Итоги реализации программы «Электронная Россия» до 2010 г

- установка  программного обеспечения системы  организации и проведения информирования  о положении на рынке труда  в РФ, а также для содействия  трудоустройству российских и  иностранных граждан;

- создания  опытного участка автоматизированной  системы межведомственного взаимодействия  для мониторинга потенциально  опасных объектов Российской  Федерации (система) МЧС России;

- созданы  сегменты корпоративной сети  Администрации Президента РФ  в Северо-Западном, Южном, Дальневосточном  федеральных округах;

- предложена  концепция создания автоматизированной  информационной системы поддержки  досудебного (внесудебного) обжалования  гражданами и организациями решений  и действий (бездействия) органов  государственной власти в РФ  при оказании ими государственных  услуг и исполнении иных государственных  функций;

- обучение 1 500 государственных и муниципальных  служащих по дистанционным учебным  курсам «Административная реформа  и проблемы государственного  управления» и «Электронное правительство»;

- введение  в опытную эксплуатацию программного  обеспечения автоматизированной  системы «Реестр культурных ценностей»;

- подготовлены  проекты модернизации автоматизированной  системы адресно-справочного учета  граждан Российской Федерации  по месту пребывания и по  месту жительства в пределах  РФ;

- подготовлена  типовая тиражируемая автоматизированная  информационная система мониторинга  деятельности застройщиков для  уполномоченных органов субъектов  РФ по контролю и надзору  за деятельностью застройщиков, привлекающих средства населения  для строительства жилья;

- введена  в опытную эксплуатацию автоматизированная  информационная система «Сведения  о банкротстве»;

- сдан  в эксплуатацию макет информационного  ресурса экстренной психологической  помощи населению в сети Интернет;

- бета-тестирование  и стабилизация программного  обеспечения ГБД;

- получен  рабочий проект автоматизированной  системы государственного банка  данных о детях, оставшихся  без попечения родителей;

- развитие  специализированной информационной  системы «Информационный портал  малого предпринимательства» и  создание регионально-распределенной  структуры порталов поддержки  малого бизнеса в субъектах  РФ;

 2009 год.

 Объем финансирования в 2009 году за счет средств  федерального бюджета составляет 2 747,88 млн. рублей. Объем софинансирования в 2009 году за счет средств субъектов РФе и местных бюджетов составляет 23,26 млн. рублей, софинансирование из внебюджетных источников не предусмотрено.

 Выполненные задачи:

- подключение  информационно-коммуникационных центров  в федеральных округах к головному  узлу системы межведомственного  электронного документооборота  в Администрации Президента РФ;

- создан  ситуационный центр полномочного  представителя Президента Российской  Федерации в Сибирском федеральном  округе;

- модернизированы  сегменты системы электронного  документооборота в подразделениях  Администрации Президента Российской  Федерации;

- создано  130 автоматизированных рабочих мест  доступа к защищенной системе  межведомственного электронного  документооборота в Администрации  Президента РФ и Аппарате Правительства  РФ;

- создана  система управления реализацией  мероприятий региональной информатизацией,  инфраструктура интерактивного  взаимодействия участников региональной  информатизации;

- разработан  опытный образец Комплекса программных  средств «Контроль-НП» (система  анализа хода реализации и  прогнозирования выполнения работ  по приоритетным национальным  проектам) и «Бюджет-Э» (информационно-аналитическая система мониторинга и оценки эффективности управления бюджетными ресурсами);

- разработан  учебный курс «Создание и эксплуатация  государственных систем взаимодействия  с гражданами и организациями», ориентированный на обучение  с отрывом и с частичным  отрывом от государственной службы;

- разработан  учебный курс «Практическое применение  типовой конфигурации «1С: Бухгалтерия  бюджетного учреждения 8»;

- разработано  программное обеспечение Портала  внешнеэкономической информации  Минэкономразвития России;

- выполнены  работы по установке Комплекса  программных средств аудита формирования  и исполнения бюджета в Контрольно-счетных  палатах 11 субъектов РФ;

- выполнены  работы по установке Комплекса  программных средств планирования и контроля основной деятельности Контрольно-счетных органов в 10 субъектах РФ;

- создана  опытная зона системы обеспечения  вызова экстренных оперативных  служб через единый номер «112»  на базе дежурно-диспетчерских  служб муниципальных образований  в Курской области;

- завершено  создание первой очереди Единой государственной автоматизированной системы обеспечения законодательной власти субъектов РФ ГАС «Законотворчество»;

- проведена  опытная эксплуатация программно-технического  комплекса подсистемы мониторинга  СМИ в специальных целях в  интересах Управления пресс-службы  и информации Президента РФ  и Департамента пресс-службы и  информации Правительства РФ;

- проведена  опытная эксплуатация системы  Федерального регистра муниципальных  нормативных правовых актов;

- завершена  разработка системы прогнозирования  политических кризисов в субъектах  РФ;

- опытная  эксплуатация и доработка СПО  «Награды»;

- проводятся  работы по интеграции подсистемы  «Обращения-Интернет» в единую систему «Обращения граждан».

 2010 год (по состоянию на 1.07.2010)

 Объем финансирования в 2010 году за счет средств  федерального бюджета составляет 3 100,00 млн. рублей. Объем софинансирования в 2010 году, предусмотренный утвержденной программой, за счет средств субъектов РФ и местных бюджетов составляет 39,00 млн. рублей, софинансирование за счет внебюджетных источников не предусмотрено.

 Выполненные задачи:

- завершены  работы по строительству и  сданы в эксплуатацию волоконно-оптические  линии связи для подключения  органов государственной власти  к защищенной системе МЭДО;

- модернизированы  программные средства интеграции  информационных ресурсов для  обеспечения контроля выполнения  государственных программ;

- проводятся  работы по созданию дополнительных  функциональных элементов системы управления портала Президента РФ;

- дополнительная  поставка программных средств  (оформление лицензий) на объекты  контрольно-счетных органов (КСО);

- разработка  проектов документов, необходимых  для организации эксплуатации  системы, включая пакет документов  по обеспечению безопасности  информации;

 По  словам вице-премьера С.С. Собянина (на момент 8 июля 2010 г, информация с сайта Правительства РФ), впервые в России в единую систему собран весь набор услуг, предоставляемых государством населению в электронном виде: сегодня на справочно-информационном портале государственных услуг (gosuslugi.ru) присутствуют 410 основных федеральных услуг и более двух тысяч региональных услуг. К порталу подключены 62 субъекта РФ со своими государственными услугами, предоставляемыми в электронном виде. С.С. Собянин назвал ведомства, активнее всех приступившие к оказанию электронных услуг населению - это Федеральная миграционная служба, Росреестр, Федеральная налоговая служба и Пенсионный фонд России.

 Правительство планирует расширить перечень приоритетных гос.услуг в электронном виде: в этот перечень предполагается включить официальные справки о наличии или отсутствии налоговой задолженности, вопросы аккредитации образовательных и научных учреждений, прием заявок на изобретение и выдачу патентов и ряд других.

 Вице-премьер  указал, что с 1 июля 2011 года госорганы  лишатся права требовать с  граждан информацию, которая имеется  в других госорганах. «Государственный орган будет обязан сам запрашивать  у своих коллег эту информацию и соответственно предоставлять  услугу уже в комплексном виде. Запрос по ним будет производиться  с использованием системы межведомственного  информационного взаимодействия», - отметил С.С. Собянин.

 Кроме того, по всей России будет вводиться  электронная карта гражданина, которая  призвана удостоверять его право  на различные госуслуги и выполнять функции полиса обязательного медицинского страхования, свидетельства пенсионного страхования, социальной карты, проездного документа и т.д. Как отметил вице-премьер, в пилотном проекте по внедрению карты участвуют Москва, Татарстан, Башкирия, Астраханская область, еще более 20 регионов в той или иной мере прорабатывают этот проект, а с 2011 года предполагается его распространение на все регионы страны.

 С.С. Собянин сообщал, что с 15 июля 2010 года 10 основных федеральных ведомств будут получать из Правительства документы только в электронном виде. С 15 августа эти же ведомства смогут отправлять документы в Правительство только в электронном виде, а к ноябрю на безбумажный документооборот перейдет большинство федеральных ведомств. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 3. Проблемы в реализации программы «Электронная Россия»

 К существенным затруднениям реализации программы  можно отнести то, что вновь  образованные в ходе административной реформы федеральные органы исполнительной власти начали функционировать со второй половины 2004 года, а государственный  координатор (Мининформсвязи России) и государственные заказчики программы были определены распоряжением Правительства Российской Федерации лишь в конце октября 2004 года. Полнота и своевременность финансирования мероприятий программы, в том числе ряда крупномасштабных проектов, предусмотренных к реализации поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации не были обеспечены в полном объёме.

 Так же, необходимо обратить внимание на то, что проведение конкурсных процедур в полном объеме ставило поставщиков  решений и оборудования в крайне тяжелые временные рамки, сократив функциональное время на выполнение работ вдвое. Практически ежегодно реализация мероприятий Программы  начиналась только со второго полугодия.

 Исполнители отдельных работ по государственным  контрактам выполнили свои обязательства  с рядом недочетов, которые были зафиксированы в двусторонних актах, определяющих порядок и сроки  их устранения исполнителями за свой счет.

 Проблемой является и вопрос координации гос.заказчиков программы по реализации мероприятий на региональном уровне. Необходимо отметить отсутствие комплексного подхода к региональной информатизации, когда разные заказчики вели близкие по содержанию работы, базирующиеся на различных технологических и концептуальных подходах, зачастую несовместимых между собой.

 В процессе реализации программы «Электронная Росси» регионы столкнулись с двумя ключевыми сложностями. Технический аспект - недостаточная развитость инфраструктуры и неравномерная плотность населения (особенно это характерно для северных территорий). Второй аспект относится уже к области психологии. Общаясь с региональными органами, федеральные власти сталкиваются с ментальной проблемой - чиновники не понимают, зачем нужно «электронное правительство», «электронное государство» и «электронное правительство»