Государство как политический институт

Государство как политический институт обладает рядом качественных признаков, которые отличают его  от негосударственных политических организаций (партий, движений и т.д.), оказывающих существенное влияние  на общество.

а) Государство выступает  как единая организация политической власти в масштабах всей страны. Государственная власть распространяется на все население в пределах определенной территории, Целостность общества и  взаимосвязь его членов обеспечивает институт гражданства, или подданства. Именно в наличии института гражданства  выражается сущность государства для  отдельного индивида. Осуществление  власти на определенной территории требует  установления ее пространственных пределов - государственной границы, которая  отделяет одно государство от другого. В пределах данной территории государство  обладает верховенством и полнотой законодательной и судебной власти над населением.

б) Государство представляет собой особую организацию политической власти, обладающую специальным механизмом, системой органов и учреждений, которые  непосредственно управляют обществом. Механизм государства предоставлен институтами законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Для поддержания  нормальных условий существования  общества государство применяет  также принуждение, осуществляемое с помощью органов насилия: армии, служб охраны правопорядка и безопасности.

в) Государство организует общественную жизнь на основе права. Только государство может регулировать жизнь общества с помощью законов, имеющих общеобязательный характер. Требования правовых норм государство  проводит в жизнь с помощью  своих специальных органов (судов, администраций).

г) Государство представляет собой суверенную организацию власти. Суверенитет государственной власти выражается в ее верховенстве и независимости  от любых других властей внутри страны или во взаимоотношениях с другими  государствами. Верховенство государственной власти проявляется: а) в общеобязательности ее решений для населения; б) в возможности отмены постановлений и решений негосударственных политических организаций; в) в обладании рядом исключительных прав, например правом издания законов, имеющих для населения обязательный характер; г) в наличии специальных средств воздействия на население, отсутствующих у других организаций (аппарат принуждения и насилия).

д) Государство располагает системой принудительного взимания налогов и обязательных платежей, которая обеспечивает его экономическую самостоятельность.

На протяжении истории  человечества отмеченные признаки государства не оставались неизменными с точки зрения содержания и механизмов реализации властной воли. Они трансформировались в структуре институтов государственной власти, их специализации и дифференциации. Соотношение институтов законодательной, исполнительной и судебной власти в значительной мере определяется теми функциями, которые выполняет государство в конкретном обществе. Объем этих функций обусловлен зрелостью экономической, социальной и культурной сфер общества, ролью основных властных институтов и принципами их формирования.

Государство занимает в политической системе общества центральное место. Это обусловлено сущностью и  некоторыми признаками государства  как социального института. Назначение государства состоит в организации  управления обществом. Иначе говоря, государство - это специальное учреждение, предназначенное для принятия управленческих, политических решений в масштабах  всего общества. Никакой другой элемент  политической системы не имеет такого специального назначения. Государство  обладает публичными органами.

Особое место государства  в политической системе общества предопределяется также тем фактором, что государство в любой стране и на любом этапе развития общества выступает как самая массовая, самая широкая организация. Оно  объединяет или, по крайней мере, стремится  объединить вокруг себя самые различные  слои населения.

Например, в Конституции  Швеции подобное стремление государства  выступать в качестве организации  всего народа выражается в закреплении  положения, согласно которому «вся государственная  власть в Швеции исходит от народа. Правление шведского народа основывается на свободном формировании мнений и  на всеобщем и равном избирательном  праве. Правление осуществляется посредством  государственного строя, основанного  на представительной и парламентской  системе, и посредством коммунального  самоуправления».

Кроме того, особое место  и роль государства в политической системе общества определяются тем, что оно сосредотачивает в  своих руках огромные материальные и финансовые средства. В ряде стран  оно является исключительным собственником  основных орудий и средств производства. В других странах государство оставляет за собой решающие средства производства.

Сравнивая, например, масштабы огосударствления в разных промышленно  развитых странах, можно заметить, что  на долю государственного сектора в  экономике Англии приходится около 53 % валового национального продукта, на долю государства в национальном доходе Франции - около 48 % , в национальном доходе Японии 23,5 % и т.д.

Исключительное место  и роль государства в политической системе общества обусловливается  наличием у него специального аппарата управления и принуждения.

Разумеется, у политических партий и массовых общественных организаций  тоже сеть свои хорошо слаженные и  постоянно действующие аппараты. Однако, в отличие от государственного аппарата, они не имеют в своей  структуре таких органов, как  милиция, суд, прокуратура, органы государственной  безопасности.

Кроме того, партийные и  общественные органы, в отличие от государственных органов, не обладают государственно- властными полномочиями.

Государство выделяется среди  элементов политической системы  общества тем, что располагает разветвленной  системой юридических средств, дающих ему возможность оперативно управлять  многими отраслями экономики  и оказывать воздействие на все  общественные отношения. Обладая государственно-властными  полномочиями, разные государственные органы не только издают в рамках своей компетенции соответствующие нормативные правовые акты и индивидуальные акты, но и обеспечивают их реализацию. Это достигается разными способами: путем воспитания, поощрения и убеждения, осуществления постоянного контроля за точностью соблюдения этих актов, применения в необходимых случаях мер государственного принуждения.

Названные особенности не исчерпывают всей специфики государства  как элемента политической системы  общества среди всех других его структурных  элементов. Но они дают общее представление  о нем самом, а также о факторах, определяющих его место и роль в политической системе общества.