Функции политических партий

Функции партии, которые наиболее ярко демонстрируют  ее место в политической системе,  выражают необходимость решения двух групп  задач: внутренних и внешних. К внутренним функциям можно отнести:

-   Организацию структуры партии и налаживание необходимых отношений между первичными организациями, а также между ними и вышестоящими партийными инстанциями.

-   Функцию политического рекрутирования, т.е. пополнения рядов партии за счет новых членов.

-   Решение финансовых проблем (контроль за положением партийной кассы). 

-   Подготовку из числа членов партии политических лидеров и лиц, обладающих знаниями государственного руководства для других структур политической системы, в том числе и для выдвижения кандидатов в представительные органы власти.

Внешние функции имеют более сложную  структуру: 

1. Социальные  функции – одни из важнейших, так как партии являются ведущей частью системы социального представительства. Социальные интересы обретают форму политических целей, задач, решая которые, партии осуществляют связь различных социальных слоев, групп, как между собой, так и с государством и другими политическими институтами, способствуя при этом интеграции (или дезинтеграции) этих слоев и групп в существующую политическую систему.  Таким образом, социальные функции включают в себя:

-   Работу партии с массами с целью расширения своих сторонников - будущих избирателей;

-   Разъяснение массам политической и социально – экономической ситуации, в которой живет общество, предложение платформы действий.

-   Социально – политическое просвещение и сплочение граждан на основе общности интересов;

-   Политическое воспитание (социализацию) граждан. Работу с молодежью с целью вовлечения ее в активную политическую деятельность, для обеспечения стабильности и преемственности в развитии общества.

2. Идеологические  функции - связаны  с разработкой партийной идеологии, программных документов, а также с осуществлением партийной пропаганды.

Современные крупные партии имеют свои научные  центры, осуществляют социологические  исследования, проводят эксперименты, определяют перспективы развития.

3. Политические  функции - в первую очередь  связаны с:

-   Борьбой партии за политическую власть в обществе и ее осуществление на основе своих программных установок;

-   Организацией различных форм участия в политической деятельности;

-   Организацией оппозиции государственным органам, давлением на них, если их политика не отражает интересов тех слоев, которые представляет партия.

-   Налаживание контактов с другими политическими организациями и движениями как внутри страны, так и на международной арене.

При подготовке к выборам партии осуществляют и  электоральные функции (организация  избирательной кампании), а после  выборов они, как правило, реализуют  парламентские функции через  деятельность своих депутатов, объединенных в парламентские группы и фракции.

4. Управленческие  функции – осуществляются после  победы на выборах, когда партии  участвуют в формировании правительства  или берут на себя ответственность  по управлению государством, которая  выражается в ответственности  за деятельность лиц, выдвинутых  ею. Поэтому партия должна контролировать  деятельность своих лидеров независимо  от надзора политических институтов.

Полнота реализации всех этих функций, как внешних, так и внутренних, в том или  ином обществе различна. Она зависит  главным образом от уровня развития конкретного общества, социально  – классовой сущности партии, а  также от профессиональных качеств  ее лидеров. 
 
 
 
 
 

Функции политических партий.

Существует масса  классификаций функций политических партий. Достаточно удобно их рассматривать, разделив на три большие группы:

1. Функции, отражающие связующую роль партий и государства:
1. Аккумулирование и агрегирование политических интересов граждан (т.е. их интересов, связанных с властью). Партии призваны отражать интересы крупных общественных групп.  
   Политический интерес - это внешняя форма интересов человека в целом. В основе интересов лежат потребности - порожденное объективной необходимостью стремление людей обеспечить или улучшить условия существования. Потребности бывают разные : материальные и духовные, реальные и невозможные, личные и коллективные.  
   Политический интерес является формой осознания и выражения объективной потребности. Он выступает побудительным мотивом деятельности по поводу власти. Однако одну и ту же объективную потребность можно выразить в разных интересах.  
   Роль партий тут - обобщение потребностей и формулирование интересов, их символизация. От этого зависит поддержка партии - какие интересы она сумеет отразить и насколько сумеет убедить людей, что она отражает именно их интересы. Собственно, под аккумулированием интересов понимается объединение близких интересов различных людей, под агрегированием - их обобщение, превращение в конкретные политические требования.
2. Из функции агрегирования интересов напрямую вытекает функция идеологическая. Под политической идеологией понимается социально значимая, теоретически оформленная система идей, в которой отражаются интересы определенных слоев и которая служит закреплению или изменению общественных отношений.  
   Любая идеология активно использует стереотипы.  
   Стереотип - это 'распространенные с помощью языка или образа устойчивые представления о фактах действительности, приводящие к весьма упрощенным и преувеличенным оценкам и суждениям'. Стереотипы необходимы человеку по двум причинам:
• Склонность людей к упрощенному мышлению. Ни один человек не может прожить без 'автоматизмов' в восприятии и мышлении - обдумывать заново каждую ситуацию у него не хватит ни психических сил, ни времени.
• Стремление выразить абстрактные понятия в конкретных образах, т.е. увязывание неопределенных категорий (социализм, коммунизм) с конкретными явлениями (бесплатное здравоохранение, низкие цены).

 
Т.е. партия предоставляет человеку идеологию - удобную целостную схему  объяснения реальности (политической, экономической и т. д. ), обозначенные в этой схеме интересы человека, механизмы решения проблем.

3. Тем самым партии выполняют еще одну важную функцию - функцию политической ориентации общества. Понятно, что характер настроений во многом зависит от объективных обстоятельств. Питирим Сорокин в работе 'Голод и идеология общества' проводил зависимость между кривой питания общества и радикальными настроениями. Однако роль того, каким образом партии будут отражать общественные потребности и в какое русло направлять эмоции , тоже нельзя преуменьшать.
4. Представительство политических интересов. Современные демократии - это представительные демократии. Прямая демократия ушла в прошлое, оставив современникам лишь элементы ее (в виде референдумов, плебисцитов). Потому политические партии представляют интересы социальных групп в органах власти. Причем, с учетом того, что пропорциональная система представительства гораздо более распространена, чем мажоритарная (когда депутатов выбирают не по партийным спискам, а по округам), эта функция является одной из основных.
5. Приобретение и формирование власти ( собственно политическая функция). Т.е. представители политических партий осуществляют политическое управление.
6. Политическая организация граждан. Сюда же относится организация действий, на которые реагирует власть ( митинги, демонстрации т.д.). Партии придают определенную форму недовольству людей, направляют его на конкретные социально-политические действия.
7. Политическая социализация. Политическая социализация - это процесс политического становления личности, вхождения человека в политику, его подготовки и включения его во властные отношения. Т.е. она включает два аспекта:
• формирование политического мировоззрения (политических ориентаций, приверженности определенным стереотипам)
• приобретение навыков политического участия.

Процесс политической социализации начинается с раннего  детства и продолжается на протяжении всей жизни человека. В ней активно  участвуют самые разные институты : семья, школа, государство и т.д. Роль политических партий тут тоже является немаловажной.

8. Интеграция общества. Партии пытаются сплотить население для борьбы с конкурентами. Однако они выполняют и функцию дезинтеграции. Здесь важно наличие в обществе базового консенсуса, т.е. согласия по важнейшим вопросам. А также позиция партий. По хорошему, партии не должны стремиться сделать функцию дезинтеграции главной.
9. Легитимация власти. Легитимность власти - законность власти в глазах народа. Т.е . это понятие не связано с реальным соответствием законодательству.
• Власть может быть законной , но нелегитимной. Пример : правление Бориса Годунова, Василия Шуйского и др. Вроде бы все в порядке : избрали, признали, однако у народа оставалось ощущение 'неправильности' такой власти.
• Или незаконной , но легитимной (т.е. признаваемой). Такой поддержкой пользовался, к примеру, Е. Пугачев.

Таким образом, партия выступает как мост между  обществом и государством.

2. Вторая группа функций - собственно политические функции партий.
1. Выявление соотношения сил в обществе из соотношения позиций партий.
2. Разработка и принятие политических решений. Осуществление политического курса общества. Этим занимаются партийные фракции в Парламенте, представители партий в Правительстве. В парламентских республиках и конституционных монархиях Правительство формируется из представителей победившей партии. (К примеру, в Японии и Великобритании все члены Правительства обязаны быть депутатами Парламента).
3. Кадровая функция. Внутри партий существует своя иерархия, структура, принципы отбора на руководящие должности, формы партийного обучения, система рекрутирования партийной элиты. Партии же осуществляют селекцию кандидатов на должности в представительных органах.
4. Контроль за исполнением государственных программ. В первую очередь, осуществляется через парламентскую фракцию.
5. Координация и согласование действий с другими участниками политического процесса (партии, блоки)
6. Корректировка политического курса на основе механизма обратной связи (т.е. реакция на изменения в обществе)
7. Защита политической системы от общества (недовольство последнего направляется на партии или персоны, а не на саму государственную машину) 

    Список, безусловно, можно продолжить.  

3. Внутрипартийные функции:
1. Обеспечение единства и согласия в партийных рядах.
2. Расширение состава партии (особенно важное место занимает в деятельности массовых партий). 
3. Совершенствование партийной структуры.
4. Укрепление финансовой базы политической партии.
5. Развитие отношений с другими политическими партиями внутри и вне государства.

Все функции  политической партии взаимозависимы. Роль каждой из них во многом определяется типом политической партии.