Экономические реформы должны были сопровождаться внедрением новой техники, которая должна была способствовать улучшению качества продукции до уровня капиталистических стран.

На встрече в ЦК с ветеранами стахановского движения и молодыми ударниками труда в сентябре 1985 г. М.С. Горбачев призвал не сводить  все к рублю, не дожидаться появления  нового класса машин, а мобилизировать энергию молодежи на приведение в действии «скрытых резервов»: добиться максимальной загрузки имеющихся мощностей путем организации трех-четырехсменного режима работы, укрепить трудовую дисциплину, проводить механизацию и автоматизацию местных рационализаторов.

Ставка на энтузиазм, не подкрепленная  необходимой техникой и квалификацией  работников, привела не к ускорению, а к значительному росту аварий в различных отраслях народного  хозяйства. Самой крупной из них  стала катастрофа на Чернобыльской  АЭС в апреле 1986 г.

Однако некоторые действия Горбачева  в самом начале перестройки оказались  непродуманными, в частности, антиалкогольная  кампания привела к негативному  результату (возникли огромные очереди  за спиртным, в которых часами в  рабочее время простаивали трудящиеся, пить от этого стали не намного  меньше, появились подпольные суррогаты  водки, что нередко приводило  к тяжелым массовым отравлениям).

На первом этапе реформы проводились  авторитарно. По-прежнему вся власть оставалась в руках партийно-государственной  бюрократии, которой руководила узкая  группа Политбюро. В 1985-1987 гг. продолжились андроповские процессы против коррупционеров. Несмотря на то, что арестовывались сотни людей, криминальный капитал сохранялся. «Дела» по коррупции часто носили демонстративный характер, доказательная база следствия была неудовлетворительной. Аресты реальных и мнимых взяточников вызывали энтузиазм среди населения и недовольство в среде чиновничества.

Горбачев вынужден был постоянно  учитывать опасность консервативного  переворота. В то же время население  демонстрировало Горбачеву свою поддержку. Толпы восторженных людей  окружали Горбачева во время его  поездок по стране и призывали  генсека проводить преобразования более решительно. В этих условиях Горбачев стал склоняться к идее демократизации, более широкого привлечения простых  граждан к политике, чтобы можно  было в случае необходимости противопоставить поддержку «низов» консервативной части партийного аппарата.

В феврале 1986 на XXVII съезде КПСС были провозглашены  основы политики перестройки. Планы преобразований предполагали рост темпов развития производства, прежде всего машиностроения, и его техническую модернизацию, усиление самостоятельности предприятий и углубление самоуправления и хозрасчета, расширение информированности общества о положении в стране и мире (гласность), привлечение граждан к участию в политической жизни при сохранении однопартийной власти КПСС (демократизация), улучшение отношений с капиталистическим странами на основе равноправия и открытости (новое мышление).

Нарушение демократических норм, отсутствие гласности и командно-административные методы руководства экономикой Горбачев считал причинами застоя, бюрократизации, которые в докладе подверглись  резкой критике. Теперь консерватизм и  приверженность прежней политике официально осуждался. Доклад Горбачева вызвал большие надежды, но реально за провозглашением  основных идей перестройки не последовало  решительных действий. К концу 1986 это стало вызывать некоторое  разочарование.

Одновременно с преобразованиями внутри страны Горбачев пытался добиться прекращения «холодной войны  ». До некоторой степени стимулировав начало преобразований в СССР, внешнеполитические трудности заметно сократили  средства на их проведение. Таким образом, геополитическая ситуация затруднила (а тем самым и затянула) экономическую составляющую реформ и способствовала обострению более поздних социальных столкновений — неизбежных в любом случае, но в других масштабах и формах. Внешние факторы играли не только стимулирующую, но и сдерживающую роль в отношении реформ, доминирующие причины которых лежали все же внутри страны.

В январе 1987 Горбачев выступил на пленуме  ЦК с речью, где провозгласил начало более решительных преобразований (в частности, в области кадровой политики). Генсек подверг резкой критике ведомственную бюрократию. Власть ведомств над предприятиями значительно ограничивалась.

К собственно экономической реформе  власти обратились лишь с лета 1987 г. Были заметно расширены права  предприятий. В частности, они получили возможность самостоятельно выходить на внешний рынок, развивать совместную с иностранными фирмами деятельность. Сокращалось число министерств  и ведомств, между ними и предприятиями  декларировались «партнерские», а  не командные отношения. Правительство  заявило о желании внедрить «полный  хозяйственный расчет, самоокупаемость, самофинансирование и самоуправление»  во все отрасли народного хозяйства. Трудовые коллективы отныне могли выбирать директора (позднее от этой затеи  пришлось отказаться). Директивный  государственный план заменялся  госзаказом. На селе было признано равенство  пяти форм хозяйствования: совхозов, колхозов, агрокомбинатов, арендных коллективов  и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В июне 1987 был принят закон о  государственном предприятии, который  предоставлял заводам и фабрикам широкую хозяйственную самостоятельность. Авторы этой реформы, учитывая опыт 1960-х  гг., справедливо опасались бесконтрольности руководителей предприятий. Поэтому  учреждались советы трудовых коллективов, которые наделялись широкими полномочиями по контролю за работой директоров и определению стратегии предприятий. Сами руководители должны были избираться трудовыми коллективами и могли  сменяться, если их работа была признана неэффективной и отрицательно сказывалась  на заработках работников. Такое самоуправление должно было превратить работников в хозяев предприятий, заинтересовать их в более эффективном труде.

Однако система таких советов  на большинстве предприятий не заработала, так как они действовали по-прежнему под твердым контролем партийных  и профсоюзных организаций. Установив  свой контроль над хозяйственная администрация стала практически бесконтрольной.

Чтобы поставить предприятия-монополисты в условия конкуренции и тем самым сбить цены и заставить работников предприятий работать более эффективно, в 1987 реформаторы разрешили развитие негосударственных промышленных и торговых предприятий. Считалось, что это не нарушает принципы коммунистической идеологии, так как новые частные предприятия создавались на основе кооперации и получили название кооперативов. Но в действительности кооперативами такие организации были только первоначально, когда все участники вместе трудились. Законодательство не защищало прав работников кооператива, и, накопив средства, хозяева кооперативов нанимали работников и превращались в обычные капиталистические предприятия.

Первоначально реформы оживили  экономическую жизнь. Уровень рентабельности, который в 1980-1985 гг. упал с 12,2% до 11,9%, к 1988 вырос до 13,5% (при оценке этих данных нужно учитывать приписки). На прилавках появились товары ( в основном «ширпотреб»), более дорогие, по цене, но по качеству по-прежнему уступающие импортным товарам. К тому же в конце 1988 резко обострился дефицит товаров. Затраты в расчете на рубль товарной продукции в 1988-1989 впервые выросли. Производство в ряде отраслей стало падать.

Реформаторам не удалось найти  оптимального сочетания социальных гарантий и элементов рыночной экономики. Произошло сращивание капитала кооператоров (отчасти криминализированного) с  возможностями бесконтрольного  директорского корпуса и коррумпированной части бюрократии. Через частные  организации стали перекачиваться финансовые средства государственных  предприятий и ведомств. Таким  образом оживление рынка в условиях, когда государственный и частный карманы не были разделены, приводило к разворовыванию государственной собственности и экономическому обескровливанию государственных предприятий. Бюрократическое регулирование рынка было неэффективным в силу некомпетентности и коррупции. Постепенно консервативная часть чиновников, не готовая работать в новых условиях, стала выступать за прекращение реформ. Но те слои бюрократии, которые уже обрели заинтересованность в начавшемся разделе государственной собственности, продолжали настаивать на углублении преобразований, грозивших гибелью старой партийной номенклатуре.

Перестройка в СССР, ее основные направления и достижения. Развитие демократии и образование политических партий

Из-за пробуксовки реформ и несоответствия желаемого результату в высших эшелонах партийного аппарата произошел раскол. На Октябрьском пленуме ЦК КПСС 1987 г. с критикой руководства выступил первый секретарь Московского горкома  Б.Н. Ельцин. Примерно в это же время  появилось слово «перестройка». Смысл, который тогда в него вкладывался, предполагал, что для дальнейшего  движения вперед необходимо перестроить  ряды руководителей и внести изменения  в систему управления.

Проблема перемены системы власти решалась на ХIX партийной конференции летом 1988 г. реформаторское крыло КПСС предполагало вернутся к старому лозунгу – «Вся власть Советам!», что подразумевало передачу части властных полномочий от партийных структур представительным органам. В декабре 1988 г. Верховный Совет СССР, исполняя решение ХIX партийной конференции, внес изменения в Конституцию СССР по реформе политической системы, ставился вопрос о новом порядке выборов. Высшим органом власти провозглашался съезд народных депутатов СССР, из состава которого формировался двухпалатный постоянно действующий парламент – Верховный Совет. 26 марта 1989 г. впервые на альтернативной основе прошли выборы депутатов, треть которых (750 депутатов) избирались от общественных организаций.

Главным политическим событием 1989 г. был первый Съезд народных депутатов  СССР (май - июнь), работа которого означала вступление реформы политической системы  в практическую фазу. Впервые за долгие годы началось формирование организованной политической оппозиции. 7 июня в противовес «агрессивно-послушному большинству» было заявлено о переходе «демократических»  депутатов в оппозицию. Была создана  Межрегиональная депутатская группа (МДГ), в которую первоначально  вошли 150 человек. Летом 1989 г. группа увеличилась  до 388 членов, 286 из которых представляли РСФСР. Прежде идеи МДГ были «отчеканены» в пяти «де»: децентрализация, демонополизация, департизация, деидеологизация, демократизация. В январе 1990 года было конституировано широкое оппозиционное движение – избирательный блок «Демократическая Россия».

В то время, как оппозиционное движение находилось на подъеме, ситуация в КПСС складывалась иначе. Традиционные партийные структуры оказывались малопригодными для конкуренции с новыми динамичными организациями. Отставание в демократизации в партии от демократизации в обществе было очевидным для многих. Однако ЦК партии не спешил определяться в стратегии перестройки ее деятельности в новых условиях. При запаздывании реформирования «сверху», импульсы стали поступать «снизу». 2 августа 1989 г. на заседании Московского партийного клуба было принято решение о создании Демократической платформы в КПСС. Ее лидеры – В. Лысенко, И. Чубайс, В. Шостаковский – объявили о создании организации коммунистов-сторонников многопартийности и радикальной демократизации КПСС. Сторонники «Демплатформы» выступали за немедленную отмену 6-й статьи Конституции СССР; введение фракционного плюрализма в КПСС; переход к созданию компартии России; превращение КПСС в парламентскую партию. Постепенно объединялись и коммунисты, разделявшие иные взгляды. Таким образом, в1989 – начале 1990 г. в КПСС фактически развернулся процесс политического «размежевания», официально не признаваемого ее руководством.

Впервые на первом съезде развернулась открытая борьба за национальные суверенитеты, которую возглавили прибалтийские  депутаты. В эту борьбу активно  включилась и Россия, что привело  к политическому кризису 1990 года.

Перестройка планировавшаяся ее авторами как реформы сверху в рамках социализма, вышла из партийного контроля. Активность «низов» проявилась сначала в виде этнических конфликтов в национальных республиках. Кровавые столкновения произошли в Карабахе, Сумгаите, Фергане, Кишиневе, Баку, Оше. В 1990 г. о своем суверенитете объявила Литва. Митинги и демонстрации стали привычным явлением во многих городах Союза. В 1988 году стали появляться оппозиционные КПСС объединения и союзы. Особенно сильны были Народные фронты в Прибалтике и других союзных республиках.

На этом фоне продолжалось ухудшение экономического состояния страны и как следствие падал уровень жизни и рождаемости. В январе 1990 года в Ленинграде и некоторых других городах были введены карточки на продукты первой необходимости. С 1989 года начались массовые шахтерские забастовки, которые перекинулись и в другие отрасли хозяйства. Снятие государственной монополии на внешнюю торговлю привело к созданию массы совместных предприятий владельцы которых, большей частью представители коммунистической номенклатуры, сколачивали состояния, вывозя за рубеж природные богатства, полуфабрикаты цветных металлов, стратегическое сырье.

С лета 1990г. в стране разрешена частная  собственность и приватизация (приобретение собственности в частное владение). Разрабатывались различные пути перехода к рыночной экономике. Программа  «500 дней» (один из авторов – Г.А. Явлинский) предлагала быструю передачу промышленных и торговых предприятий  в частную собственность, изменение  финансовой политики, введение свободных  цен на рынке с индексацией  зарплаты, пенсий, выплат. Свои программы  вырабатывали правительства сначала  Н.И. Рыжкова, затем В.С.Павлов, в основе которых – замедленный переход  к рынку при господстве социалистической собственности и жесткого контроля государства в экономике. Руководство  страны пошло по затяжному пути, постепенно повышались цены.

В марте 1990 года на III съезде народных депутатов СССР М.С. Горбачев был избран Президентом Советского Союза. В этом же месяце прошли выборы делегатов на съезд народных депутатов РСФСР и в российский Верховный Совет. 16 мая 1990 года I съезд народных депутатов РСФСР начал работу. После продолжительной борьбы Председателем Верховного Совета РСФСР был избран Б.Н. Ельцин, а Р.И. Хасбулатов стал его заместителем. 12 июня 1990 года съезд принял Декларацию «О государственном суверенитете РСФСР». Согласно этому документу, властные полномочия перемещались из центральных в республиканские органы, т.е. от М.С. Горбачева к Б.Н. Ельцину. Борьба между этими лидерами во многом определяла ситуацию до декабря 1991 года.