Глава государства в Великобритании и Японии (сравнительный анализ)

Традиционность британской системы власти проявляется в том, что здесь сохраняется сугубо монархический институт – Тайный совет при короне (монархе). Он возник в конце XVII века как комитет Тайного совета. Тайный совет состоит из членов королевской семьи, архиепископов, министров и почетных членов совета. В полном составе собирается лишь в исключительных случаях. Кворум для принятия решения составляет три человека.

Наконец, специфическая черта статуса монарха Великобритании состоит в том, что он является главой англиканской и пресвитерианской церкви.

Институт монархии защищен законом. Так, согласно закону 1848 года «О государственной измене» любая критика монархии может рассматриваться как тяжкое преступление, за которое грозит наказание в виде пожизненного заключения.

В Японии к монарху отношение еще более бережное. При этом статус монарха предопределен еще и некоторыми исторически сложившимися обстоятельствами. К примеру, согласно имеющемуся обычаю жизнь императора и его семьи окутана таинственностью, и в отличие от других государств с монархической формой правления, в том числе и Великобритании, государственные чиновники Японии постоянно ограждают императора от контактов с внешним миром. Такая таинственность направлена на поддержание и рост авторитета монарха, поскольку ни позитивные, ни негативные события, происходящие внутри императорской семьи, не становятся достоянием общественности.

В последнее время в Великобритании произошел ряд перемен в области реформирования традиционных институтов монархической формы правления. Прежде всего, это связано с реформированием верхней палаты парламента. Внесены изменения и в систему престолонаследия: утвержден принцип равенства в престолонаследии между мужской и женской линиями.

Модернизации подвержен и институт императорской власти в Японии. Более того, это исходит от самого императора, который является сторонником постепенного реформирования монархического правления в стране. К примеру, в нарушение древних традиций император женился не на аристократке. Вместе с женой император самостоятельно воспитывает детей, не отдавая их на попечение нянек и камердинеров. Не без ведома императора пересматривается и вопрос о системе престолонаследия.

Происходят изменения и в придворных формальностях. Так, обращение «Ваше высочество» в Великобритании теперь применяется только к наследному принцу, отменен реверанс придворных дам. Несколько лет назад стало возможным посещение Букингемского дворца: в то время, когда королевская  семья находится в Виндзорском замке или другой королевской резиденции, британцы и многочисленные туристы бродят по королевским покоям, дышат тем же воздухом, что и члены королевской семьи. Это согласуется с общим демократическим направлением проводимых реформ.

Вместе с тем, сохраняются и традиции. Так, в течение года монарх Великобритании принимает официальные визиты только двух глав государств, в числе которых в 2003 году оказался глава российского государства. В Японии же в прежнее время существовал такой обычай, в соответствии с которым император Японии не мог покидать свою страну ни в коем случае. Однако ныне правящий император – Акихито, отошел от него и регулярно совершает зарубежные визиты.

Модернизация монархического правления в стране мало затронула членов королевской семьи в Великобритании, на которых в полной мере распространяется королевский протокол. Если кто-либо из детей королевы желает повидаться с матерью, он обращается к служащему королевы, который спрашивает у королевы, сможет ли она принять сына или дочь и в какое именно время.

В целом, приверженность британцев монархии остается на прежнем уровне. Единственное, о чем периодически упоминается в отношении монархического управления – это о модернизации этого института на голландский лад.

Подытоживая сказанное, нельзя не отметить, что в результате проведенного сравнительного анализа можно говорить об очевидном сходстве двух монархий – английской и японской.

И в том, и в другом случае должность монарха является, в сущности, формальной. В ней скорее прослеживается дань традициям, чем реальная необходимость в управлении страной лицом, получившим свое право на это по наследству.   

В то же время, имеется и ряд некоторых отличий в исследованных институтах монархии. Так, в Великобритании действует кастильская система престолонаследия, а в Японии – салическая.

Статус монархии в Великобритании определяется большей частью правовыми обычаями, судебными прецедентами и отдельными парламентскими статутами, а императора Японии – в японской Конституции.

В соответствии с нормами Конституции император Японии не наделен полномочиями, непосредственно связанными с осуществлением государственной власти. То есть он, в отличие от английского монарха, не имеет полномочий, связанных с осуществлением государственной власти.

На наш взгляд, фигура императора даже более символична, так как личная жизнь главы государства Японии и членов его семьи ограждается от публичности.

В то же время, наблюдается уход от традиционности. Более того, и в Великобритании, и в Японии происходит модернизация монархической власти и этот процесс не статичен. Несомненно, что в ближайшем будущем предстоит еще достаточно много изменений в системе управления этими государствами.

              И в завершении выделим еще несколько актуальных моментов.

              В последнее время все чаще стало появляться качественно новое понимание монархии. Многие государства, расставшиеся с ней не так давно, открыто заявляют о своей приверженности этому государственному институту. Основной причиной этого является стабильность и преемственность политической власти, которой не хватает молодым демократиям.

Не стала исключением и Россия, которая уже почти век живет без монархии. Разговоры о том, что в России сейчас просто необходимо восстанавливать институт монархии имеют под собой достаточно веские основания. К примеру, нынешний статус Президента России позволяет говорить о достаточно широких полномочиях главы российского государства: Президент является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и   взаимодействие органов государственной власти; Президент определяет основные направления внутренней политики; Президент определяет основные направления внешней политики; Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами; Президент решает вопросы гражданства Российской Федерации, награждает государственными наградами, осуществляет помилование.

Кроме того, Президент РФ не включается непосредственно ни в одну из трех ветвей власти: ни в законодательную, ни в исполнительную, ни в судебную.

Казалось бы, такое правовое положение позволяет фактически безболезненно перейти к монархической системе управления в Российской Федерации, а, точнее, вернуться к ней. 

В то же время, такие предположения не лишены некоторой доли откровенного авантюризма. Ведь, прежде всего, любая власть не есть власть сама по себе, а основана на человеческом факторе.

Только через истинно «человеческое» отношение к управлению страной возможно создание действительно правового государства, в котором будут уважаемы права и свободы личности.

И ярким примером этого может служить форма правления в Великобритании. Несмотря на то, что ею является монархия, казалось бы, достаточно «ненародный» стиль управления, мало кто осмелится сказать об этой стране как о неправовом государстве.

Список использованной литературы:

              1. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: Учеб. Пособие. – М.: Юрайт-М, 2001.

              2. Арбузкин А.М. Конституционное право зарубежных стран: Учебное пособие. – М.: Юристь, 2004.

              3. Василик М.А. Политология. – М.: 2001.

              4. Иностранное конституционное право/Под ред.В.В.Маклакова. – М.: 1996.

              5. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т.1-2. Общая часть: Учебник/Под ред. Б.А.Страшуна. – М.: Бек, 1996.

              6. Конституционное право зарубежных стран: Учебник/проф. М.В.Баглай, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина – М.: НОРМА, 2002.

              7. Конституционные проблемы современной Японии//Право и политика. 2001. № 2.

              8. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. – 8-е изд., перераб. и доп. – М.: Юридический дом «Юристформ», 2001г.

              9. Политология/Под ред.доктора экон.наук, проф.Г.В.Полуниной. – М.: АКАЛИС, 1999.

              10. Теория государства и права: Учебник для ВУЗов. – М.: 1999.

              11. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. – М.: 1993.

[1] Политология/Под ред.доктора экон.наук, проф.Г.В.Полуниной. – М.: АКАЛИС, 1999. – С.121.-122.

[2] Теория государства и права: Учебник для ВУЗов. – М.: 1999. – С.180.

[3] Расходы на содержание короны определяются парламентом раз в десять лет и постоянно растут. (см.: Иностранное конституционное право/Под ред.В.В.Маклакова. – М.: 1996. – С.53.