Избирательная система

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧЕРЕЖДЕНИЕ  ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ) КУРСКИЙ ФИЛИАЛ

 

 

                                                     Кафедра «Философия и социология»

Контрольная работа

По  политологии  на тему: «Избирательная система»

Вариант-13                                                                   

 

 

 

 

 

                                                                                                           Выполнила: Гори А.И

                                                                                                                                        Факультет Ф/К

                                                                                                                Специальность: Бакалавр экономики

                                                                                                                                        1 курса группы №2

                                                                                                                                        № Л/Д 100.15/120048

                                                                                                Проверила: кандидат  философских  наук                                                                                                                                 

                                                                                                    Доцент  кафедры философии и  социологии  

                                                                                                                          Абаджи Ольга Викторовна                                                                                                                      
     

Курск 2013

Содержание

 

Введение.

1.Понятие «избирательная  система» и её структура.

2.Мажоритарная  и пропорциональная избирательные  системы, их достоинства и недостатки.

3.Опишите основные параметры и особенности современной российской избирательной системы. Объясните политический смысл перехода к пропорциональной системе на выборах в Госдуму РФ.

Литература.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Выборы являются основополагающим средством формирования органов  Российской Федерации. Органы государственной  власти формируются двумя способами: путем выборов и путем назначения. Однако и назначения на высшие посты  в органах исполнительной и судебной власти осуществляются выборными органами. Таким образом, выборы дают высшую избирательную  легитимность всей структуре органов  государственной власти. В Российском государстве на федеральном уровне прямым способом избирается одна палата Федерального собрания - Государственная  Дума и глава государства - Президент  Российской Федерации. Именно в них  воплощается высшая властеобразующая воля народа и от них дается главный импульс формированию всей исполнительной и судебной власти на федеральном уровне. На выборной основе формируются органы государственной власти в субъектах Федерации, а также органы местного самоуправления.

Выборы, как и референдум, представляют собой узаконенную  форму прямого народного волеизлияния, важнейшее проявление демократии. Через  выборы граждане оказывают воздействие  на формирование органов государственной  власти и тем самым реализуют  свое право на участие в управлении государственными делами. Гражданское  общество, основанное на плюрализме мнений и интересов людей, не в состоянии  обеспечить добровольного законопослушания граждан, избежать острых социальных взрывов, а может, и кровавых столкновений, если органы государственной власти не будут образованы на справедливой выборной основе с участием самих  же граждан. Демократические выборы - это антипод гражданской войны  и силового решения вопроса о  власти.

Свободные демократические  выборы чужды тоталитарному государству. В фашистских и коммунистических государствах порой проводились  формальные выборы, которые являли собой сплошной фарс. Выборы они проводились под контролем властей, их итоги часто фальсифицировались. В советский период, например, народные избранники традиционно получали по официальным данным 98-99 процентов поданных голосов, партийные органы подбирали верных себе кандидатов якобы для зеркального отображения в представительных органах всех социальных групп населения.

Выборы непосредственно  отражают политическую систему и  со своей стороны влияют на неё. Вся  их организация и порядок определения  результатов голосования тесно  связаны с политическими партиями. Различаются, например, избирательные системы и проводимые на их основе выборы при двухпартийной и многопартийной системах. Выборы позволяют гражданам уяснить подлинный смысл программ политических партий, борющихся за власть. Через них, и только через них, выявляется воля большинства народа, на основе которой может быть создана демократическая власть.

1.Понятие «избирательная  система» и её структура

выборы избирательная  система мажоритарная пропорциональная

В российской научной литературе существует два подхода к пониманию  понятия "избирательная система" - широкий и узкий.

Избирательная система в  широком смысле - совокупность правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав <#"justify">Как мы уже знаем, в России существуют два основных вида избирательных систем: пропорциональная и мажоритарная. Первая означает, что депутатские мандаты при выборах в парламент распределяются пропорционально поданным голосам, а вторая - распределение мандатов по избирательным округам на основе большинства поданных голосов (система абсолютного большинства, когда победителям является кандидат, получивший 50 процентов голосов плюс один от проголосовавших избирателей или система относительного большинства, когда победители становится тот, кто получил голосов просто больше, чем любой другой кандидат).

Мажоритарная система  имеет одночленные избирательные  округа, где побеждает простое  большинство голосов. Так происходит в США, Великобритании, Канаде, Австралии  и Новой Зеландии, Индии и Японии. В одночленных округах есть преимущество, заключающееся в возможности  объединения десятков мелких партий вокруг одной из двух - консервативной, или лейбористской, республиканской  или демократической - традиционных партий. В странах с пропорциональной избирательной системой используются многочленные округа и места в парламенте распределяются пропорционально проценту полученных голосов в данном округе. В англо-американских одночленных округах победитель получает все места. В многочленных округах победитель получает только причитающийся ему процент голосов. Пропорциональная избирательная система не дает партиям никакого вознаграждения за то, что эти партии будут держаться вместе. Более того, пропорциональное представительство поощряет даже раскол в партиях и движениях. На выборах 12 декабря 1993 года в Федеральное Собрание в России движение Демократическая Россия выступило четырьмя малыми партиями.

Пропорционально-мажоритарные выборы в один тур при двухпартийной  системе дают возможность партиям-лидерам  поочередно подниматься на вершину  государственной власти. Мажоритарные выборы в два тура позволяют самостоятельно выступать на первом этапе каждой, даже небольшой, партии, что создает  условия для формирования многопартийности. Пропорциональная система голосования  провоцирует честолюбивые устремления политических лидеров к созданию новых партий. Однако на выборах их намерения ограничиваются получением 5 и выше процентов голосов избирателей. Не набрав их, партия не имеет права быть представлена в парламенте. Многопартийная система России во всех этих отношениях находится еще в стадии формирования.

В российской литературе по правовым вопросам избирательной системы  предлагалась следующая альтернатива. Дело в том, что, по мнению Вадима Белоцерковского: малочисленность состава партий и одновременно их многочисленность делает неизбежной их зависимость от номенклатурно-мафиозных кругов, от госвласти и связанных с нею коммерческих структур, к которым должны идти на поклон карликовые партии. Своими силами и деньгами им почти не возможно пробиться в парламент. В этих условиях большинство депутатов оказывается под жестким контролем указанных кругов и структур, и о демократии уже не может быть и речи. Народ в парламенте оказывается некому представлять. В этой ситуации выход из тупика могла бы дать система выборов по производственному принципу. То есть, когда депутаты выдвигаются и избираются на предприятиях, в учреждениях и объединениях работников - единоличников - фермеров, писателей, кустарей, адвокатов, частных предпринимателей. Иначе говоря, речь идет о возвращении к системе выборов первозданных Советов, но не классовой, а на общественной основе, чтобы все слои общества были представлены в законодательных органах власти. Частные предприниматели - пропорционально доле частного сектора в валовом продукте.

При выборах по производственному  принципу у кандидатов и партий исчезает необходимость искать поддержки  у властей и финансовых структур. Для избирательной кампании по месту  работы кандидатам не потребуется ни копейки! Не менее важно также, что  избиратели всегда будут хорошо знать, за кого они голосуют - ведь это будут  их коллеги! - легко смогут контролировать избранных ими депутатов и  отзывать, если депутаты станут защищать чужие интересы. При территориальных  выборах избиратели округов, работая  в различных местах, сорганизоваться  для контроля над депутатами практически  не способны. При выборах на производственной основе уже не будет иметь значения, сколько в стране партий, отпадает и проблема кворума избирателей. Невозможной сделается и фальсификация  результатов.

Таким образом, выборы на обсуждаемой  основе способны подорвать господство номенклатуры и мафии над законодательной  властью, а вслед за нею - над исполнительной и судебной. Система выборов по производственному принципу уже  хорошо отлажены в мире. Они применяются при формировании центральных правлений крупных концернов, имеющих много филиалов, правлений кооперативных объединений и федераций предприятий, принадлежащих работникам. В мире сейчас распространяется мнение, что везде партийно-территориальная система выборов втягивает в кризис, не отвечает современным понятиям о демократии и должна быть реформирована в направлении более прямого представительства различных социальных слоев.

2.Мажоритарная  и пропорциональная избирательные  системы, их достоинства и недостатки.

Мажоритарная избирательная  система - один из видов избирательных  систем, при которой избранными считаются  кандидаты, получившие большинство  голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются; применяется  во многих странах, в том числе  и в России.

Мажоритарная избирательная  система имеет свои разновидности  и состоит в следующем. Территория государства или предстательного  органа разбивается на территориальные  единицы - от каждой избирается чаще один, но порой два и более депутата. Каждый кандидат выдвигается и избирается в личном качестве, хотя при этом может быть обозначено, какую партию, движение он представляет. Если для  победы кандидату надо набрать не только большинство голосов, но и  не менее половины от числа избирателей, принявших участие в голосовании, то в этом случае принято говорить о мажоритарной избирательной системе  абсолютного большинства. Если считается  победителем кандидат, набравший  больше голосов, чем его соперники, и при этом неважно, сколько это  составит от количества проголосовавших  избирателей, такую систему принято  называть мажоритарной избирательной  системе относительного большинства. Если для победы необходимо определенное число голосов (например, 25, 30, 40% 2/3 от числа участвующих в выборах  избирателей) - это мажоритарная избирательная  система квалифицированного большинства.

Голосование по мажоритарной избирательной системе относительного большинства проводится в один, по другим разновидностям - в два тура. Во второй тур выходят два кандидата, получившие наибольшее число голосов, а победителем может считаться  тот, кто набрал определенное число  голосов либо больше голосов, чем  соперник. Плюсы мажоритарной избирательной  системы в том, что она результативна - дает победителям; кроме того, голосование  предметно - избиратель отдает предпочтение конкретному человеку; депутаты должны поддерживать постоянные связи с  избирателями, надеясь на их поддержку  при следующих выборах. Недостаток мажоритарной избирательной системы  в том, что голоса избирателей, поданные за непобедивших кандидатов, пропадают, а победитель в этом случае имеет поддержку иного явного меньшинства избирателей, т.е. можно говорить о низкой репрезентативности такого депутата.

В Российской Федерации для  выборов в Государственную Думу с 1993 года применяется принцип сочетания  пропорциональной и мажоритарной избирательной  системы. При этом мажоритарная избирательная система выглядит так: установлено, что 225 (т.е. половина) депутатов Госдумы избираются на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным (один округ - один мандат) избирательным округам, образуемым в субъектах РФ на основе единой нормы представительства, за исключением избирательных округов, образуемых в субъектах РФ, число избирателей в которых меньше среднего числа избирателей, установленного Центральной Избирательной Комиссией для одномандатного округа. Для победы по округу надо набрать количество голосов больше, чем у других кандидатов, т.е. это мажоритарная избирательная система относительного большинства. Выборы считаются состоявшимися, если проголосовало не менее 25% зарегистрированных избирателей.