Производственная мощность предприятия

    Эффективному  ценообразованию призваны способствовать минимизация перекрестного субсидирования и ликвидация товарного кредитования в подведомственных организациях концерна «Белнефтехим». Эти меры должны быть реализованы к концу текущего года.

    Помимо  решения текущих задач, осуществляется плановая работа по развитию общих рынков нефти и нефтепродуктов в рамках Единого экономического пространства. Реализация мер позволила выйти на положительное сальдо внешней торговли нефтью и нефтепродуктами, которое составило по итогам 5 месяцев 361,7 млн долл..

    Частично  сократить поставки топлива из-за рубежа позволит расширение использования  местных топливных ресурсов Республики Беларусь, таких как нефть, попутный газ, бурые угли, торф, древесина, отходы животноводства. Для Беларуси наиболее реальным источником замещения некоторой  части импортируемого топлива может  стать древесина и древесные  отходы: по примеру скандинавских  стран в ближайшие годы можно  увеличить применение древесины  в качестве топлива в 1,5—2 раза. Но расчеты показывают, что намеченные меры по энергосбережению, максимальному  использованию местных топливных  ресурсов и нетрадиционных источников энергии смогут увеличить обеспеченность собственным топливом лишь до 38—39 %.

3. Электроэнергетика Беларуси

    Ядром ТЭК является электроэнергетика, обеспечивающая на базе объединенной энергетической системы потребности народного хозяйства. В энергосистеме Беларуси используется иерархическая многоуровневая автоматизированная система диспетчерского управления на базе современных ЭВМ, созданы оперативные информационно-управляющие комплексы, что позволило достигнуть высокой оснащенности линий электропередачи и оборудования основной сети современными устройствами релейной защиты и противоаварийной автоматики.

    Электроэнергетика — это стратегическая отрасль, состояние  которой отражается на уровне развития государства в целом. В настоящее  время электроэнергетика является наиболее стабильно работающим комплексом белорусской экономики. Предприятиями  отрасли обеспечено эффективное, надежное и устойчивое энергоснабжение потребителей республики без аварий и значительного  экологического ущерба.

    Главным приоритетом энергетической политики нашего государства является повышение  эффективности использования энергии  как средства для снижения затрат общества на энергоснабжение, обеспечения  устойчивого развития страны, повышения  конкурентоспособности производительных сил и охраны окружающей среды.

    Электроэнергетический сектор страны имеет целый ряд  проблем в силу большой зарегулированности и полным отсутствием рыночных реформ. Беларусь является аутсайдером в области реализации большинства рыночных структурных реформ, и в первую очередь, в области реформирования энергетического сектора. По индексу реформ ЕБРР в области электроэнергетики у Беларуси – 1, один из худших показателей среди стран ЦВЕ, отражающий факт отсутствия реформ и наличия рыночного регулятора в секторе. Без изменения текущей политики регулирования сектора электроэнергетика вместо значимого налогоплательщика превратится в объект, требующих значительных бюджетных вложений.

    Самой главной проблемой электроэнергетического сектора, непосредственно влияющей на его конкурентоспособность, является высокий износ основных производственных фондов (ОПФ), использование устаревших технологий и необходимость модернизации. Модернизация ОПФ энергосистемы  крайне необходима. Износ фондов составляет почти 60%, что, согласно Концепции энергобезопасности, близко к предкритическому уровню.

    Второй  проблемой в электроэнергетике  Беларуси является и несбалансированность «портфеля» (структуры) генерирующих мощностей. На данный момент приблизительно 90% электростанций в стране работают на природном газе (хотя в последнее время эта  доля, зачастую искусственно, уменьшается  за счет большего использования древесины, торфа и мазута). Проблема усугубляется ещё и тем, что эффективность большинства белорусских генерирующих источников ниже западных стандартов.

    Третьей проблемой является низкая эффективность  инфраструктуры электроэнергетического сектора. Наблюдавшееся долгие годы недоинвестирование в электросети привело к значительным потерям электроэнергии и вызвало существенный рост потребностей в инвестициях. В Беларуси потери электроэнергии при ее передаче и распределении достигли 12,2%, что сопоставимо с российскими или украинскими данными. Данных по потерям в теплосетях нет, однако по неофициальной информации самих представителей Министерства энергетики, они достигают 20–30%.

    Белорусская энергетика нуждается в масштабных инвестициях. В условиях существующих тарифов финансировать такие  программы модернизации сама энергетика не в состоянии. По подсчетам самого правительства, уже в ближайшие 5-10 лет только в энергетику необходимо вложить около USD 19 млрд. Даже половины соответствующих средств нет ни в бюджете, ни у самих энергетических предприятий.

    Таким образом, текущая политика управления и регулирования сектором не только не способствует улучшению ситуации с обновлением активов и производственных фондов, а наоборот, скорее усугубляет ее.

    Огромной  проблемой является государственное  регулирование тарифов. В электроэнергетике  около 90% затрат занимает природный  газ. Однако тарифы на газ зачастую растут более высокими темпами, чем  тарифы на электроэнергию. Ещё медленнее растут тарифы на теплоэнергию. Тарифы в своей массе регулируются в сторону уменьшения, часть льготных потребителей получает их по сниженным расценкам, кроме того, например, сельское хозяйство, известно тем, что может годами задерживать платежи. Проблемой является и перекрёстное субсидирование тарифов населения промышленностью. Несмотря на то, что согласно экономической логике тарифы для населения должны быть выше тарифов для промышленных предприятий (поскольку выше затраты на доставку энергии), в Беларуси наблюдается обратная картина: тарифы для населения и по газу, и по электроэнергии, и по теплоэнергии ниже, чем для промышленных и прочих потребителей. В результате такой политики собственные средства энергетических предприятий стремительно сокращаются. А ведь финансировать программы модернизации и энергосбережения они должны из собственных средств.

    Другими общими проблемами энергетического  сектора являются низкая производительность труда и отсутствие стимулов для  сокращения затрат на производство как  в силу сложившейся практики государственного управления предприятиями, так и  отсутствия реформы собственности.

    Проблемой является и недостаточная открытость деятельности энергетических предприятий. Например, в электроэнергетике, вследствие вертикальной и горизонтальной интеграции невозможно объективно оценить издержки производства, передачи и распределения  электроэнергии (проблема отсутствия раздельных счетов на каждый вид деятельности). Более того, непрозрачная и устаревшая система учета затрат не позволяет  определить источники неэффективности  в цепочке поставки электроэнергии.

    Такая ситуация не способствует эффективному управлению энергетическим сектором Беларуси. Решения об инвестициях, программы  сокращения издержек и т.д. основываются не на экономическом сравнении затрат, а принимаются сверху, зачастую по неясным или сомнительным критериям. Соответственно, все это снижает  текущую и будущую конкурентоспособность  сектора.

    Таким образом, без изменения текущей  практики регулирования сектора  эффективность и конкурентоспособность  электроэнергетики будет снижаться. Сектор не сможет удовлетворять растущие потребности страны в энергии, а  ее производство будет чрезмерно  дорогим, как в силу отсутствия современных  технологий и оборудования, так и  неэффективной структуры собственности  и управления.

    Поддержание устойчивой работы сектора уже в  среднесрочной перспективе невозможно без в разы увеличенного финансирования в модернизацию (что такое хроническое недоинвестпирование в модернизацию можно наблюдать на примере ряда аварий в российской электроэнергетике).

    В тоже время белорусская экономика  нуждается в как можно более  низких ценах на газ, электро- и теплоэнергию. При этом высокая потребность в инвестициях в инфраструктуру и оборудование должна быть, хотя бы частично, профинансирована частными инвесторами, поскольку бюджетные деньги ограничены и необходимы в социальной сфере (здравоохранении, образовании и пр.). Следовательно, для электроэнергетического сектора нужно создать перспективу устойчивого, ориентированного на прибыль развития. Реформа сектора будет успешной тогда, когда она создаст среду, поощряющую наиболее эффективные предприятия. Определять целесообразность того или иного проекта в энергетическом секторе должен потребитель или инвестор, а не государство.

    Очевидно, что реформы в секторе необходимы. Имеется огромный опыт – как стран  ЦВЕ, так и многих стран СНГ. Правительству  есть из чего выбирать. Топтание на месте  или имитация реформ только приведут к повышению стоимости реализации реформ в будущем. Тем более, что  только реформы могут позволить  сократить издержки в секторе (на фоне роста затрат в виде покупного  газа), провести коммерциализацию и  привлечь частные инвестиции для  полной модернизации сектора.

    Рост  объемов производства в электроэнергетике в 2010 г. на 12,9% был обусловлен низкой вследствие кризиса базой 2009 г., а также увеличением на 11,3% объемов производства основного потребителя электроэнергии - промышленности.

    В то же время остается сложным финансовое состояние отрасли: рентабельность реализованной продукции за январь-ноябрь составила всего лишь 0,2%. В связи с этим представляется проблематичным использование внутренних источников инвестирования, что усиливает значимость зарубежного капитала для модернизации энергетических мощностей. Так, именно за счет привлечения иностранных ресурсов Минэнерго удалось перевыполнить показатель по темпу роста инвестиций в основной капитал - 129,2% при запланированных 125%.

    В настоящее время за счет модернизации и реконструкции энергообъектов на основе новейших технологий решается проблема замены физически и морально устаревшего оборудования. На этой основе увеличение объемов демонтажа устаревшего оборудования на предприятиях отрасли позволит достичь снижения среднеотраслевого износа активной части основных промышленно-производственных фондов с 54,7 до 37 %. Это потребует значительных финансовых средств, основными источниками которых станут отраслевой инновационный фонд, собственные средства энергообъединений, накапливаемые за счет амортизационных отчислений и прибыли, и иностранные инвестиции. В результате реализации предложенных проектов ожидается значительное улучшение эффективности работы энергопредприятий.

    Импульсом для развития нетрадиционной энергетики станет принятая в мае 2011 г. Национальная программа развития местных и возобновляемых энергоисточников на 2011-2015 годы, в результате выполнения которой прогнозируется увеличение использования местных и возобновляемых источников энергии в сравнении с уровнем 2010 г. в 1,9 раза (до 5,7 млн т у т).

    Важнейшими  задачами повышения эффективности функционирования электроэнергетики являются: приближение тарифов на электроэнергию для населения к уровню полного возмещения затрат; ввод энергоисточников на древесном топливе и торфе, внедрение биогазовых установок, гелиоустановок и тепловых насосов, строительство гидроэлектростанций, ветропарков, привлечение иностранного инвестора на этот рынок; увеличение стратегических запасов энергетических ресурсов за счет реконструкции действующих и строительства новых подземных хранилищ природного газа.

    Импорт  электроэнергии для Беларуси выгоден потому, что позволяет оставлять менее эффективные мощности в резерве, способствует улучшению внешнеторгового сальдо за счет уменьшения импорта природного газа. За 5 месяцев 2011 г. физический объем импорта электроэнергии в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 69,7%, стоимостный - на 39,5%.

    Рентабельность  продаж в электроэнергетике остается на уровне, не позволяющем осуществлять модернизацию за счет внутренних источников: 2,4% за 5 месяцев. Невысокая рентабельность объясняется ростом цены импорта российского газа (темп роста за 5 месяцев 2011 г. к аналогичному периоду прошлого года составил 133,3%); увеличением размеров субсидирования населения при продаже энергоресурсов в условиях девальвации белорусского рубля.