Энергетика

В целях реализации Плана  мероприятий на 2007-2009 годы по реализации Концепции перехода Республики Казахстан  к устойчивому развитию на 2007-2024 годы, предусмотрено совершенствование  законодательства по вопросам устойчивого  развития Республики Казахстан, в том  числе возобновляемых ресурсов и  альтернативных источников энергии. В  этой связи, Министерством охраны окружающей среды РК, при участии МЭМР и  проекта ПРООН по ветроэнергетике  разработана Концепция Закона и проект Закона «О поддержке использования возобновляемых источников энергии».

В настоящее время активно  ведется работа по развитию использования  возобновляемых источников энергии. Министерством  энергетики и минеральных ресурсов Казахстана и Программой развития ООН  «Казахстан- инициатива развития рынка  ветроэнергии» был разработан проект Национальной Программы развития ветроэнергетики до 2015г с перспективой до 2024 г.. (ПРОЕКТ). Национальная Программа развития ветроэнергетики направлена на вовлечение в энергетический баланс страны значительных ветроэнергетических ресурсов и, таким образом, поддержке планов по снижению энергоемкости экономики и увеличению доли альтернативных источников энергии в общем энергетическом балансе страны до 5% к 2024 г. и стабилизации выбросов парниковых газов на уровне 1990 гг.

Целью Программы является – использование ветроэнергетического потенциала Казахстана для производства электроэнергии в обьеме 900 млн. кВч в год к 2015г и 5 млрд. кВтч. к 2024г в свете задач, поставленных в Концепции перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы и Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы по сохранению природных ресурсов и окружающей среды.

Одним из приоритетных направлений  развития электроэнергетики и решения  экологических проблем Казахстана является использование возобновляемых энергетических ресурсов. По экспертным оценкам, потенциал возобновляемых энергетических ресурсов (гидроэнергия, ветровая и солнечная энергия) в  Казахстане весьма значителен. Доля возобновляемых источников энергии в общем объеме производства электрической энергии  в Республике составляет 0,5%. Согласно целевым показателям Государственной  программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан (далее - ГПФИИР), в 2014 году достижение объема вырабатываемой электроэнергии возобновляемыми  источниками энергии должно составить - 1 млрд. кВт.ч в год, что составит более 1 % от общего объема электропотребления. При этом, стратегической целю в  сфере энергетики «О стратегическом плане развития Республики Казахстан  до 2020 года» доля использования альтернативных источников энергии к 2020 г. составит более 3 % в общем объеме энергопотребления.

Для территории Казахстана наиболее перспективны следующие виды возобновляемых источников энергии: ветроэнергетика; малые гидроэлектростанции; солнечные  установки для производств тепловой и электрической энергии.

Одним из наиболее развивающихся  видов возобновляемых источников энергии  в мире выступает ветроэнергетика. С географической и метеорологической  точки зрения Казахстан является благоприятной страной для крупномасштабного  использования ветроэнергетики.

По экспертным оценкам, ветроэнергетический  потенциал Казахстана оценивается  в 929 млрд. кВт.ч. электроэнергии в год. Исследования проведенные в рамках совместного с Программой развития ООН (далее – ПРООН) проекта по ветроэнергетике, показали наличие  хорошего ветрового климата и  условий для строительства ВЭС  в Южной, Западной, Северной и в  Центральной зонах Казахстана. Наличие  свободного пространства в этих районах  позволяют развивать мощности ВЭС  до тысяч мегаватт.

Наибольшие перспективы  в развитии малых ГЭС существуют в южных областях Республики, обладающих значительным потенциалом, но при этом импортирующей из северных областей большое количество электроэнергии. На горных реках южных областей страны сосредоточено около 65% гидроэнергоресурсов. Согласно полученным исследованиям  полный гидропотенциал Республики Казахстан  ориентировочно можно оценить величиной 170 млрд. кВтч/год, технически возможный  к реализации – 62 млрд. кВтч, из них  около 8,0 млрд. кВтч потенциал малых  ГЭС.

Несмотря на северную широту географического расположения Казахстана, ресурсы солнечной энергии в  стране являются стабильными и приемлемыми  благодаря благоприятным климатическим  условиям. По итогам исследований потенциал  солнечной энергии в южных  районах страны достигает 2500 — 3000 солнечных  часов в год. Это позволяет  использовать солнечные нагреватели  воды (СНВ) и солнечные батарей, в  частности, портативные фотоэлектрические  системы.

В целях поддержки использования  возобновляемых источников энергии  4 июля 2009 года был принят Закон Республики Казахстан «О поддержке использования возобновляемых источников энергии».

Законом, предусматриваются  ряд мер по поддержке возобновляемых источников энергии, в том числе: резервирование и приоритет при  предоставлении земельных участков для строительства объектов возобновляемых источников энергии; обязательства  энергопередающих организации по покупке  электроэнергии, произведенной с  использованием возобновляемых источников энергии; освобождение возобновляемых источников энергии от платы за транспорт  электроэнергии по сетям; поддержка  при подключении объектов по использованию  возобновляемых источников энергии  к сетям энергопередающей организации, предоставление физическим и юридическим  лицам, осуществляющим проектирование, строительство и эксплуатацию объектов по использованию возобновляемых источников энергии, инвестиционных преференций в соответствии с законодательством Республики Казахстан об инвестициях.

В реализацию Закона Республики Казахстан «О поддержке использования  возобновляемых источников энергии» приняты следующие нормативно-правовые акты:

- Правила осуществления  мониторинга за использованием  возобновляемых источников энергии,  утверждены постановлением Правительства  РК от 5 октября 2009 года №1529.

- Правила покупки электрической  энергии у квалифицированных  энергопроизводящих организаций,  утверждены приказом Министра от 29 сентября 2009 года №264.

- Правила определения  ближайшей точки подключения  объектов по использованию возобновляемых  источников энергии, утверждены  приказом Министра от 1 сентября 2009 года №270.

- Правила согласования  и утверждения технико-экономического  обоснования и проектов строительства  объектов по использованию возобновляемых  источников энергии, утверждены  постановлением Правительства РК  от 25 декабря 2009 года №2190.

После принятия Закона, начатая  работа в области развития возобновляемых источников энергии выявила необходимость  разработки показателей эффективности  проектов, в частности через установления верхнего предельного тарифа для  каждого вида объектов ВИЭ, что поможет  внести ясность по величине тарифов  от объектов ВИЭ. Так, Европейский Банк Реконструкции и Развития выразил  свою готовность и одобрил финансирование технической помощи по расчету величины тарифов для основных видов ВИЭ, которая будет предоставлена  Министерству индустрии и новых  технологий Республики Казахстан (далее  – Министерство) после проведения исследовании и расчетов экспертами, привлекаемыми ЕБРР.

После принятия Закона ряд  отечественных и зарубежных инвесторов выразили желание в реализации проектов в области ВИЭ. Стоит отметить начало реализации проектов в сфере  ветро и гидроэнергетике.

В настоящее время существует заинтересованность отечественных  и иностранных бизнесменов в  строительстве парка ветроустановок на территории Республики. При этом, определена компания, приступившая к  реализации проекта строительства  ветроэлектрических станции в районе Шелекского коридора с намечаемой мощностью  ветропарка на первом этапе 51 МВт и  выработкой электрической энергии  – 150 млн. кВт.ч. В настоящее время  разработано ТЭО проекта, рассматривается  вопрос выбора оборудования.

3 июня т.г. в ходе  проведения  Казахстанского инвестиционного саммита был подписан Меморандума о взаимопонимании между Министерством индустрии и новых технологии Республики Казахстан и Корейским Консорциумом – Кориа Электрик Пауэр Корпорейшин и Самсунг Си Энд Ти Корпорейшн. В планах Корейского Консорциума реализация проектов в области ВИЭ в Республике Казахстан на 1 ГВт установленной мощностью (ВЭС - 950 МВТ; солнечные установки - 50 МВт), со сроком реализации проекта с 2010 по 2016 годы. Успешная реализация вышеназванного проекта позволит достичь и превысить  целевые показатели ГПФИИР в области использования возобновляемых источников энергии.

В рамках совместного проекта  Правительства Республики Казахстан  и ПРООН «Казахстан – инициатива развития рынка ветроэнергии» прошло обновление  Комитета по управлению проектом (КУП). Проведено очередное заседание КУПа в обновленном составе, в целях эффективного мониторинга и оценки деятельности проекта. 

В рамках казахстанско-американского  партнерства в области энергетики, с участием специалистов национальной лаборатории по возобновляемым источникам энергии и Окриджской национальной лаборатории Министерства энергетики США,  1-2 сентября 2010 года в Министерстве состоялся семинар «Возобновляемые источники энергии и Энергоэффективность в Казахстане».

Данный семинар был  нацелен на изучение лучшего опыта по развитию возобновляемых источников энергии, а также обмену мнениями по экономической значимости развития возобновляемых источников энергии для Казахстана, кроме того на обеспечение непрерывного обмена информации между техническими экспертами Министерства энергетики США и Министерства индустрии и новых технологий по вопросам, связанным с программами по развитию возобновляемых источников энергии и их экономической оценке.

В соответствием с Законом  Республики Казахстан «О поддержке  использования возобновляемых источников энергии» приказом Первого вице-министра индустрии и новых технологий Рау А. П. (№ 111 от 11.06.2010 г.) разработан и утвержден  План (Программа) размещения объектов по использованию возобновляемых источников энергии (далее – ВИЭ), который является наглядным пособием для потенциальных инвесторов в определении наиболее перспективных площадок для ветро- и гидроустановок на территории Республики. 

Во исполнение Плана мероприятии  Правительства Республики Казахстан  по реализации Государственного программы  по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан, Министерством  разработан проект «Отраслевой программы  развития электроэнергетики на 2010-2014 годы» (далее – проект Программы). Одним из разделов проекта Программы  является развитие и использование  возобновляемых источников энергии, а  также привлечение инвестиций в  данной сфере.  

На данный момент в нашей  стране из возобновляемых источников энергии используются малые гидроэлектростанции.

По данным мониторинга  выработка электрической энергии  малыми ГЭС в Республике в 2009 году составила 379,6 млн. кВт.ч с общей  мощностью 97,6 МВт. Ожидается, что в  период до 2015 года в Республике будут  введены в эксплуатацию новые малые ГЭС с общей установленной мощностью более 50 МВт, с намеченной выработкой электрической энергии более – 170 млн. кВт.ч.

В частности: ТОО «АСПМК-519»  малая ГЭС на реке Каратал Ескельдинского района Алматинской области. Проект от акимата Алматинской области  включен в Региональную карту  индустриализации. Установленная мощность 3,5 МВт, ожидаемая среднегодовая  выработка электрической энергии  – 9 млн.кВт.ч. Ввод объекта состоялся 28 июня т.г. Общая стоимость проекта  составила 968,8 млн. тенге, со схемой финансирования - собственные средства заказчика. На первом этапе работы выработка электроэнергии осуществляется на собственные нужды, в дальнейшем предполагается реализация электроэнергии потребителям по своим  сетям.

Кроме того, начата работа по реализации следующих проектов ТОО  «TT-Group» каскад малых ГЭС с общей  установленной мощностью 42 МВт, ожидаемая  среднегодовая выработка электрической  энергии – 110 млн.кВт.ч; ТОО «Alakol Power»  малая ГЭС с установленной  мощностью 4,35 МВт, ожидаемая среднегодовая  выработка электрической энергии  – 11 млн.кВт.ч; ТОО «Келесгидрострой»  малая ГЭС с установленной  мощностью 2 МВт, ожидаемая среднегодовая  выработка электрической энергии  – 5,25 млн.кВт.ч.

Как видите, в Казахстане успешно развивается направление  «экологической энергетики». Впрочем, Министерство индустрии и новых  технологий намерено придать этому  процессу необходимый динамизм. С  этой целью нами разрабатывается  пакет изменений в уже существующее законодательство о возобновляемых источниках электроэнергии. Думаем, что  это направление будет шириться и развиваться, тем более, что  к этому есть все предпосылки.

В Казахстане уже на протяжении многих лет тема развития альтернативных источников энергии остается открытой. Много разговоров, а также всевозможных инициатив по созданию в Казахстане реально действующих предприятий, использующих в качестве источника  энергии альтернативу, взятую с солнцем  или ветром.

Однако с недавнего  времени Казахстан постепенно стал переходить на использование альтернативной энергетики, но пока еще в малых  масштабах. Так, в Джунгарских воротах  установлена при помощи программы  ООН экспериментальная станция  по выработке энергии из ветра, и  пока результаты еще не известны, сама по себе попытка создания уже говорит  о многом.

Пролетая над Ганновером или, скажем, Голландией, конечно, можно  увидеть большое количество ветростанций, тем более что Европа объявила о том, что в ближайшие 20-30 лет  удельный вес использования альтернативных источников должен заменить традиционные источники энергии. 

Тема развития альтернативных источников энергии или использования  тех видов энергоресурсов, что  ранее не использовались, в последнее  время стала весьма популярной. Подпитывает  этот интерес возрастающая потребность  мировой экономики в энергоресурсах, периодически возникавшие кризисы  на мировом рынке энергоносителей, озабоченность экологической нагрузкой на окружающую среду при использовании минерального топлива и все более осознаваемая необходимость поиска некой альтернативы минеральным энергоресурсам.  

По мнению одного из экспертов  программы ООН Питера Диксона, в  мировом энергетическом балансе  доля носителей для традиционной энергетики (нефть, газ и уголь) сегодня составляет порядка 74%. При современном уровне потребления открытых запасов нефти хватит на 40 лет, газа - на 56 лет, угля - на 197 лет. Что касается других источников энергии, то на ВИЭ (в основном на биомассу и гидроэнергию) приходится 19,5%, а на ядерную энергию - 6,3%. Сегодня ВИЭ - это наиболее динамично развивающаяся в мире форма генерации энергии. Ежегодно темпы ее глобального роста превышают 10% и, по прогнозам, будут сохраняться и в будущем.