Формирование и особенности деятельности органов местного самоуправления Исилькульского муниципального района

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

«СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 2»

г. ИСИЛЬКУЛЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Реферат

Формирование и особенности деятельности органов местного самоуправления Исилькульского муниципального района

Выполнила

ученица 10 класса

МОУ «СОШ №2»

Литвиненко Светлана

Руководитель

учитель истории

и обществознания

МОУ «СОШ № 2»

Григорьева Л.В.

Исилькуль 2009

                                                                              
Оглавление

I.              Введение             

II.              Основная часть             

1.              Законодательная база, определяющая формирование органов местного самоуправления.             

2.              Развитие самоуправления в Исилькульском районе. (По материалам исторической справки Администрации Исилькульского муниципального района.)             

3.              Структура местного самоуправления.             

4.              Организация выборов в органы местного самоуправления.             

5.              Полномочия органов местного самоуправления.             

6.              Отношение подростков к органам местного самоуправления. (На основе социологи- ческого опроса.)             

III.              Заключение.

IV.              Приложение.             

V.              Источники и литература.             

I.  Введение

Каждому человеку, вступившему в самостоятельную жизнь, приходится выбирать. Наша страна предоставляет своим гражданам большую перспективу – перспективу выбора. Мы выбираем от самого малого: одежды, обуви, телефона, -  до более ценных вещей: учебного заведения, профессии, органов власти. Право выбора присуще и животным: они тоже выбирают вожаков стаи.

Современное общество нуждается в силе, которая сможет регулировать сферы жизни людей,  а право выбора расширяет возможности человека. Однако при осуществлении выбора человеком управляет не инстинкт, а собственное желание, своеобразная потребность в высшей организации. Он, осуществляя свое право, чаще всего руководствуется собственным мнением. Идя на выборы, человек выбирает кандидата, которому он не боится доверить собственную жизнь, а это значит, что данное право нужно использовать в полной мере, ведь не зря говорят, что мы имеем то правительство, которое сами избрали.   

Для того чтобы понять, о чем идет речь, приведем несколько определений местного самоуправления.

Местное самоуправление – одна из демократических основ системы управления обществом и государством, важнейший структурный элемент устройства власти.  

Местное самоуправление – одна из форм реализации народом принадлежащей ему власти.

Местное самоуправление – это форма власти, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.    

Значит, можно с уверенностью сказать, что под местным самоуправлением понимается организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного характера.

Местное самоуправление представляет собой один из важнейших институтов современного общества. Сегодня оно является одновременно формой самоорганизации граждан и – в этом качестве – составной частью гражданского общества, уровнем публичной власти (инструментом демократического участия граждан в управлении общими делами) и элементом рыночной экономической системы (восполняя пробелы рынка в части оказания услуг жителям и координации хозяйственной деятельности).     Президент России Д.А. Медведев обозначил работу по развитию местного самоуправления в качестве одной из приоритетных задач государства – «местное самоуправление должно открывать гражданам возможность самостоятельно решать свои локальные проблемы без указаний и распоряжений сверху».

Цель: изучить формирование и особенности деятельности органов местного самоуправления Исилькульского муниципального района. Определить отношение школьников к органам местного самоуправления.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи.

1.Определить законодательную базу формирования органов местного самоуправления Исилькульского муниципального района.

2.Изучить историю формирования и деятельность Администрации Исилькульского муниципального района.

3.Рассмотреть  современную структуру органов местного самоуправления.

4.Познакомиться с организацией выборов в органы местного самоуправления.

5.Проведение опроса подростков с целью определения их отношения к органам местного самоуправления.

Для решения этих задач были использованы следующие методы:

                       анализ литературы;

                       синтез;

                       анализ опроса.

Структура  работы.

Работа состоит из введения, основной части и заключения. К работе приложены …

Основная часть состоит из 6 глав.

1.                      Законодательная база, определяющая формирование органов местного самоуправления.

2.                      Развитие самоуправления в Исилькульском районе. (По материалам исторической справки Администрации Исилькульского муниципального района.)

3.                      Структура органов местного самоуправления.

4.                      Организация выборов в органы местного самоуправления.

5.                      Полномочия органов местного самоуправления.

6.                      Отношение подростков к органам местного самоуправления. (По результатам социологического опроса.)

II.                       ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

1.                      Законодательная база, определяющая формирование органов местного самоуправления.

Для того  чтобы понять, как работают наши органы местного самоуправления, необходимо изучить, на каких законах основывается их деятельность. Конституция Российской Федерации закрепляет основные положения о формировании и  полномочиях органов местного самоуправления. При этом органы местного самоуправления одного муниципального района находятся в подчинении органов местного самоуправления другого муниципального образования. Конституция РФ предусматривает  независимость  органов местного самоуправления, а именно: 

Статья 130

1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

2. Местное самоуправление осуществляется путем референдума, выборов, других форм  прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Определяет возникновение и структуру:

Статья 131

1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

2. Изменение границ территории, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий».

Декларирует порядок предусмотренных функций:

Статья 132.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают  и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Органы местного самоуправления  могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых  их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Статья 133

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту,  на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами  государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.  

Более подробно особенности формирования, структуру и деятельность органов местного самоуправления раскрывает Федеральный Закон  № 131-ФЗ ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Этот же закон устанавливает, что муниципальное образование должно иметь представительный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избираемых на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Федерации (ст. 15).

ПРЕАМБУЛА ФЗ № 131-ФЗ

«Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления».

В статье 2. «Основные термины и понятия» разъясняется, что муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

Способствуют регулированию основных принципов местного самоуправления законы Омской области.

Устав Исилькульского муниципального района, принятый решением Совета Исилькульского муниципального образования от 30.06.2005 г. № 42, является основной опорой, отражающей структуру местного самоуправления. Устав органов местного самоуправления включает в себя перечень конкретных органов местного самоуправления (выборных и иных), образуемых в соответствии с требованиями закона. Настоящий устав состоит из преамбулы, десяти глав и 71  статьи.

ПРЕАМБУЛА

«Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Омской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Исилькульского муниципального  района, Совет Исилькульского муниципального образования принимает настоящий Устав».

ПЕРЕЧЕНЬ ГЛАВ:

Глава I. Общие положения

Глава II. Правовые основы организации местного самоуправления в Исилькульском муниципальном районе

Глава III. Участие населения Исилькульского  муниципального  района в осуществлении местного самоуправления

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Глава V.  Муниципальная служба Исилькульского муниципального района

Глава VI. Муниципальные правовые акты Исилькульского муниципального района

Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления Исилькульского муниципального района

Глава VIII. Финансовая основа местного самоуправления Исилькульского муниципального района

Глава IХ. Ответственность органов местного самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления Исилькульского муниципального района

Глава Х. Заключительные положения

Работа совета осуществляется по Регламенту, приложению к решению совета от 24.11.2005 г. № 89 (с изменениями от 31.03.2007г № 17). Настоящий Регламент содержит 6 глав, 48 статей, которые содержат основу организации и функционирования представительного органа.

ПЕРЕЧЕНЬ ГЛАВ:

Глава 1. Общие положения

Глава 2. Внутреннее устройство Совета

Глава 3. Порядок рассмотрения и принятия правовых актов

Глава 4. Порядок избрания Председателя, заместителя Председателя Совета и порядок прекращения их полномочий

Глава 5. Обращение и запрос депутатов Совета

Глава 6. Порядок проведения заседаний Совета

2.                      Развитие самоуправления в Исилькульском районе. (По материалам исторической справки Администрации Исилькульского муниципального района.)

В соответствии с проводимой работой по укрупнению волостей 24 сентября 1924 года была образована Исилькульская укрупнённая волость-район. Образование района положило начало образования районной распорядительной и исполнительной властей.              

В 1921 году исполнительный комитет состоял из Председателя, секретаря и одного члена президиума. С 1925 года  Председателем исполнительного комитета был Фомичёв Андрей Семёнович, с 1931 года Сисин (инициалы установить не удалось), с 1934 года Бугаев Ф.Г.(полностью не удалось установить).