2. Финансовая политика.

     Финансовая  политика государства – это особая форма деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и  использование для осуществления  его функций.

2.1. Содержание и значение  финансовой политики

     Проявляется финансовая политика в виде форм и  методов мобилизации финансовых ресурсов и использовании их на различные  потребности государства: развитие экономики, социальную защиту населения, потребность в финансовом законодательстве, практических действиях в области  финансов разных государственных структур.

     Финансовая  политика, как способ воздействие  финансов на экономическое и социальное развитие общества является составной  частью экономической политики государства.

     Основной  целью финансовой политики является оптимальное распределение валового общественного продукта между отраслями  народного хозяйства, социальными  группами населения, территориями. На этой основе должны обеспечиваться стойкий  рост экономики, усовершенствование ее структуры, создание условий для  развития хозяйственных единиц разных форм собственности. В этих условиях важное значение также имеет создание надежных социальных гарантий населению.

     Финансовая  политика способствует обеспечению  ресурсами целевых программ, сосредоточению средств на ключевых направлениях развития экономики, стимулированию роста эффективности  производства, использованию местных  ресурсов.

     При разработки финансовой политики необходимо учитывать ряд требований, которым она должна отвечать:

     – финансовая политика должна разрабатываться  на основе научного подхода, предполагающего  соответствие финансовой политики закономерностям  общественного развития;

     – учет специфики конкретных исторических условий, каждого этапа развития общества, особенностей внутреннего  положения и международной обстановки, реальных экономических и финансовых возможностей государства;

     – тщательное изучение предшествующего  хозяйственного и финансового опыта, мирового опыта, новых тенденций  и прогрессивных явлений;

     – соблюдение комплексного подхода при  выработке и проведении финансовой политики.

     – учет множества факторов при многовариантности расчетов с использованием метода наложения финансовых мероприятий на конкретную экономическую ситуацию в стране, прогнозирование результатов при выработке концепции финансовой политики;

     – наличие обширной и достоверной  информации о финансовом потенциале, объективных возможностях государства, о состоянии дел в экономике, всестороннее использование математического  моделирования и электронно-вычислительной техники и др.

     Результативность  финансовой политики тем выше, чем  больше она учитывает потребности  общественного развития, интересы всех слоев общества, конкретно-исторические условия.

2.2.Принципы  финансовой политики

     При разработке финансовой политики государства  необходимо учитывать определенные принципы финансовой политики. Принципы финансовой политики государства в каждом конкретном случае, в каждом отдельно взятом государстве, в определенный период могут изменяться.

     Первый  принцип финансовой политики можно  сформулировать как постоянное содействие развитию производства, поддержание  предпринимательской активности и  повышение уровня занятости населения.

     Вторым  принципом финансовой политики государства  является мобилизация и использование  финансовых ресурсов для обеспечения  социальных гарантий. Более точно  этот принцип можно сформулировать как поиск и постоянное совершенствование  форм и методов мобилизации и  использования финансовых ресурсов на цели социальных гарантий и других видов потребностей граждан.

     Третий  принцип финансовой политики – влияние  с помощью финансовой политики на рациональное использование природных ресурсов, запрет технологий угрожающих здоровью граждан. С одной стороны, государство требует от производственных структур компенсацию затрат на обновление природной среды, а с другой, используя финансовые источники, – закрытие вредных производств и внедрение передовых ресурсосберегающих технологий.

2.3. Звенья финансовой  политики

     Для того, чтобы лучше уяснить содержание, задачи и требования к финансовой политике и разделить сферы финансовых отношений, исходя из их сущности и содержания, следует различать как самостоятельные составные части финансовой политики: налоговую политику, бюджетно-финансовую и денежно-кредитную.

     Налоговая политика как неотъемлемая часть  финансовой политики реализует интерес  государства. Ее главное назначение состоит в изъятии части валового внутреннего продукта на общественные нужды, в мобилизации этих средств  и перераспределении через бюджет. 

     Бюджетно-финансовая политика (фискальная политика) как  составная часть финансовой политики связана с распределением фонда  денежных средств государства и  его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению. Или более кратко – использование  государственных расходов для воздействия  на макроэкономические условия.

     Денежно-кредитные  отношения, представляющие основу финансовой политики государства, регулируются с  помощью денежно-кредитной политики государства (монетарной политики). Денежно-кредитную  политику можно охарактеризовать как  действия, при помощи которых правительство  старается влиять на макроэкономические условия, увеличивая или уменьшая денежную массу.

     При этом используется три основных варианта:

     – печатание все новых денег (сейчас это практикуется редко);

     – прямой контроль над массой денег  в денежном секторе;

     – операции на открытом рынке.

2.4. Финансовая стратегия  и тактика

     Главным субъектом финансовой политики является государство. Оно разрабатывает  стратегию основных направлений  финансового развития общества на отдаленную перспективу и определяет задачи на предстоящий период, средства и  пути их достижения. В зависимости  от характера поставленных задач  финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

     Финансовая  стратегия ориентирована на длительный период развития и предусматривает  решение крупномасштабных задач  в рамках определенных экономических  стратегий государства. Финансовая тактика направлена на решение задач  определенного этапа развития государства  и связана с изменением форм и  методов организации финансовых отношений исходя из его текущих  потребностей.

     Финансовая  стратегия и тактика тесно  связаны между собой. В качестве финансовой стратегии следует рассматривать финансовое оздоровление экономики и динамичный рост валового внутреннего продукта, повышение конкурентоспособности продукции. Такие цели можно достигнуть через сокращение дефицита бюджета, уменьшение инфляции, укреплении курса гривны, т.е. финансовую тактику.

Заключение

     Считается, что понятие финансовой системы  является развитием более общего определения — финансов. В качестве проблем современного общества, которые  призвана решать финансовая система, можно  назвать:

• недостаточные темпы развития экономики;
• диспропорции развития экономической системы;
• отставание в адаптации к изменениям на внешних товарных и финансовых рынках;
• излишнюю социальную напряженность, отрицательно влияющую на воспроизводственный процесс; 
• низкий уровень удовлетворения потребностей индивидуума и др.

     Роль  и значение финансовой политики состоит  в том, что она кардинально  формирует финансовую науку и  практику финансовых отношений. Финансовой политике подвластно все в области  финансов и не только. Она подчинена  и несамостоятельна лишь по отношению  к политическому курсу в области  экономики. Финансовая политика в государстве  проводится в соответствие со своими законами, познание и формулирование которых значительно отстало  от разработок в области экономических  категорий. Как специальным предметом  исследования и изучения сегодня  финансовой политикой почти никто  не занимается. Вместе с тем финансовая политика это не столько политика, сколько система знаний в области  управления финансами, кредитом и денежным оборотом. Это больше, чем простая  сумма знаний по этим наиважнейшим дисциплинам. Экономист финансист  сегодня сталкивается с системными проблемами в управлении финансами  ведение бизнеса. Последний не может развиваться без оглядки на государство. Следовательно, финансовый директор должен: мыслить системно, оценивать точно, действовать быстро, реагировать гибко.

     Наука о финансовой политике важный раздел финансовой науки, который структурно и по содержанию в полной мере не оформился. Финансовая политика в современном государстве есть система политических отношений по поводу стратегии организации финансов, текущего и оперативного управления ими. В основе этой системы лежит политический курс и порождаемое им финансовое строительство. Эта фундаментальная общность финансовой политики в государстве как политического и экономического процесса управления финансовыми категориями объединяет финансовую политику любого государства. Финансовая политика, проводимая в государстве национальна. Нет финансовых политик без специфики, ментальности, своеобразия политических и экономических условий. Финансовые политики-близнецы во многих странах не есть финансовые политики одной страны. Похожесть лишь подчеркивает наличие общего в системе различий. Улучшение управления финансами, кредитом и денежным оборотом требует расширения и углубления национальных научно-практических исследований стратегии и тактики проведения финансовой политики, адаптированных к финансово-кредитному состоянию экономики. Современная эффективная финансово-кредитная политика базируется на соблюдении фундаментальных основ организации управления финансами в государстве. Обобщение и анализ существующих воззрений на финансовую политику и теоретическая интерпретация практики ее проведения позволяет приблизиться к решению задачи создания основ спецкурса по финансовой политике в реформируемой экономике. 

Список  использованной литературы

1. Экономическая теория: учебник. – Изд. испр. и доп. / Под общ. ред. акад. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой, Л.С. Тарасевича. – М.: ИНФАРМА-М, 2007
2. Финансовое право: Учебник для вузов / Вострикова Л.Г. - М.: Юстицинформ, 2005 г.
3. http://labs.rulezz.ru/files/321/L8.htm
4. http://exsolver.narod.ru/Books/Fininvest/Finance/c7.html
5. Белотелова Н. П., Шуляк П. Н. Финансы. – М., 2002 год
6. Говтань О. Дж. Финансовая политика РФ. // Проблемы прогнозирования – М., 2004 год
7. Живалов В., канд. экон. наук. // Экономист №12, 2002 год
8. Перекрестова Л. В., Романенко Н. М., Сазонов С. П. Финансы и кредит. Учебное пособие – М., 2003 год
9. Сабанти Б. М. Теория финансов – М., 2000 год
10. Финансы и кредит. Учебник / Под ред. професс. Белоглазовой Г. Н. и Романовского М. В. – М.: Юрайт, 2004 год
11. Финансы. Учебник для вузов / Под ред. професс. Врублёвской О. А., професс. Романского М. В., професс. Сабанти Б. М. – М., 2001 год
12. Финансы. Учебник для вузов / Под ред. проф. чл-корр. РАЕН Дробозиной Л. А. – М., 2000 год
13. Шелопаев Ф. М. Финансы, денежное обращение и кредит – М.: Юрайт, 2004 год