Авторитарный политический режим

а) обладающие строго диктаторской, террористической природой и персональным характером власти (например, режим И. Амина в Уганде);

б) военные хунты, проводящие структурные реформы (например, режим  генерала Пиночета в Чили);

в) однопартийные режимы, существовавшие в Египте при Г. А. Насере, в Перу при X. Пероне, и т. д. Следует выделить в качестве еще одной разновидности авторитаризма теократические режимы, при которых политическая власть концентрируется в руках духовных лиц. Примером такого типа может быть режим аятоллы Хомейни в Иране.

1.3. Авторитаризм в истории России

Способы реализации политической власти в истории российского  общества не оставались неизменными. Трем периодам российской политической истории, качественно отличающимся друг от друга - досоветскому, советскому и постсоветскому - соответствовали конкретные способ и характер государственного правления. Сходство же этих трех периодов заключалось, прежде всего, в том, что российскому политическому процессу на всем его протяжении больше соответствовала диктатура, чем демократия.

Традиционной абсолютной монархии, существовавшей со времен правления  Ивана III до 1917 года, была характерна диктатура, то усиливавшая свою жесткость (как было при Иване IV, Петре I), то переходившая в умеренную авторитарную систему с элементами парламентаризма в лице Государственной Думы и многопартийности (например, в конце царствования Николая II). Вся полнота власти сосредоточивалась в руках мо-нарха, который в своем правлении опирался не только на традиции, но и на насилие.

Особой разновидностью диктаторского  политического режима является диктатура пролетариата, установленная после Октябрьской революции 1917 года. Диктатура пролетариата по определению В. И. Ленина означала, что «только определенный класс, именно городские и вообще фабрично-заводские рабочие, в состоянии руководить всей массой трудящихся и экс-плуатируемых в борьбе за удержание и укрепление победы, в деле создания нового, социалистического, общественного строя, во всей борьбе за полное уничтожение классов». На практике был создан политический режим партийной номенклатуры. В составе правительства за весь советский период рабочих было мало, а в Коммунистической партии их было значительно меньше половины. Государство, возглавленное профессиональными революционерами, сосредоточило в своих руках всю полноту законодательной, исполнительной и судебной влаги, монополизировало национальную собственность. Постепенно сформировавшийся новый класс партийно-государственной номенклатуры тяготел к олигархическому характеру власти, социальную базу которой составили массовая Коммунистическая партия и Советы. Правящее меньшинство осуществляло свою власть над большинством, опираясь не только на сильный пропагандистский аппарат, но и на разветвленную карательную систему, средства политического террора и борьбы с инакомыслием. Вследствие этого режим со временем приобрел черты тоталитарности. Вместе с тем политический режим в СССР, для которого больше подходит название «диктатура номенклатуры», стремился реагировать на социально-экономические потребности населения, удовлетворять их. При наличии ресурсов, которые формировались в основном за счет продажи нефти, газа, вооружений, это удавалось делать, однако по мере их сокращения возможности режима также ограничивались. На сдельных этапах тоталитарный режим приобретал черты авторитарности, как это было при Н. С. Хрущеве.

Отмена конституционных  гарантий монопольного положения Коммунистической партии привела к падению режима. Появились новые институты власти: президент, парламент, органы местного самоуправления. В 1993 году была упразднена система Советов, формально являвшихся основой механизма функционирования власти в стране.

Однако по характеру государственная  власть мало изменилась, по существу она  осталась авторитарной. Это - естественное следствие незрелости гражданского общества в России. Авторитарные начала обнаруживаются сегодня в значительной концентрации власти в руках главы государства - президента. Авторитарный режим способен обеспечивать концентрацию ресурсов на стратегических направлениях развития общества, эффективно реагировать на возникающие проблемы. Данная тенденция особенно характерна для стран, переходящих с рынку. Однако авторитарный режим в России имеет и суще-ственные недостатки. Прежде всего, концентрация власти в руках президента в таких объемах, которые превышают полномочия президентов Франции и США вместе взятых, делают общество весьма зависимым от его субъективной воли.

Слабая степень разделения политических ролей и функций  говорит о неразвитости политического механизма в целом. Чем выше степень дифференциации и специализации функций политических институтов, тем выше их способность реагировать на возникающие в обществе новые интересы и потребности. Следовательно, пирамидальная структура власти, характерная для современной России, обладает высокой степенью инерци-онности, субъективизма.

Это обстоятельство обусловливает  и недостаточно высокую эффективность  режима. Прежде всего, имеется в виду его неспособность надежно гарантировать все конституционные права и свободы граждан, реагировать на возникающие у них потребности. Недостаточная, а в некоторых случаях и просто низкая эффективность режима постоянно ставит перед ним вопрос о его легитимности, необходимости ее поддержания.

В условиях чрезмерной концентрации власти в руках президента и исполнительных органов фактически отсутствуют возможности постоянно действенного контроля за их деятельностью, как со стороны общества, так и со стороны законодателей. Это создает возможности для бесконтрольного расходования федеральных средств, для коррупции. Инструментами контроля в этих условиях могут выступать средства массовой информации и зрелая партийная система. Однако конкурентная партийная система, способная выявить и выразить интересы социальных групп, еще не завершила своего формирования. Средства массовой информации в условиях рынка сами оказываются зависимыми от власти.

Эволюция политического  режима в направлении его демократизации связана с более рациональным разделением функций и полномочий между различными ветвями власти, что позволит защитить общество от субъективизма политических лидеров, элит.

Заключение

В новых условиях в России имеет  место распространение страха  и неуверенности, приводящее к принятию неэффективных решений. Тот, кто вынужден испытывать длительное время страх потерять вместе с благосклонностью Кремля также свое заработанное наследство, долгосрочных инвестиций не делает. Вместо этого доминируют вредящая делу краткосрочность перспективы и погоня за быстрыми деньгами. Помимо этого удачливым, тем, кто надеется обезопасить нажитое за рубежом, грозит длительная эмиграция. В течение первого своего срока  Путин был не политиком, а рейтингом. Символом, должностью, чем угодно, только не государственным лидером, прокладывающим свой курс. Именно это делало его положение столь сильным: ведь каждый придумывал собственного Путина, вкладывая в эту пустую форму собственное, приятное ему самому содержание. У Путина нет недостатков!  сообщает большинство россиян социологам. И в самом деле, как могли недостатки президента проявиться при полном отсутствии шагов, затрагивающих жизнь большинства населения.   

Увы, теперь Путину уже никуда не спрятаться. Придется быть кем-то. С того момента, как шаги президента начнут иметь конкретное и понятное значение для большинства граждан, ситуация изменится  .Возможно так же, что новые  меры Путина действительно были  вызваны чувством бессилия и  нетерпимости по отношению к  террористической угрозе и растущей  несостоятельности государства. Путин, возможно, всерьез хочет придать России в качестве «доброго царя» или «благоволящего диктатора» новую силу и привести ее к экономическому подъему. Однако системе, которую он, в свое время, казалось, хотел создавать, не хватает «сдержек и противовесов». Она превращается в приглашение для корыстных властных элит. Уже сегодня ходят многочисленные слухи и есть свидетельства того, что ведущие функционеры из окружения Путина злоупотребляют этой системой в своих корыстных интересах.    

Вопрос, является ли Путин «благоволящим  диктатором» или нет, теряет, таким  образом, значение. Больше тревожит то, что смена Путиным курса дает стимул не свободам и рыночной эффективности, а злоупотреблениям и неэффективности. Если хозяин Кремля не удивит в очередной раз тем, что в последнюю минуту повернет руль, то от прежнего великого реформатора в западном, либеральном смысле слова, который привел Россию к экономическому процветанию, мало что останется. Вместо этого Владимиру Путину грозит опасность стать человеком, упустившим исторический шанс и приведшим свою страну к экономической стагнации, а также к бесхозяйственности и коррупции латиноамериканского образца.  

Ответы к тестам ( вариант № 13 )

1.-а)

2.-в)

3.-в)

4.-а)

5.-б)

Таблица  на тему «Программные установки  российских политических партий»

Партии (ныне  действующие )	Форма правления	Национально- Государственное устройство	Экономическая модель	Социальная  защита
Единая Россия	Суверенная демократия	Авторитет государства основывается на его способности надежно защищать гарантированные Конституцией права и свободы человека и на основе справедливых законов и их неукоснительного исполнения. укреплена финансовая самостоятельность субъектов Федерации и муниципальных образований, увеличена доля собственных доходов в региональных и местных бюджетах.	Создание благоприятных условий для всех реально работающих в России предприятий. необходимости усиления государственной поддержки стратегически важных отраслей отечественной промышленности, занимающих передовые позиции в современном мире.	Создать все необходимые социальные, финансово-экономические и законодательные условия для увеличения рождаемости. Это усиление материальной поддержки семей, имеющих детей. материнского капитала женщинам.
КПРФ	Умеренно коммунистическую, государственно-патриотическая позиция, которая предполагает построение национального государства. национализировать и вернуть в свои руки природные богатства..	идейные установки и цели, подразделяя их на главные (народовластие, справедливость, равенство, патриотизм, ответственность гражданина перед обществом и общества перед гражданином, коммунизм как историческое будущее человечества) и основные (участие в политической жизни общества посредством влияния на формиро-  вание политической воли граждан в целях завоевания политической власти и обеспечения подлинного народовластия в Российской Федерации,	проведение налоговой реформы, в ходе которой запланировано перераспределение тяжести налогообложения снижение налогов на труд и производство. При этом предлагалось освобождать от налогообложения расходы, направляемые на развитие производства и техники, пополнение оборотных средств предприятий, научные исследования и разработки.	в полном объеме права граждан на труд и отдых, на бесплатное образование и медицинское обслуживание; повысить минимальный размер зарплаты и пенсий до уровня реального прожиточного минимума; погасить долги по зарплатам, пенсиям и пособиям, компенсировать обесцененные «реформами» вклады населения.
Яблоко	Социальный либерализм, сочетающий активную социальную политику, преобразований отстаивание демократических  принципов	Установление контроля общества над правительством.	Обеспечение  экономической свободы	Введение единого социального пособия для всех, чьи доходы ниже прожиточного минимума; существенное увеличение детских пособий; гарантия защиты прав.
ЛДПР	Создание социально-правового, либерально-демократического унитарного государства отстаивающая курс на доминирование господствующей нации (русских) в Российской Федерации .	Установление строгой вертикали государственной власти, которая позволит руководителю государства успешно осуществлять свою деятельность, неся ответственность за назначаемых им чиновников.	. Государство должно обладать  контрольным пакетом акций на предприятиях военно-промышленного и топливно-энергетического комплексов, транспорта и связи, металлургической промышленности и тяжелого машиностроения, а также добывающих отраслей стратегического характера.	Уровень социальной защищенности граждан не ниже, чем при социализме, предоставить всем гражданам равные возможности для обеспечения достойной жизни собственным трудом, в том числе и в старости.  Осуществлять государственную поддержку нетрудоспособных и социально уязвимых членов общества .
СПС	Либерализм в политике, Партия выступала за ограничение роли государственной бюрократии.	Ограничение роли государственной бюрократии, создание благоприятных условий для развития частного бизнеса, защиту прав человека, гарантии свободы слова, развитие связей с западными государствами.	Комплексное проведение ряда реформ. В том числе банковской и налоговой реформ, способствующих росту и модернизации экономики.	Предоставление качественных,  и доступных медицинских услуг всем группам населения. С этой целью СПС предлагал базовую программу  обязательного медицинского страхования

 

 
Список используемой литературы : 

1. Кравченко А.И. Политология:  Учеб. Пособие. Для студентов пед. вузов. - М.: Академия, 2005.

2. Лавровский Н.А. Политология:  Учебное пособие / Ред. О.В. Полищук: Том. госуд. ун-т систем управления и радиоэлектроники (ТУСУР). Каф. МСК: ТУСУР, 2003.

3. Мухаев Р.Т. Политология: учебник для вузов. Издание второе. - М.: «Приор-издат», 2005.

4. Политология: Учеб. пособие  для вузов / Сост. И отв. Редактор А.А. Радугин. - М.: Центр, 2005.

5. Политология: Учебник  для вузов / В.Н. Лавриненко, А.С. Гречин, В.Ю. Дорошенко и др.; Под ред. проф. В.Н. Лавриненко. - М.: ЮНИТИ, 2003.

6. Унпелев А. Г. Политология: власть, демократия, личность. Учебное пособие. М., 2004.

7. Чвикалов И.М., Камалов Р.М. Политология: Учебное пособие для техн. вузов. - Воронеж: ВГЛТА, 2003.