Особенности гражданского общества в Китае

     Федеральное агентство по образованию

     ГОУ ВПО «Ижевский государственный  технический университет» 
 

     Кафедра «Философия» 
 
 
 
 
 

     Реферат

     на  тему «Особенности гражданского общества в Китае» 
 
 
 
 

     Выполнил

     ст. гр. 5-51-1                                                                                       Д.А. Борцов 

     Проверил

     К.П.Н., Доцент                                                                            Е.С. Лазаричева 
 
 
 
 
 

     Ижевск 2011

     Содержание

1. Введение
2. Гражданское общество в Китае. Развитие. Проблемы.
3. Заключение
4. Список литературы

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     На  протяжении всей истории Китая гражданское  общество подавлялось государством. После прихода к власти Коммунистической партии Китая (далее КПК) в 1949 г., когда  в экономической сфере утверждалась социалистическая общественная собственность и плановая экономика, а в политической — реализовывалась высокоцентрализованная система с партийным ядром, негосударственные организации, сформировавшиеся в период до 1949 г., почти полностью прекратили свое существование. В начале 1950-х гг. осталось всего 9 массовых организаций: Всекитайская Федерация профсоюзов, Коммунистический союз молодежи Китая, Всекитайская федерация женщин, Всекитайское научно-техническое общество, Всекитайская ассоциация промышленников и торговцев и т.д. Такая ситуация начала меняться только в конце 1970-х гг. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Гражданское общество в Китае. Развитие. Проблемы.

     После 1978 г. в Китае под руководством Дэн Сяопина осуществлялся курс «реформ и открытости», что привело  к коренным переменам в китайском обществе, Одним из важных следствий этого курса стали некоторые перемены гражданского общества: благодаря существующей и изменяющейся экономической, политической, законодательной и культурной обстановке, впервые в истории современного Китая появилось большое число негосударственных организаций. Позиция Коммунистической партии Китая по отношению к гражданскому обществу изменилась от отрицания до признания. Вплоть до начала периода «реформ и открытости» КПК и возглавляемое ею правительство в целом придерживались негативного отношения к общественным организациям, полагая, что в социалистическом Китае невозможно формирование относительно независимого гражданского общества.

     Однако  после 1978 года, вслед за началом трансформации  экономической и политической систем, начались изменения в китайской политической культуре, массово появились относительно независимые негосударственные организации. Многие не соответствующие времени ценности и положения политической идеологии постепенно начинают отвергаться и замещаться новыми. Соответственно, чтобы адаптироваться к этим процессам, отношение людей к «обществу горожан» или «гражданскому обществу» в корне изменилось. С начала 1990-х гг. в научных кругах Китая началось обсуждение этой тематики. Одним из результатов этой дискуссии стало признание в научных кругах концепции и факта существования гражданского общества.

     В июне 1998 г. министерство гражданской  администрации официально изменило название «департамента по общественным организациям» на «управление по делам негосударственных организаций». Это означало, что негосударственные организации получили официальное признание властей.

     Однако  партийные и государственные  органы осуществляют строгий контроль оборотных средств и учреждают  партийные ячейки в структуре неправительственных организаций. На сегодняшний день негосударственные организации различных типов имеют в целом три источника финансирование: 1) полное правительственное; 2) правительственное и самообеспечение в равных долях; 3) полностью самостоятельное финансирование.

       Наиболее влиятельные неправительственные  организации, такие как Китайская  федерация инвалидов, Китайская  ассоциация управления предприятиями,  Всекитайское научно-техническое  общество, Китайское административное  общество, а также Всекитайская федерация профсоюзов, комсомол, Федерация женщин, практически полностью финансируются правительством. Кроме этого, руководящие органы КПК открыли свои ячейки в более или менее масштабных и важных неправительственных организациях.

     При такой системе управления большинство негосударственных организаций подчиняется руководству партийных и правительственных органов, сохраняя относительную самостоятельность. Подчинение руководству партийных и правительственных органов, в особенности тех, которые непосредственно отвечают за работу с негосударственными организациями, — это обязательное условие, однако, в то же время, в определенной степени — это и источник выгоды.

       Добровольно подчиняясь руководству  партийных и правительственных  органов, можно улучшить с ними отношения, получить большую финансовую поддержку и расширить полномочия. Поэтому большинство относительно влиятельных негосударственных организаций охотно подчиняются руководству партийных и правительственных органов, или сотрудничают с ними. В связи с этим возникает проблема идентификации многих общественных организаций Китая, так как встает вопрос — являются ли они элементами гражданского общества, или функционирует в системе власти.

     Помимо  подчинения и самостоятельности, важной формой взаимодействия между общественными организациями и государственными органами является стремление первых оказать влияние на партийную и правительственную политику. Это, и стремление оказывать влияние на партию и правительство для корректирования действующего курса или выработку нового курса в области тактических решений. Кроме того, все больше негосударственных организаций, особенно тех, что объединили представителей интеллигенции, стремятся оказывать влияние на стратегический курс партии и правительства, на характер политических и экономических реформ, внешнеполитических отношений. Примером могут служить такие негосударственные организации как институт экономики Тяньцзэ (Unirule Institute of Economic Research), общество «друзья природы» (FriendsofNature), книжный магазин «Саньвэй» (Sanwei Bookstore) и др.

     В политической сфере роль китайского гражданского общества проявляется  и трех аспектах. Во-первых, гражданское  общество наращивает организационный  фундамент, институциональную базу социального самоуправления. Во-вторых, стимулирует переход к конфигурации власти от унитарного, к модели плюралистического управления. И, в-третьих, культивирует концептуальные основы гражданского сознания. В то же время, несмотря на вышеуказанные аспекты, структурные особенности китайского гражданского общества предопределяют его слабость, нестабильность, институциональную неэффективность и весьма скромную роль в политическом развитии. И хотя сегодня в китайских научных кругах утверждается, что в современном Китае негосударственные организации стали «важным мостом, обеспечивающим коммуникацию между правительством и гражданами» и могут участвовать в процессе принятия решений партийных и государственных органов, на деле это далеко не так.

     Китайские негосударственные организации  имеют ряд характерных отличий и обладают следующими специфическими особенностями:

     1. Китайское гражданское общество  — это показательный пример  гражданского общества, направляемого  правительством и обладающего  двойственной частно-государственной  природой.

     Большинство китайских негосударственных организаций созданы правительством, а также принимают правительственное руководство.

     2. Китайские негосударственные организации  находятся на стадии становления,  обладают характеристиками, свойственными  переходному периоду.

     Китайские негосударственные организации, по сравнению с их западными аналогами, еще не полностью оформились. Такие  типичные черты, как самостоятельность, добровольность, независимость от правительства, еще не полностью выкристаллизовались. Большинство негосударственных организаций зародились только к 80-х гг. и насчитывают лишь десятилетнюю историю и еще находятся в процессе изменения и развития.

     3. Негосударственные организации  современного Китая развиваются  неравномерно, велика разница в  статусе и степени общественного, экономического, политического влияния между различными негосударственными организациями.

     В то же время, несмотря на то, что китайское  гражданское общество начало формироваться  совсем недавно, уже существует немало проблем как в сфере его политического и экономического развития, так и в отношении его структуры и функций. В частности, негосударственные организации современного Китая сталкиваются с проблемой чрезмерной зависимости от партийных и правительственных органов власти. Для многих негосударственных организаций правительственная составляющая слишком велика, а частная — слишком мала. Можно также отметить существенное различие между декларируемыми и фактическими функциями многих негосударственных организаций. 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     В силу постепенного появления в Китае элементов рыночной экономики, изменение политической и правовой обстановки неизбежно стимулирует формирование различных негосударственных организаций. В последние годы в китайском гражданском обществе появились признаки роста гражданского сознания. Это доказывает, например, идущая «снизу» инициативность неправительственных организаций, появление «мозговых трестов» с тем, чтобы стимулировать социальный прогресс и процесс разработки правительственной политики. Несмотря на то, что эта тенденция пока еще и не стала доминантой китайского гражданского общества, но уже обозначила направление своего развития. Однако в целом надо отметить, что уровень самостоятельности, независимости и добровольности негосударственных организаций Китая все еще довольно низок. При этом в связи с высокой степенью зависимости и контроля общественных организаций со стороны правительственных и партийных органов, существует проблема идентификации элементов гражданского общества Китая, которая требует дальнейшего детального изучения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  литературы

1. Кепин Ю. Рыночная экономика и развитие гражданского общества в Китае. Гражданское общество и рыночная экономика в России и Китае. Спб., 2004.
2. Конституция КНР
3. Политология. Учебник / Под ред. В. И. Буренко, В. В. Журавлева. М., 2004.