Амотризационная политика государства

 

МИНОБРНАУКИ

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования

 

«Российский государственный гуманитарный университет»

(РГГУ)

 

 

                                                                                   

 

 

                                                                                кафедра экономико-управленческих  дисциплин

 

 

 

                                         

 

 

Гарматина Ирина Александровна

 

Контрольная работа по дисциплине "Управление государственной собственностью"

 

на тему: "Амортизационная политика государства"

 

 

 

 

                                                                                                                              студент 5 курса з/о

                                                                                                                                      группы ФКЗ-5

 

 

 

 

                                                                                                                                    Преподаватель:

д.э.н., профессор  Городецкий Д.И.

 

 

 

 

 

 

Домодедово 2012

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………….3

 

1.Понятие и сущность амортизационной политики……………………………………...5

2.Амортизационная политика как составная часть политики государства……………11

3.Значение и задачи выбора амортизационной политики………………………………13

4.Амортизационная  политика на опыте зарубежных стран…………………………….21

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………….27

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………..29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Экономическую систему можно определить как совокупность общественных отношений  в сфере производства, обмена и  распределения продукции. Человечество постоянно нуждается в удовлетворении материальных потребностей, которые  становятся целью процесса производства. Данный процесс определяют четыре основных фактора: земля, труд, капитал и предпринимательские  способности. Все четыре фактора  нуждаются в создании, чтобы обеспечить непрерывность процесса производства материальных благ. И если труд, земля  и предпринимательские способности  создаются путем своевременной  выплаты заработной платы (помимо воспроизводства  населения), восстановительных работ  и вечного стремления к прибыли  соответственно, то с созданием капитала связанно такое понятие, как амортизация.  

Капитал, как фактор производства, представляет собой фонды производственного  оборудования. Для того чтобы капитал  приносил прибыль в процессе производства, необходимо постоянно поддерживать его в первоначальном рентабельном состоянии, чтобы его неизбежный износ не наносил ущерба коммерческой деятельности предприятия. 

Амортизационная политика является составной частью общей  научно-технической политики государства. Она выступает в качестве важнейшего рычага воздействия государства  на экономические процессы в стране. В первую очередь амортизационная политика воздействует на процесс обновления основных производственных фондов, ускорение темпов научно-технического прогресса, инвестиционную деятельность, а через них и на эффективность общественного производства.

С целью избежать убытков и поддержать прибыльность капитальных фондов организация  делает амортизационные отчисления, представляющие собой денежные средства, предназначенные для возмещения износа капитала. Амортизационные отчисления на полное восстановление капитала производятся с дохода, полученного от реализации, созданной с помощью капитальных  фондов продукции. Причем, фактически амортизационные отчисления включаются в стоимость произведенной данным капитальными фондами продукции  и представляют собой перенесение  стоимости постепенно изнашивающихся основных средств на стоимость вырабатываемой продукции. Таким образом, амортизация - это процесс воспроизводства  капитала. Чем быстрее происходит его воссоздание, тем эффективнее  коммерческая деятельность организации. Это особенно актуально в связи  со стремительным научно-техническим  прогрессом, повышением наукоёмкости производства и сокращением жизненного цикла большинства капитальных фондов.

В связи с вступлением в силу с 1 января 2002 года главы 25 «Налог на прибыль  организаций» Налогового кодекса Российской Федерации, у налогоплательщиков возникает  немало вопросов, касающихся амортизационной  политики.

Амортизационная политика является составной  частью общей научно - технической  политики государства. Устанавливая норму  амортизации, порядок ее начисления и использования, государство регулирует темпы и характер воспроизводства  в отраслях, а именно через норму  амортизации задается скорость обесценивания, а через ее - скорость обновления производственных фондов.

Целью амортизационной политики является создание благоприятных условий  всем субъектам хозяйствования для  воспроизводства и обновления внеоборотных активов, активизации инвестиционной деятельности и ускорения научно-технического прогресса.

В связи с тем, что амортизационная  политика является составной частью общей экономической политики, она  направлена на повышение эффективности  производства и подъем отечественной  экономики. Амортизационная политика государства в каждый конкретный момент времени предполагает определенные корректировки в зависимости  от сложившейся ситуации и экономической  стратегии на перспективу.

Цель данной работы –  рассмотрение амортизационной политики, ее цели, задачи, сущность, так же рассмотрение амортизационной политики на опыте зарубежных стран.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Понятие и сущность амортизационной политики.

 

В процессе использования  основные средства и нематериальные активы постепенно утрачивают свои потребительские  свойства, то есть снашиваются. Износ  – стоимостной показатель потери объектами основных средств физических качеств или утраты технико-экономических свойств, а вследствие этого – стоимости.

К. Маркс определял амортизацию  как потребление основных фондов, как «перенесение стоимости машин  на продукт». «Подобно всякой другой составной  части постоянного капитала, машины не создают никакой стоимости, но переносят свою собственную стоимость  на продукт, для производства которого они служат. Поскольку они имеют  стоимость и поскольку поэтому переносят стоимость на продукт, они образуют составную часть последнего. Вместе с тем, чтобы удешевлять его, они удорожают его соответственно своей стоимости». Таким образом, износ представляет собой амортизируемую стоимость.

Перенесение определенной части износа на готовую продукцию  осуществляется посредством включения  в издержки производства (обращения), а значит, в стоимость продукции, сумм отчислений, называемых амортизационными. При этом общая сумма износа объектов не может быть больше их первоначальной стоимости.

Существуют несколько  точек зрения о назначении амортизационных  отчислений:

1. «Цель амортизационных отчислений состоит в своевременной замене станка, с тем, чтобы количество и качество его работы не менялось», то есть для простого воспроизводства основных фондов (К. Маркс);
2. Они используются для возмещения износа оборудования в соответствии со сроком его службы, то есть для возмещения средств, вложенных в основные фонды. Этой точки зрения придерживался и Д. Рикардо. «Капитал высвободится для возобновления того же самого дела или чтобы начать какое-нибудь новое», то есть амортизационные отчисления, возвращенные собственнику в составе выручки, можно использовать не по целевому назначению.

Сторонники государственного контроля за целевым расходованием амортизационных отчислений организаций считают, что амортизация является важнейшим видом инвестиционных ресурсов хозяйствующих субъектов на целевые нужды: на приобретение новых объектов основных фондов, техническое перевооружение и модернизацию действующих, то есть на обеспечение воспроизводства основных фондов.

Сторонники другой точки  зрения считают, что амортизация  является по существу источником самофинансирования организации, поскольку начисление амортизации в рыночных условиях создает в первую очередь источник не для дальнейшего обновления основных фондов, а для компенсации затрат, понесенных частным собственником при вложении своего капитала в основные фонды.

Международные стандарты  финансовой отчетности (МСФО 16) определяют амортизацию как систематическое  уменьшение амортизируемой стоимости  актива на протяжении срока его полезной службы. При этом под амортизационной  стоимостью понимается «себестоимость актива или другая сумма, отраженная в финансовой отчетности вместо себестоимости, за вычетом ликвидационной стоимости». В свою очередь ликвидационная стоимость  определяется как «чистая сумма, которую компания ожидает получить за актив в конце срока его  полезной службы за вычетом ожидаемых  затрат по выбытию». На практике ликвидационная стоимость актива часто бывает незначительной, и поэтому несущественна при  вычитании из амортизируемой стоимости. Согласно МСФО 16, только земля не подлежит амортизации, потому что, как правило, имеет неограниченный срок полезной службы. Российское законодательство в отличие от МСФО:

1. содержит обширный перечень объектов основных средств, не подлежащих амортизации;
2. предусматривает приостановление начисления амортизационных отчислений.

Амортизация как экономическая  категория выполняет следующие  функции:

1. обеспечивает процесс простого и отчасти расширенного воспроизводства основных производственных фондов;
2. является основой для определения физического износа основных фондов;
3. служит базой для расчета себестоимости и прибыли организации;
4. является основой для исчисления амортизационных отчислений как источника финансирования простого воспроизводства основных фондов;
5. выступает регулятором обновления и кругооборота основных фондов.

Процесс амортизации включает:

1. списание износа основных фондов и нематериальных активов, то есть изменение их стоимости;
2. включение суммы износа в цену товара (услуги);
3. зачисление суммы износа, включенной в цену товара (услуги), на амортизационный счет.

Согласно п. 1 ст. 256 НК РФ амортизируемым имуществом признается имущество, результаты интеллектуальной деятельности и иные объекты интеллектуальной собственности, которые находятся  у предприятия на праве собственности  и используются им для извлечения дохода и стоимость которых погашается путем начисления амортизации. К  амортизируемому имуществу не относятся  земля и иные объекты природопользования, материально-производственные запасы, товары, объекты незавершенного капитального строительства, ценные бумаги, финансовые инструменты срочных сделок [2]. В  зарубежных странах допускается  амортизация ценных бумаг, объектов незавершенного строительства. Так, в  США данные объекты подвергаются амортизации.

По объектам основных средств  и нематериальных активов амортизация  начисляется в следующем порядке:

1. на объекты основных средств и нематериальных активов стоимостью до 1000 руб. включительно амортизация не начисляется;
2. на объекты основных средств и нематериальных активов стоимостью от 1000 руб. до 10000 руб. включительно амортизация начисляется в размере 100% балансовой стоимости при выдаче объекта в эксплуатацию;
3. на объекты основных средств и нематериальных активов стоимостью свыше 10000 руб. амортизация начисляется в соответствии с рассчитанными в установленном порядке нормами [7].

Место амортизации в  системе воспроизводства основных фондов представлено на рис.1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 1. Место амортизации  в системе воспроизводства основных фондов.

 

Для действующей в СССР (до 1991 г.) системы амортизации были характерны следующие черты:

1. единая норма амортизации;
2. прямолинейный равномерный метод амортизации;
3. наличие двух норм амортизации: на капитальный ремонт и реновацию (полное восстановлении);
4. включение амортизации в себестоимость продукции;
5. начисление амортизации в течение фактической службы основных фондов;
6. перераспределение государством амортизационных отчислений на реновацию на безвозмездной основе.