ВВЕДЕНИЕ
Общая
информация об оказании
государственной
поддержки
Государственная
поддержка агропромышленного комплекса
в Российской Федерации осуществляется
в рамках реализации Государственной
программы развития сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия
на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации
от 14.07.2007 № 446 (далее – Государственная
программа).
Государственная
программа разработана в соответствии
со статьей 8 Федерального закона «О развитии
сельского хозяйства» (от 29.12.2006 №264-ФЗ)
и определяет цели, основные направления
развития отрасли и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на среднесрочный
период, ресурсное обеспечение и
механизмы реализации предусмотренных
в ней мероприятий, целевые индикаторы
и прогноз развития сельского
хозяйства.
Государственная
программа призвана создать необходимые
условия для решения основных
производственных, финансово-экономических
и социальных проблем в сельском
хозяйстве и на сельских территориях,
а также содействовать реализации
всего комплекса целей социально-экономического
развития страны в период до 2012 года.
Она предусматривает следующие
главные цели на 5-летний период:
устойчивое
развитие сельских территорий, повышение
занятости и уровня жизни сельского
населения;
повышение
конкурентоспособности российской
сельскохозяйственной продукции на
основе обеспечения финансовой устойчивости
и модернизации сельского хозяйства,
ускоренного развития его приоритетных
подотраслей;
сохранение
и воспроизводство используемых
в сельскохозяйственном производстве
земельных и других природных
ресурсов.
В
соответствии с целями в Государственной
программе определены ее основные задачи,
в том числе:
- создание
предпосылок для устойчивого развития
сельских территорий и улучшения жилищных
условий, повышение обеспечения сельского
населения питьевой водой и природным
газом;
- улучшение
общих условий функционирования сельского
хозяйства на основе сохранения и поддержания
почвенного плодородия, создания системы
информационного обеспечения, участия
союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных
товаропроизводителей в формировании
государственной аграрной политики;
- обеспечение
ускоренного развития приоритетных подотраслей
сельского хозяйства, прежде всего животноводства;
- повышение
финансовой устойчивости сельского хозяйства
за счет расширения доступа сельскохозяйственных
товаропроизводителей к кредитным ресурсам
и повышения удельного веса застрахованных
посевных площадей;
- совершенствование
механизмов регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия в условиях
сглаживания сезонных колебаний цен, повышения
доли российских продовольственных товаров
в розничной торговле этими товарами.
Формы
государственной
поддержки агропромышленного
комплекса
В
рамках реализации Государственной
программы государственная поддержка
агропромышленного комплекса осуществляется
в форме предоставления субсидий
из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации по следующим
направлениям: на поддержку племенного
животноводства, на приобретение средств
химизации, на поддержку северного
оленеводства и табунного коневодства,
овцеводства, на страхование урожая
сельскохозяйственных культур и
многолетних насаждений, на компенсацию
части затрат по уплате процентов
по кредитам (займам), на развитие отраслей
растениеводства, в том числе
элитного семеноводства, а также
на реализацию экономически значимых
региональных программ субъектов Российской
Федерации.
Полномочия
по оказанию государственной поддержки
сельскохозяйственным товаропроизводителям
переданы субъектам Российской Федерации.
При
финансовой поддержке из федерального
бюджета в субъектах Российской
Федерации созданы Фонды содействия
кредитованию малого и среднего бизнеса
(гарантийные фонды) для обеспечения
доступности кредитных ресурсов.
Их работа заключается в предоставлении
поручительства по кредитам, получаемым
в коммерческих банках субъектами малого
и среднего предпринимательства, при
недостаточном объеме залогового обеспечения.
Алгоритм
получения государственной
поддержки сельскохозяйственных
товаропроизводителей
Направления
государственной
поддержки агропромышленного
комплекса
Из
федерального бюджета в 2011 году бюджетам
субъектов Российской Федерации
в рамках реализации Государственной
программы выделяются средства на условиях
софинансирования на реализацию следующих
мероприятий государственной поддержки
сельскохозяйственного производства:
- Субсидии
на возмещение части затрат на уплату
процентов по кредитам (займам) регламентируются
постановлением Правительства Российской
Федерации от 4 февраля 2009 г. № 90 «О распределении
и предоставлении субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на возмещение части затрат
на уплату процентов по кредитам, полученным
в российских кредитных организациях,
и займам, полученным в сельскохозяйственных
кредитных потребительских кооперативах»;
- Субсидии
на компенсацию части затрат по страхованию
урожая сельскохозяйственных культур
и многолетних насаждений регламентируются
постановлением Правительства Российской
Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1199 «Об утверждении
правил предоставления и распределения
субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на компенсацию
части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных
культур, урожая многолетних насаждений
и посадок многолетних насаждений»;
- Субсидии
на поддержку племенного животноводства
регламентируются постановлением Правительства
Российской Федерации от 31 января 2009 г.
№ 79 «Об утверждении правил распределения
и предоставления субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на поддержку племенного животноводства»;
- Субсидии
на поддержку северного оленеводства
и табунного коневодства, овцеводства
регламентируются постановлением Правительства
Российской Федерации от 20 декабря 2010
г. № 1069 «Об утверждении Правил предоставления
субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на поддержку
овцеводства, северного оленеводства
и табунного коневодства»;
- Субсидии
на возмещение части затрат на закупку
кормов регламентируются постановлением
Правительства Российской Федерации от
21 марта 2011 г. № 179 «Об утверждении правил
предоставления субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на возмещение части затрат
сельскохозяйственных товаропроизводителей
на закупку кормов для содержания маточного
поголовья крупного рогатого скота»
- Субсидии
на поддержку отраслей растениеводства
регламентируются постановлением Правительства
Российской Федерации от 29 декабря 2010
г. № 1174 «Об утверждении правил предоставления
субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской федерации на поддержку
отдельных отраслей растениеводства»;
- Субсидии
на поддержку экономически значимых программ
развития сельского хозяйства субъектов
Российской Федерации регламентируются
постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 декабря 2010 № 1042 «Об утверждении
Правил распределения и предоставления
субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на поддержку
экономически значимых региональных программ
развития сельского хозяйства субъектов
Российской Федерации»;
- Субсидии
в рамках реализации федеральной целевой
программы «Социальное развитие села
до 2012 года» регламентируются постановлением
Правительства Российской Федерации от
3 декабря 2002 г. № 858 «О федеральной целевой
программе «Социальное развитие села
до 2012 года»;
- Субсидии
на компенсацию части затрат на приобретение
средств химизации регламентируются постановлением
Правительства Российской Федерации от
20 февраля 2006 г. № 99 «О федеральной целевой
программе «Сохранение и восстановление
плодородия почв земель сельскохозяйственного
назначения и агроландшафтов как национального
достояния России на 2006 - 2010 годы и на период
до 2013 года».
Ресурсное
обеспечение мероприятий
государственной
поддержки сельскохозяйственного
производства
Общий
объем бюджетных ассигнований, направленных
на развитие сельского хозяйства
в соответствии с Федеральным
законом от 13.12.2010 №357-ФЗ «О Федеральном
бюджете на 2011 год и на плановый
период 2012 и 2013 годов» в 2011 году составляет
149,7 млрд. рублей.
В
том числе объем финансового
обеспечения мероприятий Государственной
программы 118,0 млрд. рублей.
По
поручению Председателя Правительства
Российской Федерации В.В.Путина в 2011
году Минсельхозу России в рамках реализации
Государственной программы дополнительно
выделено 7,0 млрд. рублей.
Общий
объем финансового обеспечения
мероприятий Государственной программы
в 2011 году составляет 125,0 млрд. рублей,
что соответствует ресурсному обеспечению
Госпрограммы, утвержденному постановлением
Правительства Российской Федерации
от 14.07.2007 №446. Из них:
- на реализацию
Федеральной целевой программы «Сохранение
и восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов
как национального достояния России на
2006 – 2010 годы и на период до 2013 года» запланирован
в объеме более 11,0 млрд. рублей;
- на реализацию
Федеральной целевой программы «Социальное
развитие села до 2012 г.» - 7,7 млрд. рублей;
- на поддержку
отраслей животноводства – 10,7 млрд. рублей,
в том числе 5 млрд. рублей дополнительно
выделенных средств на содержание маточного
поголовья КРС;
- на поддержку
отраслей растениеводства – 4,8 млрд. рублей,
из которых, по поручению Председателя
Правительства Российской Федерации В.В.Путина,
1 млрд. рублей дополнительно выделен на
поддержку элитного семеноводства и 1
млрд. рублей на приобретение средств
химизации (минеральные удобрения);
- на регулирование
рынка сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия – 6,1 млрд. рублей;
- на страхование
рисков – 5,0 млрд. рублей;
- на поддержку
экономически значимых региональных программ
– 1,0 млрд. рублей;
- на предоставление
субсидий бюджетам субъектов РФ на компенсацию
части затрат на уплату процентов по кредитам
и займам, привлеченным сельскохозяйственными
товаропроизводителями – 80,3 млрд. рублей.
- из них на
возмещение процентных ставок:
- по инвестиционным
кредитам (займам) – 59 371 млн. рублей;
- по краткосрочным
кредитам (займам) – 14 645 млн. рублей;
- по кредитам
(займам) на поддержку малых форм хозяйствования
– 6 300 млн. рублей.
Прочие
межбюджетные субсидии, не включенные
в Госпрограмму:
- субсидии
по кредитам (займам) на поддержку промышленного
рыбоводства – 140 млн. рублей.
Также
в 2011 году для целей поддержки
производителей мяса птицы, свинины
и яиц из федерального бюджета
выделены средства в объеме 9 млрд. рублей
в виде дотаций на сбалансированность
бюджетов субъектов Российской Федерации.
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ БЮДЖЕТА ПЕНЗЕНСКОЙ
ОБЛАСТИ СУБСИДИЙ ВНОВЬ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМ
И ДЕЙСТВУЮЩИМ МЕНЕЕ ОДНОГО ГОДА МАЛЫМ
ПРЕДПРИЯТИЯМ, ВКЛЮЧАЯ КРЕСТЬЯНСКИЕ (ФЕРМЕРСКИЕ)
ХОЗЯЙСТВА И ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ КООПЕРАТИВЫ
(в
ред. Постановления Правительства
Пензенской обл.
от
24.03.2011 N 165-пП)
1.
Настоящий Порядок устанавливает механизм
предоставления субсидий индивидуальным
предпринимателям и юридическим лицам
- гранты начинающим малым предприятиям,
- вновь зарегистрированным и уже действующим
на территории Пензенской области менее
одного года с даты регистрации до момента
подачи заявления на получение субсидии,
включая крестьянские (фермерские) хозяйства
и потребительские кооперативы (далее
- субъекты предпринимательства), прошедшим
конкурсный отбор на заседании Конкурсной
комиссии при Правительстве Пензенской
области по отбору бизнес-проектов в сфере
малого и среднего предпринимательства
(далее - Конкурсная комиссия).
2.
Главным распорядителем бюджетных
средств, направляемых на предоставление
субсидий субъектам предпринимательства
на создание собственного бизнеса,
является Управление развития
предпринимательства Пензенской
области (далее - Управление).
(в
ред. Постановления Правительства Пензенской
обл. от 24.03.2011 N 165-пП)
3.
Субсидии (далее - гранты) предоставляются
субъектам предпринимательства, отвечающим
критериям, установленным статьей 4 Федерального
закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого
и среднего предпринимательства в Российской
Федерации" (с последующими изменениями)
на безвозмездной и безвозвратной основе
на условиях долевого финансирования
целевых расходов.
4.
Гранты предоставляются субъектам
предпринимательства, вновь зарегистрированным
и уже действующим на территории
Пензенской области менее одного
года, с даты регистрации до момента подачи
заявления на получение субсидии.
Первоочередное
выделение грантов осуществляется
физическим лицам - получателям грантов,
которые до момента начала осуществления
предпринимательской деятельности
были зарегистрированы в качестве безработных
в органах службы занятости населения;
работников, находящихся под угрозой
увольнения (установление неполного
рабочего времени, временная приостановка
работ, предоставление отпуска без
сохранения заработной платы, высвобождение
работников); работников градообразующих
предприятий, бюджетной сферы Пензенской
области (за исключением лиц, находящихся
на государственной службе Российской
Федерации или субъекта Российской
Федерации, и муниципальных служащих);
выпускников профессиональных учебных
заведений.
5.
Гранты субъектам предпринимательства
предоставляются единовременно
на безвозмездной и безвозвратной
основе на условиях долевого
финансирования целевых расходов
(вложения собственных средств)
в размере не менее 10 процентов
от заявленной стоимости бизнес-проектов
и не могут превышать 300,0 тысячи рублей
на одного получателя гранта на приобретение
объектов основных средств.
6.
Государственная поддержка субъектам
предпринимательства не оказывается
в случаях, предусмотренных пунктами
3, 4 статьи 14 Федерального закона
от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого
и среднего предпринимательства
в Российской Федерации" (с
последующими изменениями).
В
предоставлении государственной поддержки
отказывается в случаях, предусмотренных
пунктом 5 статьи 14 Федерального закона
от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого
и среднего предпринимательства
в Российской Федерации" (с последующими
изменениями), а также в случае,
если:
-
заявитель не является начинающим
субъектом предпринимательства,
т.е. с даты регистрации до момента подачи
заявления на получение субсидии прошло
более года;
-
имеется наличие просроченной
задолженности по выплате заработной
платы работникам организации
на момент представления заявления
на получение субсидии;
-
имеется наличие просроченной
задолженности по налоговым платежам
в бюджеты всех уровней и
государственные внебюджетные фонды
на момент представления заявления
на получение субсидии;
-
документы, указанные в пункте
7 настоящего Порядка, представлены
не в полном объеме.