Гманитарное вмешательство как способ поддержания глобальной и региональной безопасности

В итоге  совещаний Рабочей группы Генеральная  Ассамблея вручила Генеральному секретарю ООН открытый мандат на осуществление превентивной дипломатии и расширение полномочий Организации  Объединенных Наций по выявлению  потенциальных конфликтных ситуаций. В итоге для урегулирования конфликтов были предложены четыре направления: превентивная дипломатия, миротворчество, поддержание  мира и миростроительство.

Превентивная  дипломатия ООН подразумевает непрерывное  отслеживание возможных источников напряженности внутри и среди  государств с целью сдерживания  и урегулирования возможных конфликтов. При этом первостепенное внимание уделяется  коренным причинам конфликтов. ООН  исходит из того, что превентивная дипломатия должна быть внешне сдержанной, чтобы не привлекать к потенциальному конфликту излишнее международное  внимание.

Миротворчество - другой надежный инструмент урегулирования конфликтов. Свою актуальность и эффективность  с точки зрения затрат показала дипломатия и, в частности, посредничество. Миротворчество предполагает использовать имеющиеся в распоряжении ООН юридические рычаги.

Операции  по поддержанию мира включают существенный гражданский компонент. Сейчас силы по поддержанию мира чаще развертываются с целью не только прекращения  огня, но и содействия политическому  урегулированию. Это предполагает привлечение  сил по поддержанию мира к такой  деятельности, как сбор оружия, обезоруживание и демобилизация ополчений, наблюдение за выборами и надзор за полицейскими формированиями и даже их подготовка. Из пассивного наблюдателя войска по поддержанию мира превращаются в  активного участника процесса политического  урегулирования. У операций ООН по поддержанию мира, несомненно, есть некоторые уникальные преимущества, которых ни у кого больше нет, включая  универсальный характер их мандата  и богатый опыт организации таких  операций.

Постконфликтное миростроительство предполагает осуществление  комплексных и скоординированных  действий (политических, правовых, институциональных, военных, гуманитарных, правозащитных, экологических, экономических, социальных, культурных или демографических), направленных на устранение основных причин насилия  и создание инфраструктуры прочного мира и безопасности.

ООН сегодня  опирается на взаимодополняющее  применение этих четырех инструментов разрешения конфликтов, хотя в последнее  время практика претерпевает кардинальные изменения. Поскольку причины конфликтов различаются от страны к стране, нет стандартной модели постконфликтного миростроительства.

К этим четырем  важным инструментам можно добавить еще один -управление конфликтами  во всех аспектах, особенно в гуманитарном.

Сроки проведения миротворческих операций могут продолжаться от нескольких месяцев до нескольких лет. Например, операция Организации  Объединенных Наций, развернутая вдоль  линии прекращения огня между  Индией и Пакистаном в штате Джамму и Кашмир, длится с 1949 г., на Кипре миротворцы Организации Объединенных Наций находятся с 1964 г., а операция Организации Объединенных Наций в полосе Аозу между Ливией и Чадом в 1994 г. потребовала чуть больше месяца.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Таким образом, можно сделать следующие выводы.

Современное миротворчество противоречиво с  точки зрения инструментального  влияния на систему международных  отношений. С одной стороны, оно  выступает как элемент многостороннего  институционализированного урегулирования конфликтных ситуаций, а с другой, как элемент национальной безопасности членов мирового сообщества. Амбивалентность  миротворчества обуславливает возникновение  коллизий интересов различных акторов, что повышает роль дипломатии в формировании универсальной и региональной стратегии  миротворчества.

Гуманитарная интервенция представляет собой применение вооруженной силы одним государством или группой государств против другого государства для защиты в нем прав человека (граждан этой страны). Она является защитой прав населения государства, подвергнувшегося интервенции без согласия данного государства.

Проведенный многими исследователями  анализ позволяет сделать вывод, что сегодня на смену традиционному  миротворчеству приходит новая его форма - миротворчество силовое, «военизированное». Гуманитарная деятельность все чаще принимает форму гуманитарных интервенций или даже гуманитарных войн.

С другой стороны, надо признать и то, что резкий рост внутригосударственных  конфликтов на межнациональной и  межэтнической почве с использованием сторонами регулярных вооруженных сил или хорошо подготовленных и вооруженных боевых формирований, конфликтов, в которых, как правило, зачастую страдают огромные массы гражданского населения, происходят массовые нарушения прав человека, демократических прав и свобод, разрушается социальная инфраструктура, требует соответствующей реакции мирового сообщества и объективно повышает востребованность силовых гуманитарных акций. Но пока действенной стратегии противостояния таким угрозам мировое сообщество не выработало.

Крайне важно, чтобы миротворческие операции, включая гуманитарные интервенции, проводились исключительно под эгидой и по санкциям ООН, что будет гарантировать их беспристрастный и действительно интернациональный характер.

Роль гуманитарной интервенции  как демократической формы международных  отношений должна рассматриваться  как вынужденная мера, связанная  с двумя ключевыми проблемами: защита прав человека и вынужденное  и целесообразное применение вооруженной  силы в международных отношениях. Исследования дают основания сделать  вывод о том, что в условиях, когда силовые операции против государств под «гуманитарным» предлогом, несмотря на их противоправность, все равно  осуществляются в обход ООН, иногда со ссылкой на отсутствие ясных указаний в Уставе ООН на этот счет, нуждаются  в реформировании институты ООН, изменение нормативного регулирования  гуманитарных интервенций, внесение в  Устав ряда дополнительных положений, жестко регулирующих проведение таких  операций. В то же время наличие  необходимого нормативного, международно-правового  оформления гуманитарной интервенции  не исключает того, что проблема допустимости и процедуры проведения гуманитарных интервенций является вопросом широкого международного взаимодействия совместных усилий ООН как универсальной  и наиболее представительной международной  организации, а так же членов мирового сообщества, представителей широких  кругов международной общественности.

 

 

 

Список использованных источников

1. Аннан Кофи А. Предотвращение войн и бедствий: глобальный вызов растущих масштабов: Годовой доклад о работе ООН за 1999 год. Нью-Йорк, 1999.
2. Бордачев Т. Новый интервенционализм и современное миротворчество.– М.: Московский общественный научный фонд, Издательский центр научных и учебных программ., 2008.
3. Гусейнов В. Каспийская проблема: геополитические и экономические аспекты. // Вестник аналитики, №2, 2001 (Институт стратегических оценок и анализа).
4. Гусейнов В. Политика у порога твоего дома. Избранные публицистические и аналитические статьи (2000-2008 гг.) - М.: Красная звезда, 2008. - 468 с.
5. Дадуани А.Г. Принудительные меры ООН как средства утверждения демократических институтов: международно-правовые аспекты // Юрист-международник. 2006. № 3. С. 14.
6. Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов. Подходы, решения, технологии. М.: Аспект Пресс, 2007.
7. Международное право. Учебник для вузов/Отв. ред. Игнатенко Г.В., Тиунов О.И. М., Норма. 2006.
8. Модин Н.В. Роль ООН в поддержании мировой безопасности // Материалы XVI Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. М., 2007. Том IV.
9. Мунтян М. А. Современные международные 2. отношения: координаты перемен // Некоторые вопросы теории международных отношений год. Нью-Йорк, 1999. С. 3.
10. Парламентская газета, № 128, 11.07.2000
11. Пирадов А. А. Региональные конфликты, их политическое урегулирование и участие в нем ООН (историко-концептуальное исследование). М., 2009. С. 12-13
12. Поликанов Д.В. Конфликты в Африке и деятельность международных организаций по их урегулированию: Автореф. канд. полит. наук. М., 2009. С. 22.
13. Политическая конфликтология: Учебное пособие: Учебное пособие / Под ред. С. Ланцова. – СПб. : ПИТЕР, 2008. – 319 с.
14. Путилин А. Глобализация военных угроз и ее влияние на развитие военного права // Военно-юридический журнал. 2007. № 9.
15. Пядышев Б. Реформа ООН, видимо, грядет, но не под раскаты интервенции. // Международная жизнь, № 11, 1.11.1999.
16. Свободная Грузия (Тбилиси), № 389, 19.05.1999.
17. Тиунов О.И. Международное гуманитарное право. М., 2009. С. 45.
18. Торстила П.Хельсинкский процесс: Успехи и новые проблемы// Разоружение (изд. ООН), т. XV, № 4, 1992.
19. Хлестов О.Н. Гуманитарная интервенция: политические и международно-правовые аспекты // Юрист-международник. 2005. № 3.
20. Carver M. War Since 1945. London, 1980. P. 5;
21. Long War, Short Peace: The Rise and Decline of 3. Ethnopolitical Conflict at the End of the Cold War // People Versus States. US Institute of Peace. May 1999 Revision. P. 10. Table 8.

¹ Гусейнов В. Политика у порога твоего дома. Избранные публицистические и аналитические статьи (2000-2008 гг.) - М.: Красная звезда, 2008. – С.267.

² Пядышев Б. Реформа ООН, видимо, грядет, но не под раскаты интервенции. // Международная жизнь, № 11, 1.11.1999.

³ Парламентская газета, № 128, 11.07.2000

⁴  Путилин А. Глобализация военных угроз и ее влияние на развитие военного права // Военно-юридический журнал. 2007. № 9.

⁵ Carver M. War Since 1945. London, 1980. P. 5;

⁶ Мунтян М. А. Современные международные 2. отношения: координаты перемен // Некоторые вопросы теории международных отношений год. Нью-Йорк, 1999. С. 3.

⁷ Пирадов А. А. Региональные конфликты, их политическое урегулирование и участие в нем ООН (историко-концептуальное исследование). М., 2009. С. 12-13.

⁸ Long War, Short Peace: The Rise and Decline of 3. Ethnopolitical Conflict at the End of the Cold War // People Versus States. US Institute of Peace. May 1999 Revision. P. 10. Table 8.

⁹ Аннан Кофи А. Предотвращение войн и бедствий: глобальный вызов растущих масштабов: Годовой доклад о работе ООН за 1999 год. Нью-Йорк, 1999. С. 3.

¹⁰ Ежегодник СИПРИ 1996. Вооружение, разоружение и международная безопасность. М., 1997. С. 31.

¹¹ Аннан Кофи А. Предотвращение войн и бедствий: глобальный вызов растущих масштабов: Годовой доклад о работе ООН за 1999 год. Нью-Йорк, 1999. С. 3.

¹²  Поликанов Д.В. Конфликты в Африке и деятельность международных организаций по их урегулированию: Автореф. канд. полит. наук. М., 2009. С. 22.

¹³  Хлестов О.Н. Гуманитарная интервенция: политические и международно-правовые аспекты // Юрист-международник. 2005. № 3.

¹⁴ Дадуани А.Г. Принудительные меры ООН как средства утверждения демократических институтов: международно-правовые аспекты // Юрист-международник. 2006. № 3. С. 14.

¹⁵ Модин Н.В. Роль ООН в поддержании мировой безопасности // Материалы XVI Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. М., 2007. Том IV.

¹⁶  Тиунов О.И. Международное гуманитарное право. М., 2009. С. 45.

¹⁷ Политическая конфликтология: Учебное пособие / Под ред. С. Ланцова. — СПб.: Питер, 2008. — С.82.