Формы государственного устройства

     Другой  особенностью советского государства  была руководящая роль Коммунистической партии, что превращало государство в партийное. Партия осуществляла подбор кадров на все руководящие государственные должности с помощью механизма номенклатуры.

     Парадокс  состоял в том, что, создавая советское  государство, его основоположники полагали, что оно быстро будет отмирать. Понимая пролетарское государство как средство подавления эксплуататорских классов, его создатели акцентировали внимание на репрессивной функции. Для этого была создана разветвленная система карательных органов, учреждена строжайшая трудовая дисциплина, установлен идеологический контроль за средствами массовой информации.

      Российское  государство представляет собой  федерацию, объединяющую 89 субъектов: 21 республику, 6 краев, 49 областей, два города федерального значения, автономную область, 10 автономных округов. Представительные (законодательные) органы субъекта Федерации в пределах, предоставленных им Конституцией, самостоятельно осуществляют полномочия по ряду важнейших направлений государственно-правовой деятельности, принимают законы и иные нормативно-правовые акты. В то же время значительную часть вопросов решают непосредственно федеральные органы государственной власти: Федеральное Собрание, Президент Российской Федерации и Правительство.

      В таком многонациональном государстве, как Россия, федеративная форма государственного устройства является наиболее оправданной, ибо федерация позволяет органично сочетать общие интересы всего многонационального народа России с интересами каждой нации и народности.

     Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности. Принцип целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, установленный в ст. 4 Конституции, не может быть поставлен под сомнение в связи с федеративным устройством нашей страны.

      Федеративное  устройство Российской Федерации исходит из права народов на самоопределение. Данное право является одним из важнейших достижений современной демократии и относится к общепризнанным нормам международного права. Но, как и всякая юридическая норма, право на самоопределение может быть реализовано лишь при соблюдении определенных условий, закрепленных нормами международного права.

     Федеративное  устройство Российской Федерации основано на разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации. В этом заключается принцип разделения властей по вертикали, последовательная реализация которого гарантирует необходимую самостоятельность и полновластие государственных органов в установленных границах, недопустимость произвола в их деятельности и уважительное отношение к решениям, принятым ими в пределах своей компетенции.

     В ч. 1 ст. 5 Конституции РФ дана структурная характеристика России как федеративного государства. Разнообразие форм составляющих Федерацию образований - результат исторического развития России, особенностей ее национального состава. Республики (в эпоху СССР они именовались автономными) являются национально-государственными образованиями, в границах которых самоопределились национальные общности, отличающиеся своеобразием языка, культуры и быта; края (ранее крупные административно-территориальные единицы, в состав которых входили автономные области и автономные округа), области (так традиционно именуются крупные административно-территориальные единицы, в некоторых из которых были и остаются автономные округа) и города федерального значения (в прошлом города республиканского подчинения: Москва и Ленинград) представляют собой территориально-государственные образования с достаточно однородным, преимущественно русским, населением; автономная область (в советский период их было пять, в настоящий момент сохранилась одна - Еврейская) - национально-территориальное государственное образование; автономные округа (появились в 30-х годах и рассматривались в качестве административно-территориальных единиц с национальной спецификой как часть более крупных административно-территориальных единиц) подобны автономной области и являются национально-территориальными государственными образованиями, входящими (за исключением Чукотского автономного округа) в состав края (два округа) или области (семь округов) и имеющими своей целью способствовать сохранению самобытности и развитию отдельных компактно проживающих малочисленных народов Крайнего Севера. Названные государственные образования с этническим элементом - образования всех народов как части многонационального народа Российской Федерации, а не только тех, которые дали ему соответствующее наименование.

     Итак, Россия является федеративным государством. Российский федерализм основан на положениях Конституции РФ, которая закрепляет следующие принципы федерализма:  государственная целостность РФ, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, равноправие народов и самоопределение народов, а также принцип равноправия субъектов РФ, который ниже будет рассмотрен более подробно.

     Декларация  о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 июня 1990 г. провозгласила право на самоопределение в избранных народом национально-государственных и национально-культурных формах⁵. Конституция, следуя этому положению, допускает принятие в Федерацию и образование в ее составе нового субъекта, изменение статуса субъектов Федерации по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Федерации, гарантирует местное самоуправление, право народов на сохранение родного языка, права национальных меньшинств и коренных малочисленных народов. ФЗ от 17 июня 1996 г. "О национально-культурной автономии"⁶ созданы правовые основы для самоопределения этнических сообществ в форме национально-культурной автономии, способствующей развитию и защите языка и культуры данных общностей и их представителей. 

      СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1. П. 4 Декларации о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 июня 1990 г.// ВВС РСФСР. 1990. N 2. ст. 22.
2. СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2965.
3. Доленко Д.В. Политология: учебник/Д.В. Доленко. – М.: Дело, 2002. – 424с.
4. Кравченко А.И. Политология: учеб.пособие для ст-ов высших учеб.заведений. / А.И.Кравченко. – М.: Академия, 2001. – 366с.
5. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: учебник для студ.вузов/ В.П.Пугачев, А.И. Соловьев. – М.: Аспект Пресс, 2002. – 477с.
6. Мухаев Р.Т. Политология: учебник для вузов/Р.Т. Мухаев. – М.: Приор-издат, 2003. – 428с.