Основные этапы новейшего конституционного процесса становления Конституции Украины

 Основные этапы новейшего  конституционного процесса становления  Конституции Украины

 

Начало новейшего конституционного процесса в Украине повязывается с принятием Декларации о государственном  суверенитете Украины от 16 июля 1990 г., где утверждалось осуществление  украинским народом его неотъемлемого  права на самоопределение и провозглашались  новые принципы организации публичных  властей и правового статуса  человека игражданина. В этом процессе можно выделить три главных этапа.

Первый этап новейшего  конституционного процесса в Украине  охватывает период от 16 июля 1990 г. до 26 октября 1993 г. На этом этапе начинается работа по подготовке проекта новой  Конституции Украины. Хронологически оно происходило следующим образом.

24 октября 1990 года Верховный  Совет Украинской ССР создал  Конституционную комиссию (Комиссию  по разработке новой Конституции  Украинской ССР) в составе 59 человек под руководством председателя  Верховного Совета Украинской  ССР Л. Кравчука.

Комиссия разработала  Концепцию новой Конституции  Украины, где были сформулированы обще методологические принципы будущей Конституции Украины. Концепцию постановил Верховный Совет Украинской ССР 19 июня 1991 г.

На основе Концепции Комиссия подготовила проект новой Конституции  Украины, последний вариант которого датируется 26 октября 1993 г.

Параллельно с этим к действующей  к тому времени, Конституции Украинской ССР 1978 г. вносились изменения и  дополнение с целью привести ее в  соответствие с положениями Декларации о государственном суверенитете Украины от 16 июля 1990 г. и Акта провозглашения независимости Украины от 24 августа 1991 г. В связи с обострением  политической ситуации, которое отобразилось в противостоянии различных ветвей властей, после 26 октября 1993 г. конституционный процесс было фактически прервано.

Второй этап начинается после  завершения досрочных парламентских  и президентских выборов и  охватывает период с 10 ноября 1994 г. по 8 июня 1995 г.

Этот этап характеризуется  восстановлением конституционного процесса. 10 ноября 1994 г. Верховный Совет  Украины утверждает новый состав Конституционной комиссии, сопредседателями которой стали Президент Украины  Л. Д. Кучма и Председатель Верховного Совета Украины О. О. Мороз.¹

Синхронно с разработкой  проекта Конституции Украины  на втором этапе необходимо было решить вопрос об установлении (к принятию Конституции Украины) временного конституционного правопорядка. Это было обусловлено тем, что к Конституции Украинской ССР 1978 г. в разное время вносилось много несогласованных между собою изменений и дополнений, вследствие чего она превратилась на внутренне противоречивый документ. В связи с этим возникла ситуация конституционной неопределенности, когда разные статьи Конституции Украины различно определяли принципиальные положения относительно организации властей в Украине (например, ст. 2 закрепляла советскую модель организации властей, а ст. 93 - организацию властей на основах принципа раздела властей).

Завершился второй этап 8 июня 1995 г. составлением Конституционного Договора между Президентом Украины  и Верховным Советом Украины  об организации государственных  властей и местного самоуправления на период к принятию новой Конституции  Украины. Конституционный Договор  дал возможность создать условия  для ускорения конституционного процесса в Украине.

Третий этап охватывает период от 8 июня 1995 г. (подписание Конституционного Договора между Верховным Советом  Украины и Президентом Украины "Об основных мерах организации  и функционирования государственных  властей и местного самоуправления в Украине на период до принятия новой Конституции Украины") до 28 июня 1996 г. (принятие Конституции Украины  Верховным Советом Украины). В  юридической литературе обращается внимание на то, что на последнем  этапе конституционный процесс  в Украине характеризуется важными  особенностями, которые редко случаются  в конституционной практике. Это в частности: а) создание Рабочей группы с подготовки проекта новой Конституции Украины в июле 1995 г. из числа специалистов в области конституционного права;

б) создание Конституционной  комиссии Украины на своем заседании 24 ноября 1995 г. Рабочей группы по подготовке проекта новой Конституции Украины  из числа членов Конституционной  комиссии (фактически для доработки  проекта, представленного первой Рабочей  группой);

в) одобрение Конституционной  комиссией Украины проекта Конституции, который представила эта Рабочая  группа, и передача его вместе с  замечаниями и предложениями  членов Конституционной комиссии на рассмотрение Верховному Совету Украины;

г) создание Верховным Советом  Украины 5 мая 1996 г. Временной специальной  комиссии для доработки проекта  Конституции Украины;

д) коллективное обсуждение (на пленарном заседании Верховного Совета Украины, которое проходило  почти целые сутки статей проекта  Конституции Украины и принятие новой Конституции Украины квалифицированным  большинством голосов.

е) завершающее редактирование текста Конституции аппаратом Верховного Совета Украины и торжественное  подписание текста Конституции Президентом  Украины и Председателем Верховного Совета Украины 12 июля 1996 г.

 

 

 

Статья 2. Законодательство  Украины про свободу совести и религиозные  организации 

 

В Украине все правоотношения , связаны и с свободой совести и деятельностью религиозных организаций , регулируются законодательством Украины.

 

Законодательство Украины про свободу совести та религиозные  организации складываются с этого  Закона и других  законодательных  актов Украины, изданных  относительно к нему . 

 

 

 

Государственная власть

 

Украина является президентско-парламентской  демократической республикой и  имеет мультипартийную политическую систему. Общие основы государственного порядка Украины определяются Конституцией Украины. В соответствии с Основным законом, Украина - это суверенное и независимое, демократическое, социальное, правовое государство. Главой государства и гарантом Конституции является Президент Украины, Исполнительная власть представлена Кабинетом Министров, законодательная - Парламентом, который носит название Верховная Рада Украины.

Согласно поправок к Конституции 1996 года, власть президента ограничена, а часть его полномочий разделены  между Кабинетом Министров и  Верховной Радой.

Украина - это унитарное  государство, территория которого является целостной и неприкосновенной. В  государстве установлено единое гражданство. Различным этническим группам Украины гарантируется  право на получение образования  на родном языке и на поддержку  и использование национальных языков в повседневной жизни. Согласно Конституции, государственным языком на Украине  является украинский язык. В Крыму  и в ряде других регионов Восточной  Украины в повседневном общении  и в официальном делопроизводстве преобладает русский язык.

Конституция гарантирует  свободу вероисповедания — религиозные  объединения должны проходить процедуру  регистрации в органах местного самоуправления. Свобода слова также  гарантирована Конституцией, однако нередки случаи вмешательства правительства  в деятельность средств массовой информации с целью давления.

Судопроизводство осуществляется Конституционным Судом и судами общей юрисдикции. Высочайшим судебным органом в системе судов общей  юрисдикции есть Верховный Суд Украины. Правосудие в Украине осуществляется исключительно судами.

Согласно результатов парламентских выборов 2007 года, большинство мандатов досталось пропрезидентской партии – «Партии регионов», которые сформировали парламентское большинство. Остальные места в Верховной Раде распределились следующим образом:

Президентом Украины на данный момент является Виктор Янукович, Премьер-министром  – Николай Азаров, председателем  Верховной Рады – Владимир Литвин.

 

 

 

 

 

Условия избрания Президента Украины

В развитие реформы государственной  власти в Украине Законом Верховного Совета от 5 июля 1991 г. учрежден пост Президента Украины, внесены соответствующие  изменения и дополнения в Конституцию. В частности, основы статуса Президента определяет гл. 12 Конституции Украины. Одновременно был принят Закон Украинской ССР о выборах Президента Украинской ССР и Закон Украинской ССР  о Президенте. А 24 февраля 1994 г. принят новый Закон Украины о внесении изменений и дополнений к Закону Украинской ССР "О выборах Президента Украинской ССР". Согласно этому  Закону, Президент избирается непосредственно  гражданами Украины, имеющими право  голоса. Голосование проводится тайно, и каждый может голосовать только за одного кандидата. Президент избирается на 5 лет и не более чем на два  срока. 
Лицо, желающее быть избранным Президентом, должно отвечать определённым требованиям. Во-первых, оно должно быть гражданином Украины, проживать на её территории не менее десяти лет и владеть государственным языком; во-вторых, этому лицу должно исполниться 35 лет. Выполнение этих требований обязательно, а нарушение их влечёт за собой признание выборов Президента недействительными. 
В выборах Президента Украины имеют право принимать участие граждане Украины, достигшие 18 лет. Все они пользуются равными правами, то есть какие-либо ограничения относительно происхождения, имущественного и социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, религиозных убеждений, политических взглядов, времени проживания на территории Украины, рода и характера занятий запрещаются законом. Не могут принимать участия в выборах только психически больные граждане, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы и по решению суда пребывающие в местах принудительного лечения. 
Каждый гражданин, принимающий участие в выборах, свободно выражает свою волю, то есть никто не может влиять на его мнение, оказывать давление или контролировать, как он голосует. 
Законом установлен соответствующий порядок проведения выборов Президента Украины. Назначать выборы уполномочен Верховный Совет Украины. Очередные выборы назначаются не позднее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий Президента Украины и за четыре месяца до дня выборов. Внеочередные выборы назначаются Верховным Советом не позднее чем за четыре месяца до дня их проведения. Для проведения выборов образуются 27 избирательных округов (по одному в Республике Крым, областях Украины, городах Киеве и Севастополе). Обязанности по организации и проведению выборов Президента Украины возлагаются на Центральную избирательную комиссию по выборам Президента, окружные и участковые избирательные комиссии. Последние обязаны обеспечить правильное составление списков избирателей, которые будут принимать участие в голосовании. 
За 90 дней до выборов начинается выдвижение кандидатов в Президенты Украины. Этот этап избирательного процесса заканчивается за 60 дней до выборов. 
Право выдвижения кандидатов в Президенты принадлежит гражданам Украины, имеющим право голоса. Это право реализуется через политические партии и их избирательные блоки, а также через собрания избирателей. Для того чтобы выдвинутые лица были зарегистрированы кандидатами в Президенты, их кандидатуры должны поддержать своими подписями не менее 100 тысяч граждан Украины, имеющих право голоса, в том числе не менее чем 1500 граждан в каждом из 2/3 общего количества избирательных округов. Подписные листы выдаются претенденту или доверенному лицу в окружной избирательной комиссии и туда же возвращаются после сбора подписей, здесь проводится проверка их достоверности. Потом они отсылаются в Центральную избирательную комиссию, которая проводит регистрацию кандидатов в Президенты. Не позднее пяти дней после окончания регистрации в прессе публикуется информация о кандидате. 
Кандидат в Президенты в любое время до выборов может снять свою кандидатуру, обратившись с письменным заявлением в Центральную избирательную комиссию. 
Для надлежащей организации и проведения избирательной кампании кандидат в Президенты может иметь 30 доверенных лиц, которых он выбирает по собственному усмотрению и регистрирует в Центральной избирательной комиссии. 
Зарегистрированные кандидаты в Президенты участвуют в выборах на равных основаниях, имеют равные права на использование средств массовой информации на территории Украины, а также равные права, обеспечивающие им возможность проведения избирательной кампании: право на освобождение от производственных и служебных обязанностей с сохранением средней заработной платы по месту работы; на бесплатный проезд во всех видах пассажирского (за исключением такси) транспорта в пределах Украины. Они не могут привлекаться к уголовной ответственности, быть арестованными, подвергаться мерам административного взыскания, налагаемого в судебном порядке, без согласия Центральной избирательной комиссии. 
После завершения голосования участковые избирательные комиссии проводят подсчет голосов и передают информацию в Центральную избирательную комиссию. Избранным Президентом Украины считается кандидат, который получи,! на выборах больше половины голосов избирателей, принимавших участие в голосовании. Сообщение о результатах выборов публикуется Центральной избирательной комиссией не позднее трёх дней с момента подписания протокола об итогах выборов. 
Президент вступает в должность с момента принесения присяги и исполняет свои полномочия иа протяжении пяти лет. Он пользуется правом неприкосновенности. Однако, если Президент нарушил Конституцию или законы Украины, на основании вывода Конституционного Суда Украины он может быть смешён с должности Верховным Советом. Также вопрос о досрочном прекращении полномочий Президента может быть вынесен на весукраинский референдум. Инициаторами такого референдума выступают граждане, а решение о его проведении принимает Верховный Совет.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина » Личные права и свободы

Личные (гражданские) права  и свободы составляют основу правового  статуса лица, призванные обеспечить свободу и автономию индивида как члена гражданского общества, его юридическую защищенность от любого незаконного внешнего вмешательства. К ним принадлежат права: на жизнь; на уважение к достоинству; на свободу и личную неприкосновенность; на неприкосновенность жилья; на тайну переписки, телефонных разговоров, телеграфной и другой корреспонденции; на невмешательство в личную и семейную жизнь; свободу передвижения, свободный выбор места обитания; на свободу мысли и слова; на свободу мировоззрения и вероисповедания (статьи 27-35 Конституции Украины).

Право на жизнь является самым главным, неотъемлемым правом каждого человека. Оно является определяющий, поскольку жизнь человека - это наивысшая ценность, все другие права теряют свой смысл и значение в случае смерти человека. Это фундаментальное право можно рассматривать в двух аспектах: во-первых, как право лица на свободу от любых незаконных посягательств на ее жизнь со стороны государства, его представителей или частных лиц; во-вторых, как право лица свободно распоряжаться своей жизнью, обычно если это не будет наносить вред интересам других людей, государства.

В сущности все другие права так или иначе объединяются вокруг этого стержневого права. Например, такие права, как право на социальную защиту, здравоохранение, медицинскую помощь, на безопасность для жизни и здоровья окружающей среды является лишь дополнительными инструментами, которые обеспечивают эффективную реализацию права на жизнь. Государство обязано признавать эти права и создавать надлежащие условия для жизни человека всеми средствами. Это право предусмотрено международными правовыми актами по правам человека. Впервые в нашем государстве это право было закреплено в ст. 27 Конституции Украины 1996 года, которая предусматривает, что каждый человек имеет неотъемлемый правый на жизнь и никто не может быть своевольно лишен его. На государство возложена обязанность защищать права лица от противоправных посягательств. Вместе с тем ч. 3 в. 27 Конституции устанавливает, что «каждый имеет право защищать свою жизнь и здоровье, жизнь и здоровье других людей, от противоправных посягательств». После вступления Украины в 1995 г. в Совет Европы в нашем государстве был наложен мораторий на применение смертного наказания. Криминальный кодекс Украины в 2001 г. уже не предусматривает такой вид наказания, как смертное наказание. Ведь, как отмечается в Решении Конституционного Суда Украины от 29 декабря в 1999 г. (дело о смертном наказании), право на жизнь принадлежит человеку от роду, а лишение человека жизни государством в результате применения смертного наказания как виду наказания являются отменой неотъемлемого права человека на жизнь, которая не отвечает Конституции Украины.

Право на уважение достоинства человека является неотъемлемым признаком цивилизованного общества. Оно является общепризнанным на международном уровне. В статье 21 Конституции Украины отмечается то, что «все люди свободны и ровны в своем достоинстве и правах». Никто не может быть подданный истязанию, жестокому, нечеловеческому или такому, которое унижает его достоинство, поведению или наказанию. Причем человек без ее свободного согласия не может быть подданным медицинским, научным или другим опытам. Эта конституционная норма отвечает положением Конвенции против истязаний и других жестоких, нечеловеческих или таких, которые унижают достоинство, поведение и наказание, принятой в 1984 г., участницей которой является Украина. Наличие этой нормы в Конституции Украины свидетельствует о том, что уважение к человеческому достоинству является обязанностью должностных лиц и всех других лиц. Положение ч. 3 в. 28 Конституции Украины относительно недопустимости поддавать лицо без ее согласия медицинским, научным или другим опытам отвечает норме, которая содержится в ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В системе основных личных прав человека и гражданина важное значение имеет право на свободу и личную неприкосновенность, которое значит, что никто не может быть арестованным или держаться под стражей иначе как за мотивированным решением суда и только на основаниях и в порядке, установленных законом.

Это право последовательно  провозглашается в международных  документах: в Общей декларации прав человека 1948 года (ст. 3), Международном  пакте о гражданских и политических правах 1966 года (ст. 9), Конвенции, о защите прав человека и основных свобод 1950 года (ст. 5). Согласно части 3 в. 29 Конституции  Украины, содержание под стражей  в случае неотложной необходимости  может применяться и без предыдущего  мотивированного решения суда, но его обоснованность в течение  семидесяти два часов должен быть проверен судом. Задержанное лицо немедленно освобождается, если в течение семидесяти два часов с момента задержания ему не вручено мотивированного  решения о содержании под стражей. Каждое лицо, которое арестовано или  задержано, имеет право ознакомиться с мотивами своего ареста или задержания и своими правами. Лицо или орган, которые применили такую меру, обязанные ознакомить арестованного  или задержанного с мотивами ареста или задержания, а также с его  соответствующими правами.

Каждый задержанный имеет  право в любое время обжаловать в суде свое задержание. Об аресте или  задержании человека должны быть немедленно поставлены в известность родственники задержанного или арестованного.