Шпаргалка по "Экономика социально-культурной сферы"

    И наконец, при установлении цены необходимо учитывать регулирующую роль государства в области ценообразования, налогов с доходов и многое другое. Она проявляется в установлении различных дотаций с целью стимулирования выпуска нужной продукции или с целью обеспечения социальной защищенности населения, установления особой формы налогообложения и т.п. Но государственное регулирование цен по-прежнему должно оставаться важнейшим условием в установлении хозяйственных связей между государством и предприятием на основе размещения госзаказов. Дело в том, что эффективное функционирование госзаказа может быть только при условии учета общественно необходимых затрат, установления приблизительно равной напряженности в норме прибыли различных отраслей в условиях неодинаковой фондовооруженности.

    При формировании цен следует проводить  различие между ценами на товары производственного назначения и на товары широкого потребления и продукты питания. Поскольку во многих случаях товары производственного назначения изготавливаются для индивидуального покупателя, то цена является продуктом совместного решения изготовителя и покупателя. 

20. Налогообложение  в СКС.

    Во  многом расширению предпринимательской  деятельности бюджетных организаций, увеличению доходов от нее способствовало налоговое законодательство. Уже первыми законодательными актами Российской Федерации по налогам и сборам был предусмотрен широкий перечень льгот по налогообложению доходов от предпринимательской деятельности бюджетных учреждений, а также для коммерческих учреждений образования, здравоохранения, культуры и др.

    Была  освобождена от налога на добавленную  стоимость реализация большого перечня  медицинских услуг и товаров  отечественного и зарубежного производства, в том числе:

    важнейшая и жизненно необходимая медицинская техника;

    протезно-ортопедические изделия, сырье для их изготовления, полуфабрикаты к ним;

    технические средства, включая автотранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

    линзы и оправы для очков (за исключением  солнцезащитных);

    медицинские услуги, оказываемые медицинскими организациями, а также ветеринарные и санитарно-эпидемиологические услуги, финансируемые из бюджета;

    услуги  по дежурству медицинского персонала у постели больного, а также услуги медицинских учреждений, оказываемые беременным женщинам, новорожденным, инвалидам и наркологическим больным;

    услуги  по содержанию детей в дошкольных учреждениях, по проведению занятий  с несовершеннолетними детьми в кружках, секциях (в том числе спортивных) и студиях.

    Освобождается от налога на добавленную стоимость  выручка от реализации работ по проведению некоммерческими образовательными организациями учебно-производственного  или воспитательного процесса, за исключением консультационных ус луг, а также сдачи в аренду помещений.

    Не  облагается налогом на добавленную  стоимость значительное количество услуг, оказываемых в сфере культуры и искусства, других услуг социального  характера.

    В соответствии с пунктом 7 статьи 381 главы 30 "Налог на имущество организаций" Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) освобождаются от налогообложения налогом на имущество организаций организации - в отношении объектов социально-культурной сферы, используемых ими для нужд образования, физической культуры и спорта, здравоохранения и социального обеспечения.

    При определении состава объектов основных средств социально-культурной сферы  рекомендуется руководствоваться  Общероссийским классификатором основных фондов (ОКОФ), поскольку группировки объектов в ОКОФ образованы в основном по признакам назначения, связанным с видами деятельности, осуществляемыми с использованием этих объектов и производимыми в результате этой деятельности продукцией и услугами.

    Указанная льгота предоставляется налогоплательщиками любых форм собственности при условии использования основных средств социально-культурной сферы (движимых и недвижимых) этими организациями непосредственно по целевому назначению. 

21. Потребительский  рынок услуг, в  том числе услуг культуры РФ.

    Именно  в культуре находит отражение  богатство и разнообразие общественной жизни, а вместе с тем ее системность, поддерживающая единство общества и  преемственность его развития. Углубляясь в структуру культуры, нельзя не увидеть, что она включает в себя более мелкие составляющие – субкультуры, которые представляют своим членам возможность более конкретного отождествления и общения с себе подобными. Через социальные и профессиональные субкультуры сфера социально-культурных услуг адаптирует общество к культурным инновациям. Вместе с тем культура представляется как процесс и результат духовного производства и социальной регуляции, обеспечивает формирование, поддержание, распространение и внедрение культурных норм, ценностей, значений и знаний, воплощенных в различных компонентах культуры. В подобном контексте социально-культурные услуги – это не только продукт культуры, но и фактор формирования менталитета человека.

    Следовательно, трансформация современного общества выводит на первый план личностно-персональную значимость сервиса: познание человеком культуры в процессе получения социально-культурных услуг несет в себе заряд гуманизма и способствует восприятию общечеловеческих ценностей, тем самым, создавая и формируя условия и образ жизни человека и реализуя основополагающую константу цивилизованного государства социальную. Неразвитость сферы социально-культурных услуг замедляет процесс развития современного человека как работника, личности, гражданина и семьянина, что обуславливает и подтверждает высокую социальную значимость сервиса. Высокая «экономия» на услугах оборачивается крупными потерями в самом материальном производстве, усложняет реализацию человеческого фактора с позиции модели «человеческого капитала». Эти потери могут ощущаться в пьянстве, наркомании, резком падении общей культуры и духовности общества; потере рабочего времени из-за болезни, усталости, дискомфорта, психологической напряженности и т.д. Всё это сказывается на снижении возможностей реализации творческого, интеллектуального потенциала человека как главной производительной силы современного общества.

    В процессе исследования была выявлена динамика сокращения доли платных услуг  учреждений культуры (5,9% в 1991 году и 0,4% в 2002 году) и туристско-экскурсионных  услуг (9,3% в 1991 году и 2,3% в 2002 году). Резко сократился объем услуг образовательного характера (69,7 млн. руб., или 75,2% от 2001 года), медицинских услуг (99,9 млн. руб., или 29% к 2001 году). Важным фактором при анализе уровня использования социально-культурных услуг является материальное положение населения, которое за последние годы существенно изменилось. У 50% домохозяйств, попавших в поле опроса, оно ухудшилось, причем у 30,6% - значительно ухудшилось. Вместе с тем у 28,5% (почти трети) домохозяйств материальное положение улучшилось, и из них у 7% - существенно улучшилось. Кроме того, 13,6% семей, считают, что никаких изменений по данному показателю не произошло. Затруднились ответить на этот вопрос около 8% опрошенных семей. В целом, полученные результаты свидетельствуют о наличии проблемы материального обеспечения населения. Очевидна проблема сниженного спектра способов и возможностей населения по решению проблемы дефицита денежных средств. Распространенные способы решения проблемы дефицита денежных средств преимущественно деструктивны и свидетельствуют о процессе депривации значительной части населения. Вместе с тем, около 50% домохозяйств имеют в своем бюджете баланс между доходами и расходами. Кроме того, 21,1% домохозяйств смогли отложить деньги. Эти данные могут свидетельствовать о двух процессах: одной стороны, наблюдается процесс формирования немногочисленных обеспеченных социальных групп населения, способных оплатить имеющийся спектр расходов; с другой стороны, наблюдается процесс рационализации потребления в том случае, если он не сопровождается сокращением жизненно необходимых видов материального и нематериального потребления. 

22. Организация и  оплата труда работников  бюджетных учреждений  культуры.

    Персонал  учреждений СКС – это категория  работников, которым в силу их способностей, профессиональных знаний и умений, опыта и компетентности поручено осуществлять деятельность учреждений культуры и руководство ими. В персонале, занятом в сфере культуры, различаются руководители, на которых возлагается организация, планирование, контроль и другие функции менеджмента во всей его полноте по линии административного подчинения, специалисты, осуществляющие функциональное руководство – выработку и реализацию решений по важнейшим направлениям содержания работы (художественный руководитель, главный режиссер, старший методист и т. д.), а также технический и младший обслуживающий персонал (секретари, машинистки, вахтеры и т. д.). В свою очередь, руководители различаются по уровню управления: высшее (уровень федеральный и субъекта федерации), среднее (региональный и городской уровень) и низшее звено (уровень учреждений культуры и их подразделений).

    В задачи менеджера по работе с персоналом входит сделать работников способными к совместным действиям, придать их усилиям эффективность и результативность, сгладить присущие людям индивидуальные недостатки. Особенно трудно работать с людьми творческими, которых нельзя заставлять постоянно отчитываться за каждый шаг.

    На  менеджере также лежит ответственность  за оценку работы сотрудников, определение необходимого вознаграждения за результаты работы, организацию деятельности и контроль за ее осуществлением, разрешение конфликтных ситуаций и выработку компромиссных решений и т. д.

    В работе с персоналом было разработано несколько моделей руководства, вот одна из них: Она различает четыре стиля руководства: приказы; реклама;  консультации; единение.

    Приказы: менеджер вырабатывает собственное  решение и передает его подчиненным  для исполнения. Персонал ожидает  указанный к выполнению безо всяких вопросов.

    Реклама: в данном случае менеджер также вырабатывает собственное решение, но вместо простого объявления его подчиненным, он пытается убедить их, что данное решение  является наилучшим, то есть он рекламирует  данное решение, чтобы свести на нет любое потенциальное сопротивление.

    Консультации: менеджер, применяя этот стиль, не выносит  решения до тех пор, пока не проконсультируется со своими подчиненными. Он предоставляет  им удобный случай высказать мысли, предложения и советы, осознавая, что служащие в действительности могут знать в определенных областях больше, чем он сам. Такой менеджер может иметь хороших специалистов-консультантов по отдельным отраслям знаний. Окончательное решение все же принадлежит менеджеру, но оно не будет принято, пока не выслушано мнение подчиненных, которые таким образом чувствуют себя вовлеченными в дело и ощущают свою значимость.

    Единение: применяя этот стиль, менеджер вместе с подчиненными на равноправной основе вырабатывает демократичное решение. Менеджер определяет проблему и может обозначить границы, в пределах которых может быть выработано решение (например, бюджетные ограничения). Затем проблема обсуждается в свободной дискуссии среди подчиненных, и окончательное решение обычно бывает отражением решения большинства.

    Эти четыре стиля легки для понимания  и чаще всего встречаются в  повседневной жизни. Несомненно, вы сами можете привести такие примеры из своей работы. Большинство менеджеров применяют разные стили в различных  ситуациях. Если горит здание, менеджер прикажет вам уходить, так как это не время для демократических решений. С другой стороны, если перекрашивается комната отдыха, он может успешно применить стиль единения, допускающий свободную дискуссию для решения вопроса цвета окраски, мебели и т.д. Это, так сказать, примеры крайних случаев. Таким образом, некоторые менеджеры действуют в рамках определенного стиля, но большинство фактически применяют в зависимости от обстоятельств все четыре стиля.

    Характер  труда работников скс:

1. Труд работников скс осущ-ся в форме услуг. Эксперты делят услуги на 2 вида:
• чистые услуги (непроизводственные, нематериальные)
• материальные/производственные услуги

    1.1. Материальные услуги создают  отрасль материального производства  – это услуги, направленные на  продолжение процесса производства в сфере обращения, транспортировки, хранения материальногого продукта, а также услуги по восстановлению кач-й ст-ти продукции материального производства (услуги торговли, общественного питания, транспорта и связи, бытового и коммунального хозяйства).

    1.2. Нематериальные услуги – услуги  скс, не получающие предметно-осязательную  форму. Это услуги, действия которых  направлены непосредственно на  человека/окружающие его условия.  Производство таких услуг неотделимо  от потребления (услуги по реализации турпутевок, по обслуживанию туристов в гостиницах и предприятиях питания, по организации концертных выступлений).

2. Труд работников скс индивидуализирован. Скс имеет дело с индивидуальными запросами людей с их разнообразными вкусами и настроением. Это определяет особые требования к личным качествам работников скс. Высоко ценится умение и способность работать с людьми.
3. Труд в скс относительно в меньшей степени поддается механизации и автоматизации. Отрасли этой сферы отличаются повышенной трудоемкостью.
4. Труд работников скс непроизводительный, т.к. этот труд не участвует в создании материального блага.
5. Основные работники – это специалисты со средним и высшим образованием, большая часть из которых женщины.