Место и роль специализированных учреждений в системе ООН

Место и роль специализированных учреждений в системе  ООН (членство, права, обязанности, процедура  принятия решений, санкции и прочие организационные вопросы.

ООН имеет разветвлённую  систему главных и вспомогательных  органов. В соответствии с Уставом  главными органами ООН являются Генеральная  ассамблея, Совет безопасности, Экономический  и социальный совет, Совет по опеке, Международный суд и Секретариат.

Но в систему ООН  кроме собственно самой организации  входит значительное число относительно автономных органов или самостоятельных  международных организаций (так  называемых “специализированных учреждений ООН”), а также учреждений конференциального  характера.

Автономные организации ООН – созданные ООН различные международные программы и фонды, осуществляющие свою деятельность в области общественного развития, оказания гуманитарной помощи и защиты прав человека.

Конференция организации объединённых наций по торговле и развитию (ЮНКТАД) учреждена Ген.Асс. в 1964 году. Членами ЮНКТАД явл. члены ООН, специализированных учреждений ООН или МАГАТЭ. Функции: поощрение межд.торговли, установление принципов и политики в области межд. торговли, содействие координации деятельности других учреждений ООН в обл.межд.торговли, в т.ч.проведению переговоров и принятию многосторонних правовых актов; оценка экологического, экономического и социального воздействия на либерализацию торговли; координация политики государств и региональных экономических групп в области торговли; содействие развитию международного торгового права.

Высшим органом ЮНКТАД является ее сессия (Конференция), которая  созывается не реже одного раза в четыре года на уровне министров для принятия программных документов. Дата и место  проведения сессий устанавливается  Генеральной Ассамблеей ООН.

Исполнительный орган  ЮНКТАД – Совет по торговле и  развитию (СТР). Ежегодно (осенью) проводится регулярная сессия Совета, в рамках которой предусмотрено проведение однодневного Сегмента высокого уровня для обсуждения основного пункта повестки дня. Как правило, три раза в год созываются исполнительные сессии СТР, на которых рассматриваются в основном текущие вопросы. По решению Совета или требованию большинства членов Совета, сессии ЮНКТАД или Генассамблеи ООН созываются специальные сессии.

В рамках СТР действуют три постоянные комиссии: по торговле товарами, услугами и по сырьевым товарам; по инвестициям, технологиям и смежным финансовым вопросам; по предпринимательству, упрощению деловой практики и развитию. Комиссии вправе собирать Рабочие группы экспертов (до 10 групп ежегодно).

Местопребывание – Женева.

Программа развития ООН (ПРООН) учреждена Ген.Ассамблеей в 1995м г. Крупнейший в мире международный механизм предоставления субсидий на цели устойчивого экономического развития. Функции: содействие развивающимся странам и странам с переходной экономикой в их усилиях по ускорению и обеспечению устойчивого развития, достижению более высокого уровня экономического и социального благосостояния населения: ликвидация нищеты, создание рабочих мест, улучшение положения женщин и защиты материнства, восстановлении окружающей среды, развитии систем управления, передаче и внедрении технических достижений. Помощь оказывается только правительством или посредством правительства и только по их просьбе. Финансовые средства ПРООН образуются из добровольных взносов государств и связанных с ней учреждений. Местопребывание – г. Нью-Йорк.

Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) – учреждён Ген. Ассамблеей в 1946 г. Осуществляет программы ООН и оказывает содействие национальным программам в области здравоохранения, питания, образования, водоснабжения, санитарии, экологии, материнства и в других областях, имеющих значение для детей. Фонд предоставляет в основном три вида помощи: оказывает содействие в составлении планов и программ помощи детям, предоставляет средства для подготовки персонала в области образования, здравоохранения, акушерства, в других необходимых для данных территорий областях в самих государствах. Источником средств Фонда явл. Исключительно добровольные взносы как правительств государств, так и частных лиц. Местопребывание – Нью-Йорк.

Программа ООН  по окружающей среде (ЮНЕП) – учреждена Ген.Ассамблеей в 1972 г. Функции: изучение состояния окружающей среды в глобальном масштабе и оценка тенденций в её изменении, разработка глобальных экологических программ в целях рационального управления и использования природных ресурсов и поддержания здоровья и благосостояния людей, заблаговременное предупреждение и выработка мер в случае угрозы для окружающей среды, побуждение к международному экологическому сотрудничеству и предоставление рекомендаций заинтересованным государствам и организациям, содействие развитию международного права в области охраны окружающей среды, помощь в проведении экологических мероприятий в рамках ООН, повышение уровня осведомлённости общественности по проблемам экологии, содействие широкому экологическому просвещению, консультирование и оказание помощи государствам и организациям по экологическим проблемам, координация природоохранной деятельности в рамках ООН. ПРООН явл. Крупнейшим в мире международным органом, предоставляющим гранты для целей развития. Местопребывание – Найроби (Кения).

Всемирная продовольственная программа (ВПП) учреждена Ген. Ассамблеей в 1961 г. на временной основе, а с 1965 г. – постоянно действующая организация для оказания продовольственной помощи в целях содействия экономическому и соц. Развитию развивающихся стран и для удовлетворения чрезвычайных потребностей жертв вооружённых конфликтов или естественных и техногенных бедствий.  У ВПП ООН есть пять стратегических целей:  

1. Спасать жизни людей и помогать им выжить в чрезвычайных ситуациях
2. Предотвращать сильный голод и делать вложения в подготовку к чрезвычайным ситуациям для осуществления необходимых мер по облегчению участи голодающих
3. Восстанавливать разрушенное хозяйство и возвращать к нормальной жизни людей в ситуациях, складывающихся после конфликтов, стихийных бедствий, а также в переходных ситуациях
4. Снижать уровень хронического голода и недоедания
5. Укреплять потенциал стран с целью снижения в них уровня голода, включая передачу используемых стратегий, направленных на борьбу с голодом, а также осуществление местных закупок продовольствия

Местонахождение –  город Рим.

  Управление Верховного комиссариата ООН по делам беженцев (УВБК ООН) создано Ген.асс. 1 января 1951 года сроком на 3 года, который периодически продлевается. Действует на основе устава УВКБ. Функции: предоставление беженцам международной защиты, содействие заключению межд.договоров по защите беженцев и осуществление контроля за их выполнением, оказание помощи правительствам и неправ.орг-м по организации добровольной репартации беженцев или их ассимиляции в новых странах, изыскание способов окончательного решения проблемы беженцев, оказание беженцам мат.помощи. Возглавляет УВКБ Верховный комиссар, избираемый Ген.Асс. на 5 лет. Местонахождение – г. Женева.

Специализированные  учреждения ООН – самостоятельные международные организации, имеющие свои учредительные акты, состав членов, сферу деятельности, систему органов, компетенцию и ответственность. Членами этих организаций являются государства, являющиеся членами ООН. Организации заключили с ООН специальные соглашения, предусматривающие координацию (с отдельными элементами субординации) с органами ООН планирования и осуществления своей деятельности. К ним относятся: организации социального и гуманитарного характера – Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС); экономические – ООН по промышленному развитию (ЮНИДО), Продовольственная и сельскохозяйственная организация ОН (ФАО), Междун.фонд с/х развития (МФСР), коммуникационные – Всемирный почтовый собз (ВПС), междун.организация гражданской авиации (ИКАО), межд.морская организация (ИМО), Всемирная метеорологическая организация (ВМО), а также организации Группы всемирного банка – МВФ, Международный банк реконструкции и развития (МБРР), междун. финансовая корпорация (МФК) и Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций (МАГИ).