Предпринимательство важнейший вид экономической деятельности

Организационные структуры поддержки бизнеса сегодня представлены в первую очередь Государственным комитетом РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства, региональными фондами, агентствами, центрами и др. Все более активно действуют на федеральном и региональном уровнях союзы, ассоциации, и другие общественные объединения малых предприятий. Существенно укрепилась система торгово-промышленных палат, обладающая значительным потенциалом в сфере поддержки мелких предпринимателей.  

Вторую группу мер поддержки предпринимательства  составляют различные фонды, источники их финансирования, рычаги и стимулы как межотраслевого, так и регионального воздействия.

В развитии предпринимательства  существенную роль играет региональная система регулирования и поддержки  малого предпринимательства. Формы и методы реализации региональной политики в отношении малого предпринимательства исходят, с одной стороны, из мер, принимаемых на государственном уровне, с другой - определяются задачами развития и спецификой каждого конкретного региона.

Большое значение в системе управляющего воздействия имеют конкретные формы и методы взаимоотношений администрации с предпринимательством, механизм его поддержки. Одна из основных форм помощи в развитии предпринимательства, особенно на начальной стадии, - предоставление субъектам предпринимательства кредитов. Кредиты могут предоставляться непосредственно администрацией из бюджета и внебюджетных средств, либо через банки, в том числе в порядке долевого участия, исходя из целесообразности развития на территории той или иной сферы предпринимательства.

Важной сферой регулирования является применение финансовых методов в отношении  тех рыночных структур, которые работают с предприятиями малого бизнеса. Здесь может применяться снижение ставки налогообложения организаций, кредитующих малые предприятия, предоставление им со стороны местной администрацией финансовых гарантий. В качестве гарантий администрацией могут быть использованы финансовые средства бюджета, объекты муниципальной собственности, недвижимости.  

Государственная поддержка предпринимательства сдерживается макроэкономическими условиями. Основные мероприятия данных программ направлены, прежде всего, на разрешение проблем, сдерживающих развитие предпринимательства, таких, как:

. несовершенство  системы налогообложения;

. нестабильность бюджетного финансирования федеральной и региональных программ поддержки малого предпринимательства;

. неразвитость  механизмов финансово - кредитной  поддержки и страхования рисков  малых предприятий; отсутствие  механизмов самофинансирования (кредитные союзы, общества взаимного страхования и др.);

. ограничение  доступа малых предприятий к  производственным мощностям и  имуществу реструктуризируемых  предприятий;

. отсутствие  надежной социальной защищенности  и безопасности предпринимателей;

. организационные проблемы взаимодействия малого бизнеса с рынком и с государственными структурами;

. административные  барьеры на пути развития малого  предпринимательства.

Целью программ является обеспечение благоприятных  условий для развития предпринимательства  на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на федеральном уровне. При этом необходимо выделить первоочередные меры, обеспечивающие достижение этих целей:

1.открытость как при формировании государственной политики поддержки предпринимательства, так и при ее реализации: наличие полной и гласной информации о содержании конкретных мер государственной поддержки, установление открытых процедур распределения средств, публичная отчетность об использовании выделенных на поддержку предпринимательства средств и деятельности соответствующих государственных институтов;

2. учет национальных, региональных и исторических  особенностей; поощрение ремесел,  народных промыслов, артельных  и семейных форм организации  предпринимательской деятельности, самозанятости;

3. постепенный  переход от государственного  регулирования отдельных аспектов  деятельности предпринимательства  к саморегулированию через предпринимательские  союзы и объединения;

4. значительное  расширение прав и возможностей  субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в сфере государственной поддержки предпринимательства при сохранении единства стратегических целей, правовой базы и информационного пространства;

5. ускоренное  освоение современных кредитно-инвестиционных  механизмов - лизинга, франчайзинга, специализированных инвестиционных институтов венчурного инвестирования;

6. использование  имущества неэффективных и неплатежеспособных  предприятий в качестве источника  ресурсного обеспечения предпринимательства  и создания объектов его инфраструктуры;

7. формирование  информационной сети, расширение  информационного поля для предпринимателя;  создание доступной любому предпринимателю  глобальной информационной сети, содержащей сведения делового  характера о законах, налогах,  конкурентах, клиентах, состоянии рынка;

8. организация  систематических исследований по  проблемам предпринимательства  с целью объективной оценки  состояния этого сектора экономики,  тенденций его развития и подготовки  рекомендаций по корректировке  государственной поддержки предпринимательства;

9. существенное  улучшение системы учета и  государственной статистики предпринимательства;

10. обеспечение  защиты предпринимателей от воздействия  криминальных структур;

Организация пропагандистской и образовательной кампании, направленной на стимулирование деятельности предпринимательства, подготовку населения к занятию собственным бизнесом, объединение предпринимателей по отраслевым, региональным, профессиональным и другим признакам, формирование соответствующего общественного мнения о предпринимателях. Меры государственной поддержки малого предпринимательства можно классифицировать следующим образом: это поддержка малого предпринимательства на федеральном, региональном и местном уровнях.

Особенностью  национальной поддержки малого бизнеса является наличие в законодательстве нескольких определений понятия "малое предприятие". Их можно разделить на три вида.

Региональное  законодательство определяет малые  предприятия как субъекты, которые  вправе претендовать на льготы и преимущества, предусмотренные субъектам малого предпринимательства региональным законодательством.

Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли.

Значит, в случае, когда наибольшей долей в годовом  объеме оборота обладает один вид  деятельности (по ОКОНХ), а наибольшей долей в годовом объеме прибыли  обладает другой вид деятельности, предприятие считается малым, если хотя бы по одному из этих видов оно удовлетворяет требованиям к предельной численности работников. То есть предприятие самостоятельно определяет, какой из показателей должен применяться - объем оборота или объем прибыли.

Основные направления государственной поддержки обозначены в Законе №88-ФЗ. Обычно по этим же направлениям за отдельными исключениями и дополнениями осуществляется поддержка и на региональном и местном уровнях.

Назовем эти  направления.

1. Льготное кредитование. По этому вопросу следует обращаться в фонды поддержки малого предпринимательства. Существует специализированный Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, который оказывает финансовую поддержку высокоэффективным наукоемким проектам, разрабатываемым малыми предприятиями на льготных условиях, а также иную поддержку по своей специализации.

2. Льготное страхование.  За разъяснением условий льготного  страхования следует также обращаться  в фонды поддержки малого предпринимательства.

3. Преимущественное право на получение заказов по производству продукции и товаров (услуг) для государственных нужд. За информацией можно обращаться в органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ.

4. Поддержка  внешнеэкономической деятельности  субъектов малого предпринимательства. Реализация мер поддержки в данной области возложена на федеральные и региональные органы исполнительной власти. За дополнительной информацией следует обращаться в эти органы.

6. Производственно-технологическая  поддержка субъектов малого предпринимательства. За разъяснением условий содействия в обеспечении субъектов малого предпринимательства современным оборудованием и технологиями следует обращаться в федеральные и региональные органы исполнительной власти, а также в органы местного самоуправления.

7. Поддержка  субъектов малого предпринимательства  в области подготовки, переподготовки  и повышения квалификации кадров.

Кроме того, субъектам  малого предпринимательства оказывается  содействие в информационной сфере, может быть предусмотрен упрощенный порядок их регистрации, лицензирования и сертификации.

На региональном и местном уровнях осуществляются и иные меры поддержки. Например, в  Москве создан целевой фонд нежилых  помещений для предоставления субъектам  малого предпринимательства, упорядочено  проведение проверок, установлены льготы по аренде и т.д.

Деятельность  субъекта малого предпринимательства  должна осуществляться в тесном контакте с органами и организациями, реализующими меры государственной поддержки  малого бизнеса.

Следует помнить, что в бюджетах всех уровней на поддержку малого предпринимательства выделяются определенные финансовые средства, на получение которых малые предприятия имеют право.

 

 

Таблица1

Стратегии развития предпринимательства в России.                     

2.3 Основные преимущества и недостатки предпринимательской деятельности

Таблица2

Основные преимущества и недостатки предпринимательской  деятельности без образования юридического лица.

 

Преимущества	Недостатки
1	2
Более простая  процедура государственной регистрации  по сравнению с юридическими лицами, как при начале, так и при  окончании хозяйственной деятельности Отсутствие  необходимости в значительных первичных инвестициях Значительно более  простая, по сравнению с юридическими лицами, система ведения бухгалтерского учета и отчетности Отсутствие  обязанности открывать расчетный  счет и изготавливать печать (при  безусловном наличии такого права) Автоматическое  отнесение к субъектам малого предпринимательства вне зависимости от количества работающих Простота в  распоряжении прибылью («все, что заработал, все мое») Отсутствие  необходимости в «юридическом адресе» Возможность найма  персонала (без ограничения его  количества) с одновременно упрощенным порядком увольнения	Наличие (несмотря на существенные ограничения) принципа полной материальной ответственности  по всем долгам Трудности с  привлечением к деятельности предприятия  потенциальных компаньонов Теоретическая возможность применения процедуры банкротства с последующим запретом на ведение предпринимательской деятельности в течение 3-х лет (на практике применяется редко) Определенная  «несолидность» в глазах партнеров, кредиторов и т.п. Организационные трудности при привлечении сторонних инвестиции

 

Несмотря на приведенные недостатки (хотя учитывать  их, безусловно, необходимо), индивидуальное предпринимательство является формой, чаще других рекомендуемой для начинающих бизнесменов. Не следует забывать и  о таком его серьезном достоинстве, как возможность в любой момент учредить юридическое лицо и, таким образом, сделать свой бизнес более открытым и «публичным».

Юридические лица. Говоря о юридических лицах, условимся, что в данной главе под этим термином будут пониматься три наиболее широко распространенных формы коммерческих организаций – общество с ограниченной ответственностью (ООО), и акционерные общества, открытые и закрытые (соответственно ОАО и ЗАО). О других формах юридических лиц будет рассказано в следующей главе.  
В таблице перечислены основные преимущества и недостатки предпринимательской деятельности в форме юридического лица:

Таблица3

Основные преимущества и недостатки предпринимательской  деятельности в форме юридического лица.

Преимущества	Недостатки
1	2
Ограничение ответственности  учредителя (собственника) по обязательствам компании размерами его вклада в уставный капитал; Возможность объединения  капиталов значительного количества физических и юридических лиц; Возможность неограниченного  роста бизнеса; Относительная легкость перехода права собственности  на предприятие; Отсутствие  проблем при привлечении инвестиций; Солидный имидж  в глазах партнеров, клиентов, инвесторов, кредиторов; Возможность возложить  обязанности по управлению на профессиональных менеджеров; Меньше трудностей с подбором персонала с учетом большей социальной защищенности работников;	Более сложная  процедура оформления учредительных  документов; Возможность отказа в регистрации предприятия под формальным предлогом; Значительно усложненный  документооборот, усложненный порядок ведения бухгалтерского учета и отчетности; Возможность потери собственником контроля над хозяйственной  деятельностью предприятия; Достаточно часто применяемая процедура банкротства; Необходимость получения так называемого «юридического  адреса»; Усложненный порядок  ликвидации предприятия; Большие сложности  с увольнением «лишнего» персонала; Обязанность открыть расчетный счет и изготовить печать;