Электроэнергетика: текущее состояние и перспективы

3. Динамика  ВВП, промышленного производства и электропотребления в 10 крупнейших регионах-потребителях электроэнергии, 2000-2005

• ФСГС РФ, расчеты ИЭФ

      Остановимся более подробно на анализе особенностей электропотребления в 10 крупнейших региональных энергосистемах страны. В Московском регионе (т.е. в г. Москве и Московской области), а также в Санкт-Петербурге и Ленинградской области наряду с ростом спроса на электроэнергию со стороны населения и сферы услуг, увеличивается потребление электроэнергии со стороны промышленности. За 2001-2006 гг. промышленное производство в этих регионах выросло в 1,7-2,4 раза и превысило докризисный уровень. Даже с учетом того факта, что структура промышленного производства в 2006 г. значительно отличается от 1990 г., а ростом во многом шел за счет неэнергоемких отраслей (прежде всего пищевой промышленности и машиностроения), столь значительный рост не мог не вызвать увеличения электропотребления. В промышленных регионах Урала (Пермский край, Свердловская и Челябинская области) и Тюменской области основным потребителем электроэнергии продолжает оставаться промышленность. Рост промышленного производства в 2000-2006 гг. во многом происходил за счет увеличения объемов производства в энергоемких, экспортноориентированных отраслях – прежде всего в ТЭКе, металлургии, химическом производстве и тяжелом машиностроении. По сути, в этих регионах происходило восстановление докризисной структуры производства с ещё большим увеличением доли энергоемких производств. Именно это в сочетании с увеличением потребления со стороны жилого сектора (в том числе и из-за роста объемов вводимого жилья в крупных городах) и сферы услуг привело к возникновению дефицита электроэнергии в часы пиковых нагрузок.

      Анализ  структуры генерирующих мощностей и производства электроэнергии в 1990-2005 гг.

      За 1990-2005 гг. чистый прирост мощности по электроэнергетике России составил порядка 5,7 ГВт., причем большая часть этого прироста была обеспечена вводов новых энергоблоков на АЭС – 3 ГВт. Столь незначительный прирост мощностей (это сравнимо с ежегодными  вводами электрогенерирующих мощностей в 1980-х гг.), а также резкое сокращение капитальных ремонтов привели к росту износа основных фондов отрасли (по разным оценкам 50-80% для генерирующих установок и 70% для магистральных сетей). По оценкам отраслевых экспертов, 10 ГВт. мощностей находятся в нерабочем состоянии и числятся только на бумаге. Положение осложняется тем, что новые электростанции зачастую вводились не в тех регионах, где наблюдались наиболее высокие темпы роста спроса, а там, где это было предусмотрено ещё советскими схемами размещения объектов электроэнергетики (значительная часть введенных в 1991-2005 гг. мощностей приходится на так называемые советские долгострои), или же в приграничных регионах, откуда открывались перспективы экспорта электроэнергии.

      Как результат, уже к 2006 г. в ряде регионов возник дефицит электроэнергии во время пиковых нагрузок. Для надежного обеспечения электроэнергией потребителей и предотвращения как существующего, так и возможного дефицита РАО «ЕЭС России» совместно с концерном «Росэнергоатом» предложило план по развитию электрогенерирующих мощностей. Значительная часть электростанций, которая должна быть сооружена в Европейской части России и на Урале, должна будет работать на газе. Между тем, в 2005 г. 71% электроэнергии, выработанной на ТЭС, приходился на электростанции, использующие в качестве основного топлива газ, во многих регионах доля газа в топливном балансе электростанций превышала 90% (Тюменская область, Московский регион и т.д.) При этом потребление газа электроэнергетикой продолжало расти все последние годы, а электростанции, работающие на газе, продолжали вводиться в строй даже при отсутствии подтверждения возможности осуществления поставок газа (так, например, произошло со вторым блоком Северо-Западной ТЭЦ).  

3. Динамика производства электроэнергии по видам топлива

• ФСГС  РФ, расчеты ИЭФ

      Учитывая  высокие цены на мазут, тепловая энергетика стоит перед альтернативой развития либо угольной энергетики, либо газовой  генерации. И хотя необходимость снижения доли газа в топливном балансе электростанций очевидна, нужно учитывать, что развитие угольной генерации может столкнуться с рядом трудностей. Помимо проблем, связанных с отсутствием опыта у отечественного энергомашиностроения по производству современных угольных энергоблоков, стоит отметить возможные сложности, связанные с доставкой угля из районов добычи в районы потребления, – для решения транспортных ограничений придется осуществить масштабные инвестиции в инфраструктуру железных дорог. Так же не стоит упускать из виду и экологический фактор, ведь даже с учетом новых технологий по сжиганию угля, удельные выбросы загрязняющих веществ у угольных ТЭЦ выше соответствующих показателей для газовой генерации.

      Итоги 2006 г. и перспективы  дальнейшего развития электроэнергетики.

     За 2006 г. потребление электроэнергии по России в целом выросло на 3,7% и  составило 975,5 млрд. кВтч. Эти показатели не являются рекордными – в 2000 г. потребление  электроэнергии выросло на 3,8%, хотя качественное отличие роста в 2006 г. от 2000 г., конечно, есть: в 2006 г. резервных мощностей в ряде регионов практически не осталось, в нескольких региональных энергосистемах приходилось вводить ограничения в часы максимального потребления.

     Для обеспечения надежного энергоснабжения, Министерство промышленности и энергетики РФ предложило программу по развитию электроэнергетики, предполагающую значительное увеличение инвестиций в отрасль. Так, согласно базовому варианту «Генеральной схеме по размещению основных объектов электроэнергетики до 2020 г.», инвестиции составят 12 трлн. руб. (в максимальном варианте сумма возрастает до 16 трлн. руб.) – эта цифра значительно превышает оптимистический вариант прогноза суммарных инвестиций в ТЭК согласно «Энергетической стратегии до 2020 г.», принятой в 2003 г. Правительством РФ. Безусловно, новые предложения Минпромэнерго РФ и РАО «ЕЭС России» по вводу генерирующих мощностей и расширению сетевого хозяйства значительно превышают объемы, заложенные в рамках Энергостратегии, – согласно Генсхеме электропотребление должно будет расти в среднем на 4,1-5,2% в год. Однако, возникает вопрос о реальности подобных предположений. Столь высокие темпы роста наблюдались в России в 1970-е гг., когда интенсивно развивались энергоемкие отрасли промышленности (в первую очередь ТЭК, металлургия), быстро росли доходы населения и увеличивался жилой фонд.

     По  оценкам МЭРТ РФ и Министерства промышленности и энергетики РФ в среднесрочной  и долгосрочной перспективе в  промышленном производстве будет происходить  сдвиг в пользу обрабатывающих производств и сферы услуг. Эти сектора экономики характеризуются относительно невысокой энергоемкостью и на протяжении последних лет демонстрировали достаточно быстрое снижение удельного потребления электроэнергии и вряд ли они смогут обеспечить столь существенный прирост потребления электроэнергии.

     Разработчики  Генсхемы предполагают, что в результате быстрого роста доходов, население  станет одним из основных потребителей электроэнергии (на данный момент доля населения в совокупном электропотреблении составляет 16%). Однако, на протяжении последних лет (2001-2005 гг.) потребление электроэнергии населением и ЖКХ росло медленно (гораздо медленнее суммарного электропотребления), при том, что доходы населения росли достаточно быстро.

     Таким образом, неясно, почему в долгосрочной перспективе рост электропотребления должен составлять не менее 4% в год. На наш взгляд, необходим тщательный анализ текущей ситуации с электропотреблением, как в отраслевом, так и в региональном плане. Необходимо выявить возможные пути повышения энергоэффективности экономики, рационального распределения энергоресурсов.

     В ситуации, когда прогнозы спроса на электроэнергии пересматриваются по несколько  раз в год под влиянием месячных темпов роста электропотребления, достаточно сложно рассматривать предлагаемые прогнозы как «долгосрочные и окончательные». Между тем, отвлечение значительных финансовых ресурсов на создание мощностей, спрос на которые не будет предъявлен, грозит убытками не только частным инвесторам, но и стране в целом, так как избыточные инвестиции в электроэнергетику, означают сокращение инвестиций в другие сектора экономики. В итоге, масштабные инвестиционные программы в электроэнергетике могут привести не к ускорению экономического роста, а к его замедлению, избыточной концентрации  инвестиций в ТЭК и недоинвестированию (а, следовательно, недоразвитию) остальных секторов экономики.