Автор работы: Пользователь скрыл имя, 04 Декабря 2012 в 14:26, контрольная работа
Нефтегазовый сектор в ближайшее время будет тормозить рост экономики в России. Такое мнение высказал бывший министр финансов РФ Алексей Кудрин на Гайдаровском форуме. «В ближайшие годы добыча нефти и газа не будет расти темпами, как средний темп роста нашей экономики, т. е. 4-5% в год, добыча будет существенно ниже. Таким образом, нефть и газ в ближайшее время будут тормозом экономического роста, т. е. доля этого сектора, его вес будут влиять на снижение среднего уровня».
Введение………………………………………………………………………………....2
Основные параметры федерального бюджета………………………………….....3
Нефтегазовый дефицит федерального бюджета и нефтегазовый трансферт..…5
Учет и отчетность по операциям с нефтегазовыми доходами федерального бюджета…………………………………………………………………………………..8
Формирование резервного фонда и фонда национального благосостояния…..12
Заключение…………………………………………………………………………......21
Список использованной литературы
Введение…………………………………………………………
Основные параметры федерального бюджета………………………………….....3
Нефтегазовый дефицит федерального бюджета и нефтегазовый трансферт..…5
Учет
и отчетность по операциям с нефтегазовыми
доходами федерального бюджета……………………………………………………………
Формирование резервного фонда и фонда национального благосостояния…..12
Заключение……………………………………………………
Список использованной литературы
Введение.
Нефтегазовый
сектор в ближайшее время будет
тормозить рост экономики в России.
Такое мнение высказал бывший министр
финансов РФ Алексей Кудрин на Гайдаровском
форуме. «В ближайшие годы добыча нефти
и газа не будет расти темпами, как средний
темп роста нашей экономики, т. е. 4-5% в год,
добыча будет существенно ниже. Таким
образом, нефть и газ в ближайшее время
будут тормозом экономического роста,
т. е. доля этого сектора, его вес будут
влиять на снижение среднего уровня».
При этом сама доля (нефтегазового сектора
в экономике) будет падать даже независимо
от наших усилий, и если в середине 2000-х
годов доля нефтегазового сектора была
около 25%, перед кризисом — около 20%, сейчас
это 17%, а в 2012 году будет 12%.
В то же время, по словам главы Минфина,
экономический рост на уровне 4-5% в год
является недостаточным для России, так
как в этом случае страна не сможет сохранить
свою долю в мировой экономике. «Для нас
быть растущей страной — значит обеспечить
экономический рост выше 4-5%», — сказал
он, отметив, что экономический рост ниже
5% не позволяет говорить о модернизации.
Основные параметры федерального бюджета
Показатель |
2010 (отчет) |
2011 (оценка) |
2012 (проект) |
2013 (проект) |
2014 (проект) |
Млрд. руб. | |||||
Доходы, всего |
8 305,4 |
11 211,3 |
11 779,9 |
12 705,9 |
14 091,8 |
В том числе: |
|||||
нефтегазовые |
3 830,7 |
5 579,3 |
5 574,9 |
5 645,8 |
6 127,2 |
ненефтегазовые |
4 474,7 |
5 632,0 |
6 205,0 |
7 060,1 |
7 964,6 |
Расходы, всего |
10 117,5 |
11 019,4 |
12 656,4 |
13 730,6 |
14 582,9 |
В том числе: |
|||||
Обслуживание государственного долга |
280,3 |
266,6 |
388,4 |
482,3 |
579,2 |
Условно утвержденные расходы |
- |
- |
- |
343,3 |
833,6 |
Дефицит |
-1 812,1 |
192,0 |
-876,6 |
-1 024,7 |
-491,1 |
% к ВВП | |||||
Доходы, всего |
18,5 |
21,0 |
20,1 |
19,6 |
19,4 |
В том числе |
|||||
нефтегазовые |
8,5 |
10,5 |
9,5 |
8,7 |
8,4 |
ненефтегазовые |
10,0 |
10,6 |
10,6 |
10,9 |
11,0 |
Расходы, всего |
22,5 |
20,7 |
21,6 |
21,2 |
20,1 |
В том числе |
|||||
Обслуживание государственного долга |
0,4 |
0,5 |
0,7 |
0,7 |
0,8 |
Условно утвержденные расходы |
- |
- |
- |
0,5 |
1,1 |
Дефицит |
-4,0 |
0,4 |
-1,5 |
-1,6 |
-0,7 |
Основное требование к
бюджетной политике – гарантированное
исполнение принятых расходных обязательств,
сохранение долгосрочной сбалансированности
доходов и расходов, формирование
бюджетных расходов, исходя из приоритетов
и планируемых результатов
Основные параметры
В 2012-2014 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета с 21,0% к ВВП в 2011 году до 20,1 % в 2012 году, с дальнейшим снижением к 2014 году до 19,4% к ВВП. Такая динамика обусловлена снижением нефтегазовых доходов федерального бюджета с 10,5% к ВВП в 2011 году до 8,4% к ВВП в 2014 году, при этом ненефтегазовые доходы увеличиваются по сравнению с 2011 годом на 0,4% к ВВП и в 2014 году достигают 11,0% к ВВП.
Снижение прогнозируемого
поступления нефтегазовых доходов
в процентах к ВВП в 2012-2014 годах
обусловлено более низкими
Увеличение ненефтегазовых доходов федерального бюджета к ВВП в 2012-2014 годах по отношению к 2011 году связано, в основном, с прогнозируемым увеличением поступлений по налогу на добавленную стоимость и акцизам.
Нефтегазовые доходы федерального бюджета
Нефтегазовый дефицит
федерального бюджета и
Статья 96.7. Бюджетного кодекса
РФ вводит понятие нефтегазового
дефицита федерального бюджета, представляющего
собой разницу между объемом
доходов федерального бюджета без
учета нефтегазовых доходов федерального
бюджета и доходов от управления
средствами Резервного фонда и Фонда
национального благосостояния и
общим объемом расходов федерального
бюджета в соответствующем
Иначе говоря, нефтегазовый
дефицит федерального бюджета - это
превышение расходов федерального бюджета
над доходами федерального бюджета,
не являющимися нефтегазовыми
В пункте 1 ст. 92 Бюджетного кодекса установлено, что дефицит федерального бюджета, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, не может превышать размер нефтегазового дефицита федерального бюджета.
Как отмечалось в пояснительной записке к показателям проекта Закона о федеральном бюджете на 2008 - 2010 гг., важным фактором, который необходимо учитывать при оценке принципов бюджетной политики на долгосрочную перспективу, является предстоящее снижение бюджетных поступлений из нефтегазового сектора в результате следующих тенденций:
1) в ближайшие несколько
десятилетий физический объем
добычи и экспорта нефти и
газа будет намного уступать
темпам роста ВВП, составляя
не более 2% в год. Это приведет
к сокращению доли
2) продолжение в среднесрочной
перспективе повышения курса
рубля (хотя и более
3) прогнозируемое снижение цен на нефть с 61 долл. США в 2006 г. и 55 долл. США в 2007 г. до 50 долл. США в 2010 г.
В результате существенно сокращаются нефтегазовые доходы федерального бюджета. Так, если в 2007 г. нефтегазовые доходы бюджета оцениваются в размере 8,2% ВВП, то в 2010 г. они сокращаются до 5,3% ВВП.
Согласно долгосрочному прогнозу к 2025 г. поступления в федеральный бюджет могут сократиться за счет перечисленных факторов (даже при сохранении относительно высоких цен на нефть - 40 - 50 долл. США в ценах 2006 г.) до уровня менее 4% ВВП. Выпадающие доходы будут лишь в незначительной степени компенсироваться увеличением базы нефтегазовых доходов и планируемым повышением собираемости налогов. Таким образом, ожидаемые доходы федерального бюджета при нынешнем налоговом законодательстве упадут с нынешнего уровня к 2020 г. примерно на 4,5 пунктов ВВП, для чего потребуется комплекс мер, связанных с повышением налогового бремени, сокращением расходов и резким наращиванием государственного долга.
Использование концепции "нефтегазового
баланса бюджета" позволит обеспечить
стабильный уровень государственных
расходов вне зависимости от колебаний
внешней конъюнктуры и
Норма п. 2 статьи, согласно которой нефтегазовый дефицит федерального бюджета не может превышать 4,7% ВВП, закреплена с учетом нормы п. 2 ст. 96.8 Бюджетного кодекса, согласно которой величина нефтегазового трансферта на соответствующий финансовый год утверждается в абсолютном размере, исчисленном как 3,7% ВВП, и нормы п. 3 ст. 94 Бюджетного кодекса, согласно которой общий объем источников финансирования дефицита федерального бюджета, не связанных с использованием средств Резервного фонда, не может превышать 1% ВВП. Причем как норма п. 2 статьи 96.8, так и норма п. 2 ст. 96.8 Кодекса вступают в силу только с 1 января 2011 г.
С учетом переходных положений Закона 2007 г. N 63-ФЗ нефтегазовый дефицит федерального бюджета не должен превысить: 7,1% ВВП в 2008 г., 6,5% ВВП в 2009 г. и 5,5% ВВП в 2010 г. При этом Закон о федеральном бюджете на 2008 - 2010 гг. принят из расчета планируемого нефтегазового дефицита бюджета в размере 6,6% ВВП в 2008 г., 5,9% ВВП в 2009 г. и 5,3% ВВП в 2010 г.
3. Источниками финансирования
нефтегазового дефицита
Размер нефтегазового трансферта устанавливается в порядке, предусмотренном ст. 96.8 Бюджетного кодекса. С учетом нормы п. 3 ст. 94 Кодекса размер иных источников покрытия нефтегазового дефицита федерального бюджета не может превышать 1% ВВП (при принятии Закона о федеральном бюджете на 2008 - 2010 гг. размер прочих источников, нежели нефтегазовый трансферт, планировался как 0,5 - 0,8% ВВП).
В пункте 1 статьи 96.8 Бюджетного
кодекса определено понятие "нефтегазовый
трансферт": часть средств федерального
бюджета, используемых для финансирования
нефтегазового дефицита федерального
бюджета за счет нефтегазовых доходов
федерального бюджета и средств
Резервного фонда. Причем Резервный
фонд согласно п. 1 ст. 96.9 Кодекса используется
для осуществления
В соответствии с п. 2 статьи 96.8 величина нефтегазового трансферта на соответствующий финансовый год подлежит утверждению в абсолютном размере федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
При этом установлено, что абсолютный размер величины нефтегазового трансферта на финансовый год исчисляется как 3,7% ВВП. Во взаимосвязи с данной нормой находятся положение п. 2 ст. 96.7 Кодекса, согласно которому нефтегазовый дефицит федерального бюджета не может превышать 4,7% ВВП, и п. 3 ст. 94 Кодекса, согласно которому общий объем источников финансирования дефицита федерального бюджета, не связанных с использованием средств Резервного фонда, не может превышать 1% прогнозируемого ВВП.
Нормы п. 2 статьи 96.8 и п. 2 ст. 96.7 Кодекса вступают в силу только с 1 января 2011 г. До указанной даты объем нефтегазового трансферта в соответствии с Законом 2007 г. N 63-ФЗ утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в размере, не превышающем:
в 2008 г. - 6,1% прогнозируемого на 2008 г. объема ВВП;
в 2009 г. - 5,5% прогнозируемого на 2009 г. объема ВВП;
в 2010 г. - 4,5% прогнозируемого на 2010 г. объема ВВП.
В пояснительной записке
к показателям проекта Закона
о федеральном бюджете на 2008 -
2010 гг. указывалось, что максимальный
ежегодный размер трансферта 3,7% ВВП
позволяет, с одной стороны, поддерживать
достаточно высокий и стабильный,
даже при низком уровне цен на нефть,
уровень расходов бюджета, а с
другой стороны, соответствует цели
создания Фонда национального
На 2008 - 2010 гг. объем нефтегазового трансферта утвержден на 2008 г. в сумме 2135,0 млрд. руб., на 2009 и 2010 гг. - 2103,6 млрд. руб. и 2016,0 млрд. руб. соответственно.
Учет и отчетность по операциям с нефтегазовыми доходами федерального бюджета
Пункт 1 статьи 96.12 Бюджетного кодекса предписывает вести учет средств нефтегазовых доходов федерального бюджета, Резервного фонда и Фонда национального благосостояния на отдельных счетах по учету средств федерального бюджета, открытых Федеральному казначейству в Банке России. Раздельный учет нефтегазовых (сырьевых) и нефтегазовых доходов федерального бюджета является составной частью методологии ″нефтегазового баланса″, подлежащей использованию в бюджетном планировании в соответствии с комментируемой главой.
В соответствии с п. 2 статьи 96.12 Бюджетного кодекса осуществляется использование остатков средств федерального бюджета на начало текущего финансового года в объеме поступлений нефтегазовых доходов в декабре отчетного финансового года (к данной норме отсылает и п. 4 ст. 94 Кодекса, определяющий порядок использования остатков средств федерального бюджета на начало текущего финансового года).
Средства подлежат зачислению
в Резервный фонд. Если при этом
накопленный объем средств
Информация о работе Нефтегазовый дефицит федерального бюджета и нефтегазовый трансферт