Избирательная система РФ

  Избирательные бюллетени заполняются избирателем в специально оборудованных кабине или комнате, в которых не допускается присутствие иных лиц. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом участковой избирательной комиссии или наблюдателем. Избирательный бюллетень должен содержать печать участковой избирательной комиссии или подписи не менее двух ее членов.   Получение избирательного бюллетеня избиратель удостоверяет своей подписью в списке избирателей.

  Заполненные избирательные бюллетени опускаются избирателями в избирательные ящики, которые должны находиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей. Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель удаляется из помещения для голосования, если они нарушают тайну голосования или пытаются повлиять на волеизъявление избирателя. Решение об этом принимается участковой избирательной комиссией.

2.3 Порядок подсчета  голосов

  Подсчет голосов избирателей осуществляется членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса на основе поданных избирателями избирательных бюллетеней. При подсчете голосов избирателей участковая избирательная комиссия признает недействительными избирательные бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление избирателей, а также избирательные бюллетени неустановленной формы. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают и заносят в протоколы об итогах голосования следующие данные:

число зарегистрированных избирателей и  число избирателей, дополнительно внесенных  в список;

число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией;

число избирательных бюллетеней, выданных избирателям  на избирательном  участке в день голосования;

число погашенных избирательных  бюллетеней;

число избирательных бюллетеней, поданных избирателями, проголосовавшими досрочно;

число избирательных бюллетеней, поданных избирателями, проголосовавшими на дому;

число избирательных бюллетеней, содержащихся в избирательных  ящиках;

число действительных избирательных  бюллетеней;

число избирательных бюллетеней, признанных недействительными;

число голосов избирателей, поданных за каждую из позиций, содержащихся во всех избирательных  бюллетенях, включая  и позицию "против всех кандидатов (списков  кандидатов)".

  При принятии решения о признании избирательного бюллетеня недействительным участковая избирательная комиссия указывает на его оборотной стороне причины его недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов участковой избирательной комиссии. Избирательные бюллетени неустановленной формы при определении числа избирателей, принявших участие в голосовании, из подсчета исключаются.

  В целях исключения возможности фальсификации итогов голосования подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели, представляющие кандидатов, избирательные объединения, и иностранные (международные) наблюдатели.

  После подсчета голосов избирателей участковая избирательная комиссия заполняет в двух экземплярах протокол об итогах голосования. При подписании протокола об итогах голосования члены участковой избирательной комиссии, не согласные с его содержанием, вправе составить особое мнение, прилагаемое к протоколу, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

  По требованию любого члена участковой избирательной комиссии или наблюдателя участковая избирательная комиссия обязана предоставить им заверенную копию протокола об итогах голосования. Один экземпляр протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса немедленно направляется в вышестоящую избирательную комиссию.

  На основании подлинных протоколов участковых, территориальных (районных, городских и других) избирательных комиссий путем сложения содержащихся в них данных окружная избирательная комиссия в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливает результаты выборов по избирательному округу. Члены окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливают результаты выборов лично. О результатах выборов по избирательному округу составляется протокол, который подписывается всеми присутствующими членами окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса. Окружная избирательная комиссия признает выборы недействительными, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей. По требованию любого члена окружной избирательной комиссии или наблюдателя окружная избирательная комиссия предоставляет им возможность ознакомиться с протоколом о результатах выборов и снять с него копию в помещении окружной избирательной комиссии. Копия протокола заверяется окружной избирательной комиссией.

  Установление итогов голосования и результатов выборов в избирательных комиссиях всех уровней осуществляется в присутствии наблюдателей, представляющих кандидатов и избирательные объединения, а также иностранных (международных) наблюдателей.

  При подписании протокола о результатах выборов члены окружной избирательной комиссии, не согласные с содержанием протокола, вправе составить особое мнение, прилагаемое к протоколу, о чем в протоколе делается соответствующая запись. Вся документация избирательных комиссий всех уровней, включая избирательные бюллетени, подлежит хранению в течение сроков, установленных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом устанавливаемые сроки хранения избирательных бюллетеней не могут быть менее одного года, а протоколов избирательных комиссий - менее одного года со дня объявления даты следующих выборов.

  Итоги голосования по каждому избирательному участку, результаты выборов по избирательному округу в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующей избирательной комиссии и непосредственно нижестоящих избирательных комиссий, должны предоставляться для ознакомления любому избирателю, кандидату, наблюдателю и представителю средств массовой информации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

  Рассмотрев данную тему, можно выделить некоторые факторы современной избирательной системы Российской Федерации.

  Во-первых, избирательная система Российской Федерации на современном этапе развивается на основе признанных мировым сообществом критериев проведения свободных демократических выборов, которые наиболее полно определены в Документе Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению, проходившей в июне 1990 года.

  Во-вторых, стержнем для формирования избирательной системы в РФ стало обеспечение политической свободы каждого гражданина, его права избирать и быть избранным.

  В-третьих, так как поиск оптимальной для страны избирательной системы чрезвычайно сложен, поэтому такая система должна опираться на базовые ценности демократического общества и одновременно учитывать приоритеты социального и политического развития.

  В-четвертых, существующая система смешанного пропорционально-мажоритарного типа обеспечивает преимущественное присутствие в Государственной Думе депутатов партийного списка, чем они развязывают себе руки в возможностях заблокирования парламентского демократического процесса.

  В-пятых, депутаты, избираемые по одномандатным округам, избираются по системе относительного большинства, что в действительности приводит к тому, что побеждают на выборах кандидаты, набравшие не более 30% голосов, нарушается принцип полноправного народоправства.

  Все изложенные выше факторы обусловлены болезненностью современной российской государственности, несовершенством избирательной системы, стремлением олигархических групп сохранить в своих руках власть с помощью законодательства, допускающего вмешательство в избирательный процесс. Эти проблемы должны решаться на основе существующего законодательства органами, призванными осуществлять надзор за законностью.

  Однако факты, рассмотренные выше, не мешают А. Вешнякову, председателю Центральной избирательной комиссии РФ, констатировать следующее: «Главным итогом совместной работы всех государственных органов, политических партий, общественности стало создание по-настоящему новой российской демократической избирательной системы, которая обеспечивает проведение свободных и честных выборов». 
 
 
 
 
 
 

Литература

1. Конституция  Российской Федерации. Официальный  текст. М.: Буквица. 1996. 48с. 

2. Федеральный  Закон «Об основных гарантиях  избирательных прав граждан и  права на участие в референдуме» 124-ФЗ от 30.03.99. Официальный текст.  М.: Инфра-М-Норма. 1999.

3. ФЗ «О выборах  депутатов Государственной Думы  Федерального Собрания РФ» от 1 июля 1999 года 121-ФЗ. Официальное издание.  М.: Приор. 1999. С.171.

4. ФЗ «О выборах  Президента РФ» от 31 декабря 1999 года 228-ФЗ. Официальное издание.  М.: Приор.1999. С.86.

5. Комментарий  к ФЗ «Об основных гарантиях  избирательных прав граждан и  права на участие в референдуме». Электронная база Международного  Фонда Избирательных Систем (МФИС).

6. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное  право РФ. М., 1996. 375с. 

7. Веденеев Ю.А., Лысенко В.И. Избирательный процесс  в РФ: политико-правовой и технологический  аспекты // Государство и право. 1997. 8. С.7-16.

8. Государственное  право РФ /Под ред. О.Е.Кутафина. М.: Юрид.лит. 1996. 532с. 

9. Зиновьев А.В.  Основы конституционного права.  СПб.: Альфа. 1996. 375с. 

10. Избирательная  система России. Новейшие законодательные  и нормативные документы. Комментарии  специалистов. М.: Российская газета. 1999.(Б-чка Российской газеты. Вып.15).

12. Князев С.Д.  Избирательный процесс: понятие,  особенности и структура // Правоведение. 1999. 3. С.4.

13. Князев С.Д.  Правовой статус избирательных  комиссий в РФ: перспективы развития // Журнал российского права. 1999. 10. С.39.

14. Князев С.Д.  Принципы участия российских  граждан в выборах: вопросы  правового обеспечения // Правоведение. 1999. 1. С.29.