Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Марта 2012 в 18:52, контрольная работа
1. Чем политические автономии отличаются от административных? Используя конституции Италии и Китая, дайте характеристику правовового статуса автономных образований этих государств. Особое внимание уделите вопросу разграничения компетенции между центральными органами государства и органами автономий.
2. Составьте сравнительную таблицу порядка прихода к власти главы государства в США и Франции, указав цензы, порядок выдвижения кандидатов, характеристику избирательной системы, применяемой на выборах. Как решается вопрос о замене президента, выбывшего до окончания срока полномочий?
Раздел 6 Конституции КНР «Органы самоуправления в районах национальной автономии» подробно строит систему органов власти, полномочия, состав, функции. Так, ст. 112 утверждается, что органами самоуправления в районах национальной автономии являются «собрания народных представителей и народные правительства автономных областей, автономных округов и автономных уездов». Данные органы пользуются правом на самоуправление в пределах компетенции, проводят в жизнь государственные законы и политические установки.[27]
Если говорить о полномочиях, то собрание народных представителей имеет право на: принимать положения об автономии и отдельно действующие положения;[28] распоряжаться финансами на местах;[29] планируют хозяйственное строительство местного значения и ведают им;[30] в районах национальной автономии ведают делами образования, науки, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, собирают и охраняют национальные памятники культуры, добиваются развития национальной культуры и способствуют ее расцвету;[31] формировать отряды общественной безопасности для охраны общественного порядка.[32] Но данные административные функции несколько ограничены, в частности, положения автономных округов и уездов вступают в силу после утверждения Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей,[33] также формирование отрядов безопасности возможно с санкции Государственного Совета.[34]
Поэтому можно сказать, что функции центральных и автономных органов четко разграничены, причем во многих важных, стратегических вопросах автономные органы власти зависимы от государственных (центральных).
2.
Порядка прихода к власти главы государства в США и Франции
Критерии сравнения | США | Франция |
цензы
| «Ни одно лицо, кроме гражданина по рождению или гражданина Соединенных Штатов на момент принятия настоящей Конституции, не подлежит избранию на должность Президента; равно как не подлежит избранию на эту должность какое-либо лицо, не достигшее возраста 35 лет и не проживавшее в течение четырнадцати лет в Соединенных Штатах».[35] | Потенциальный кандидат в Президенты обязан собрать подписи лиц, обладающих определенным выборным мандатом. В соответствии со ст. 3 Закона N 62-1292 к таковым лицам относятся члены Парламента, Высшего совета французов, проживающих за границей, представители территориальных собраний заморских территорий и мэры. Кроме сбора подписей для получения статуса кандидата в Президенты соответствующее лицо должно представить в Конституционный совет декларацию о своем имущественном положении (потенциальный кандидат на занятие должности главы государства также берет на себя обязательство при избрании его Президентом и после истечения президентского мандата представить в Конституционный совет аналогичную декларацию).[36] |
порядок выдвижения кандидатов в президенты | Порядок выдвижения в кандидаты не рассмотрен в Конституции. | «Выборы нового Президента происходят не менее чем за двадцать и не позднее чем за тридцать пять дней до истечения срока полномочий Президента, состоящего в должности»[37] - конкретную дату выборов назначает Правительство.[38] В случае открытия досрочной вакансии выборы проводятся в те же сроки после открытия досрочной вакансии. Списки кандидатов в Президенты публикуются в Journal official. Обнародует эти списки Конституционный совет, который во Франции выступает в роли Центральной избирательной комиссии по выборам Президента. Избирательная кампания по выборам главы государства в соответствии со ст. 9 Декрета от 14 марта 1964 г. N 64-231 начинается с момента публикации списка кандидатов в Президенты и заканчивается в последнюю пятницу недели, предшествующей официальной дате выборов. Органом, контролирующим законность проведения избирательной кампании, является Конституционный совет. В данном случае Конституционный совет при осуществлении своей деятельности руководствуется не только Конституцией и указанной группой нормативно-правовых актов, но и Избирательным кодексом, введенным в действие Ордонансом от 19 сентября 2000 г. N 2000-916. На выборах Президента победившим считается кандидат, получивший абсолютное большинство поданных голосов. Если абсолютное большинство получено не было, то назначается второй тур, в котором участвуют только два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов и не снявшие свои кандидатуры. Конституционный совет может продлить сроки, в течение которых проходят выборы Президента, но не более чем на 35 дней - со дня принятия им соответствующего решения.[39] |
характеристика избирательной системы, применяемой на выборах президента. | Косвенная система выборов (граждане выбирают выборщиков, а последние - президента). « Каждый штат назначает в таком порядке, который установит законодательное собрание оного, выборщиков в количестве, равном общему числу сенаторов и представителей, которых штат имеет право послать в Конгресс… Выборщики собираются в своих штатах и голосуют бюллетенями за двух лиц, из которых по крайней мере одно не должно быть жителем одного с ними штата. Они же составляют список всех лиц, за которых голосовали, с указанием числа голосов, поданных за каждого из них; этот список они подписывают, удостоверяют и направляют опечатанным в место пребывания правительства Соединенных Штатов на имя председателя сената. Председатель сената в присутствии сената и палаты представителей вскрывает все опечатанные списки, после чего голоса подсчитываются. Лицо, получившее наибольшее число голосов, становится Президентом, при условии, что таковое число составляет большинство голосов всех назначенных выборщиков».[40] | Мажоритарная система выборов в два тура. Избранным считается кандидат, собравший абсолютное большинство голов избирателей в первом туре голосования,[41] «если это большинство не получено в первом туре голосования, то в следующее за ним второе воскресенье проводится второй тур. В нем могут участвовать только два кандидата…».[42] «Президент Республики избирается … всеобщим прямым голосованием».[43] |
вопрос о замене президента, выбывшего до окончания срока полномочий | «В случае отстранения Президента от должности или его смерти, отставки либо неспособности осуществлять полномочия и обязанности названной должности таковые переходят к вице-президенту; в случае отстранения, смерти, отставки или неспособности как Президента, так и вице-президента Конгресс может принять закон, указывающий, какое должностное лицо будет действовать в качестве Президента; такое должностное лицо выполняет соответствующие обязанности, пока не устранена причина неспособности Президента выполнять свои обязанности или не избран новый Президент».[44] | «В случае вакантности поста Президента Республики по какой бы то ни было причине или при наличии препятствия к исполнению Президентом своих обязанностей, констатируемого. Конституционным советом абсолютным большинством голосов своих членов по запросу Правительства, функции Президента Республики, за исключением предусмотренных нижеследующими статьями 11 и 12, временно осуществляются председателем Сената, а если у последнего в свою очередь имеются препятствия, то Правительством. [45] |
Вывод: При анализе Конституций США и Франции можно установить, что в данных странах применяются различные избирательные системы, цензы, порядок выдвижения кандидатов, также по-разному рассматривается вопрос о замене президента до истечения срока полномочий.
3.Основные права и обязанности граждан Болгарии рассмотрены во 2 главе Конституции 1991 года с 26 по 61 статью. Основные положения правового статуса личности можно классифицировать на три группы: социально-экономические, политические и личные. В качестве основополагающих социально-экономических прав граждан названы право на жизнь[46], труд, свободный выбор профессии и места работы[47], материальное обеспечение в старости и в случае болезни[48], охрану здоровья[49], образование[50], здоровую окружающую среду[51], право на забастовку для защиты коллективных экономических и социальных интересов.[52]
В Конституции подробно излагаются такие политические права, как право избирать и быть избранным, участвовать в референдумах, объединяться в союзы и организации, провозглашаются свобода слова и печати, собраний, манифестаций, право на информацию, неприкосновенность личной жизни граждан, неприкосновенность жилища, свобода и тайна переписки, передвижения и выбора места жительства, свобода совести и мысли, свобода вероисповедания. Устанавливаются также и обязанности граждан: соблюдать Конституцию и законы, уважать права и законные интересы других граждан, защищать Отечество, исполнять воинскую обязанность, платить налоги. Не допускаются злоупотребление правом и отказ от исполнения обязанностей.[53]
По Конституции, в частности в статье 6 говорится о том, что «Не допускаются никакие ограничения прав или привилегии на основании расы, национальности, этнической принадлежности, пола, происхождения, религии, образования, убеждений, политической принадлежности, личного и общественного положения или имущественного состояния». Однако некоторые положения ограничивают права граждан, например, право на личную неприкосновенность может быть нарушено, т.к. государственные органы могут задержать человека;[54] также указано, что «Лицам, лишенным свободы, создаются условия для осуществления их основных прав ...»,[55] но несмотря на то, что право избирать и быть избранным является неотъемлемым правом, народным представителем не может быть такой человек,[56] кроме того неприкосновенность жилища, тайна и свобода переписки, свобода передвижения и т.д. могут быть ограничены законом. Следует указать, что в самой конституции напрямую оговорено условие ограничения прав и свобод – в случае войны, чрезвычайного положения, но при этом «за исключением прав, предусмотренных в Статья 28[57], Статья 29[58], Статья 31[59], параграфах 1, 2, 3, Статья 32[60], параграфе 1 и Статья 37[61]».[62]
В Конституции Швейцарской Конфедерации от 1999 года часть 2: «Основные права, гражданские права и социальные цели» посвящена правовому статусу личности. Данная часть поделена на 3 главы: основные права, права гражданства и политические права, социальные цели. В Конституции четко определены основные личные, политические права, к ним относится уважение человеческого достоинства,[63]равноправие мужчины и женщины,[64] право на жизнь и личную свободу,[65] охрана детей и подростков,[66] право на брак и семью,[67] свобода собраний и объединений,[68] процессуальные гарантии.[69] В разделе о гражданстве и политических правах регулируется: права гражданства[70], регламентирует осуществление политических прав,[71]права и обязанности проживающих за границей.[72] В разделе «Социальные цели» дополнены основные положения прав гражданина, причем с точки зрения их соблюдения. В Конституции также прописано ограничение основных прав – ст.36 гласит: «1. Ограничения основных прав нуждаются в законном основании. Значительные ограничения должны быть предусмотрены в самом законе. Исключениями являются случаи серьезной, непосредственной и иным образом неотвратимой опасности. 2. Ограничения основных прав должны быть обоснованы публичным интересом или защитой основных прав третьих лиц. 3. Ограничения основных прав должны быть пропорциональны. 4. Принципиальное содержание основных прав неприкосновенно».
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые источники
1.Конституция Республики Болгарии от 1991 года//Интернет – библиотека Романа Пашкова
2.Конституционные акты Франции. Конституция Французской Республики 1958 года//Интернет библиотека Романа Пашкова
3.Конституция США// Интернет библиотека Романа Пашкова //http://worldconstitutions.
4.Конституция КНР 1982 // Интернет библиотека Романа Пашкова// http://worldconstitutions.ru/
5.Конституция Итальянской Республики от 22.12.1947 // Интернет библиотека Романа Пашкова// http://worldconstitutions.ru/
6.Союзная Конституция Швейцарской Конфедерации от 1999 года// Интернет-библиотека Романа Пашкова//http://
Монографии, публикации
1.Александрова З.К. Основы конституционного права Болгарии, Польши и КНР: Учебное пособие.- Екатеринбург: Издательский дом УрГЮА,2004.
2.Горбухов В.А."Основы социального управления: Учебное пособие" – М.: "ФОРУМ", 2009.
3.Захарова М.В Правовой статус главы государства во французской правовой системе //"Конституционное и муниципальное право", 2006, N 6
4.Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов/ Под общ. ред. чл.- корр. РАН, проф. М.В. Баглая, д.ю.н., проф. Ю.И.Лейбо и д.ю.н., проф. Л.М. Энтина.- М.: Издательство НОРМА, 2002.
5. Кистринова О.В. Категория "самостоятельность территориальной единицы" в современной государственности//"Журнал российского права", 2009, N 11
6.Кожевникова Н.Л. Особенности конституционного статуса автономных округов, входящих в состав края, области (на примере рассмотрения правового статуса Тюменской области)//"Военно-юридический журнал", 2007, N 5
7. Чиркин В.Е."Юридическое лицо публичного права"- М.: "НОРМА", 2007
8.Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник.- М.,1997.
21
[1] Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник.- М.,1997. С.153-156
[2]Горбухов В.А."Основы социального управления: Учебное пособие" – М.: "ФОРУМ", 2009.
[3] Чиркин В.Е."Юридическое лицо публичного права"- М.: "НОРМА", 2007
[4] Кожевникова Н.Л. Особенности конституционного статуса автономных округов, входящих в состав края, области (на примере рассмотрения правового статуса Тюменской области)//"Военно-юридический журнал", 2007, N 5
[5] ст.1 Конституция Итальянской Республики от 22.12.1947 // Интернет библиотека Романа Пашкова// http://worldconstitutions.ru/
[6] ст.114 Конституция Итальянской Республики от 22.12.1947 // Интернет библиотека Романа Пашкова// http://worldconstitutions.ru/
[7] 1 Конституция Итальянской Республики от 22.12.1947 // Интернет библиотека Романа Пашкова// http://worldconstitutions.ru/
[8] Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов/ Под общ. ред. чл.- корр. РАН, проф. М.В. Баглая, д.ю.н., проф. Ю.И.Лейбо и д.ю.н., проф. Л.М. Энтина.- М.: Издательство НОРМА, 2002. С.550.
[9] ст.1151Конституция Итальянской Республики от 22.12.1947 // Интернет библиотека Романа Пашкова// http://worldconstitutions.ru/
[10] ст.121. « Органами области являются: областной совет, джунта и ее председатель» 1 Конституция Итальянской Республики от 22.12.1947 // Интернет библиотека Романа Пашкова// http://worldconstitutions.ru/
[11] ст.123. Конституция Итальянской Республики от 22.12.1947 // Интернет библиотека Романа Пашкова// http://worldconstitutions.ru/
[12] ст.117. Конституция Итальянской Республики от 22.12.1947 // Интернет библиотека Романа Пашкова// http://worldconstitutions.ru/
[13] ст.125. Конституция Итальянской Республики от 22.12.1947 // Интернет библиотека Романа Пашкова// http://worldconstitutions.ru/
[14] ст.127. Конституция Итальянской Республики от 22.12.1947 // Интернет библиотека Романа Пашкова// http://worldconstitutions.ru/
[15] Ст.127. Конституция Итальянской Республики от 22.12.1947 // Интернет библиотека Романа Пашкова// http://worldconstitutions.ru/
[16] Ст.127. Конституция Итальянской Республики от 22.12.1947 // Интернет библиотека Романа Пашкова// http://worldconstitutions.ru/
[17] ст.118. Конституция Итальянской Республики от 22.12.1947 // Интернет библиотека Романа Пашкова// http://worldconstitutions.ru/
[18] ст.119. Конституция Итальянской Республики от 22.12.1947 // Интернет библиотека Романа Пашкова// http://worldconstitutions.ru/
[19] ст.120. Конституция Итальянской Республики от 22.12.1947 // Интернет библиотека Романа Пашкова// http://worldconstitutions.ru/
[20] ст.126. Конституция Итальянской Республики от 22.12.1947 // Интернет библиотека Романа Пашкова// http://worldconstitutions.ru/
[21] Кистринова О.В. Категория "самостоятельность территориальной единицы" в современной государственности//"Журнал российского права", 2009, N 11
[22] ст.4. Конституция КНР// Интернет библиотека Романа Пашкова// http://worldconstitutions.ru/
[23] ст.30. . Конституция КНР// Интернет библиотека Романа Пашкова// http://worldconstitutions.ru/
[24] п.15. ст. 89. . Конституция КНР// Интернет библиотека Романа Пашкова// http://worldconstitutions.ru/
[25] п.4.ст.89. . Конституция КНР// Интернет библиотека Романа Пашкова// http://worldconstitutions.ru/
[26] п.11. ст.89. . Конституция КНР// Интернет библиотека Романа Пашкова// http://worldconstitutions.ru/
[27] ст.115. . Конституция КНР// Интернет библиотека Романа Пашкова// http://worldconstitutions.ru/
[28] ст.116. . Конституция КНР// Интернет библиотека Романа Пашкова// http://worldconstitutions.ru/
[29] ст. 117. . Конституция КНР// Интернет библиотека Романа Пашкова// http://worldconstitutions.ru/
[30] ст.118. . Конституция КНР// Интернет библиотека Романа Пашкова// http://worldconstitutions.ru/
[31] ст.119. . Конституция КНР// Интернет библиотека Романа Пашкова// http://worldconstitutions.ru/
[32] ст.120. . Конституция КНР// Интернет библиотека Романа Пашкова// http://worldconstitutions.ru/
[33] ст.116. Интернет библиотека Романа Пашкова// http://worldconstitutions.ru/
[34] ст.120. Конституция КНР Интернет библиотека Романа Пашкова// http://worldconstitutions.ru/
[35] Раздел 1. т.2. Конституция США Интернет библиотека Романа Пашкова //http://worldconstitutions.
[36] Захарова М.В Правовой статус главы государства во французской правовой системе //"Конституционное и муниципальное право", 2006, N 6
[37] Ст.7 .Конституционные акты Франции. Конституция Французской Республики //Интернет библиотека Романа Пашкова
[38] Ст.7.Конституционные акты Франции. Конституция Французской Республики.// Интернет библиотека Романа Пашкова
[39] Захарова М.В Правовой статус главы государства во французской правовой системе //"Конституционное и муниципальное право", 2006, N 6
[40] Раздел 1. ст.2 Конституция США Интернет библиотека Романа Пашкова //http://worldconstitutions.
[41] Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов/ Под общ. ред. чл.- корр. РАН, проф. М.В. Баглая, д.ю.н., проф. Ю.И.Лейбо и д.ю.н., проф. Л.М. Энтина.- М.: Издательство НОРМА, 2002. С.462.
[42] Ст.7.Конституционные акты Франции. Конституция Французской Республики // Интернет библиотека Романа Пашкова
[43] Ст.6.Конституционные акты Франции. Конституция Французской Республики.// Интернет библиотека Романа Пашкова
[44] Раздел 1. ст.2 Конституция США Интернет библиотека Романа Пашкова //http://worldconstitutions.
[45] Ст.7. .Конституционные акты Франции. Конституция Французской Республики //Интернет библиотека Романа Пашкова
[46] ст.28.Конституция Республики Болгарии от 1991 года//Интернет – библиотека Романа Пашкова
[47] ст48. Конституция Республики Болгарии от 1991 года//Интернет – библиотека Романа Пашкова
[48] ст.51 Конституция Республики Болгарии от 1991 года//Интернет – библиотека Романа Пашкова
[49] ст.51-52 Конституция Республики Болгарии от 1991 года//Интернет – библиотека Романа Пашкова
[50] ст.53 Конституция Республики Болгарии от 1991 года//Интернет – библиотека Романа Пашкова
[51] ст.55 Конституция Республики Болгарии от 1991 года//Интернет – библиотека Романа Пашкова
[52] Александрова З.К. Основы конституционного права Болгарии, Польши и КНР: Учебное пособие.- Екатеринбург: Издательский дом УрГЮА,2004. С.11.
[53] Александрова З.К. Основы конституционного права Болгарии, Польши и КНР: Учебное пособие.- Екатеринбург: Издательский дом УрГЮА,2004. С.11.
[54] Ст.30. Конституция Республики Болгарии от 1991 года//Интернет – библиотека Романа Пашкова
[55] П.5.ст.31. Конституция Республики Болгарии от 1991 года//Интернет – библиотека Романа Пашкова
[56] Ст.65. Конституция Республики Болгарии от 1991 года//Интернет – библиотека Романа Пашкова
[57] Право на жизнь
[58] Подвергание жестокому обращению
[59] Каждый, кто обвиняется в совершении преступления, должен быть передан судебной власти в определенный законом срок.
[60] Личная жизнь граждан неприкосновенна.
[61] Свобода совести, свобода мысли и выбора вероисповедания, религиозных или атеистических взглядов ненарушимы.
[62] СТ.57. Конституция Республики Болгарии от 1991 года//Интернет – библиотека Романа Пашкова
[63] Ст.7.Союзная Конституция Швейцарской Конфедерации от 1999 года// Интернет-библиотека Романа Пашкова//http://
[64] Ст.8. Союзная Конституция Швейцарской Конфедерации от 1999 года// Интернет-библиотека Романа Пашкова//http://
[65] Ст.10. Союзная Конституция Швейцарской Конфедерации от 1999 года// Интернет-библиотека Романа Пашкова//http://
[66] Ст.11. Союзная Конституция Швейцарской Конфедерации от 1999 года// Интернет-библиотека Романа Пашкова//http://
[67] Ст.14. Союзная Конституция Швейцарской Конфедерации от 1999 года// Интернет-библиотека Романа Пашкова//http://
[68] Ст.22-23. Союзная Конституция Швейцарской Конфедерации от 1999 года// Интернет-библиотека Романа Пашкова//http://
[69] Ст.29. Союзная Конституция Швейцарской Конфедерации от 1999 года// Интернет-библиотека Романа Пашкова//http://
[70] Ст.37-38 Союзная Конституция Швейцарской Конфедерации от 1999 года// Интернет-библиотека Романа Пашкова//http://
[71]Ст.39. Союзная Конституция Швейцарской Конфедерации от 1999 года// Интернет-библиотека Романа Пашкова//http://
[72] Ст.40. Союзная Конституция Швейцарской Конфедерации от 1999 года// Интернет-библиотека Романа Пашкова//http://