Особенности функционирования ассоциативных форм предпринимательства в Российской Федерации

            «К консорциумам следует отнести и временные  межотраслевые инвестиционные, научно-технические  и другие комплексы, создаваемые  для реализации научно-технических, инвестиционных, экологических и  других программ.»[9, 66]

            Консорциум может  создаваться для осуществления  крупного капиталоемкого проекта или  для совместного размещения займа. В международной торговле консорциумы создаются для совместной борьбы за получение заказов.

            Внутри консорциума  роли распределяются таким образом, чтобы каждый участник работал в  той сфере деятельности, где он достиг наивысшего технического уровня при наименьших издержках производства.

            Участники консорциума  сохраняют свою полную хозяйственную  самостоятельность и могут входить  в состав любых других добровольных организаций. Консорциум создает единые финансовые и материальные фонды  за счет взносов участников. Кроме  того, консорциум получает бюджетные  средства и кредиты банка. Членами  консорциума часто бывают организации  финансово-кредитной системы.

1.1.4. Картель.

            Картель - форма сговора  группы фирм, действующих совместно  и согласующих решения по поводу объемов выпуска продукции и  цен так, как если бы они были единой монополией.

            Создание картелей преследует цель полностью или частично уничтожить конкуренцию между фирмами  и на этой основе максимизировать  прибыль. Основная проблема, с которой  сталкивается картель, - это проблема согласования решений между фирмами-членами  и установления системы ограничений (квот) для этих фирм.

            Картели систематизируются  по четырем основным категориям:

1. картели с целью контроля условий продаж;
2. картели с целью установления цен;
3. картели с целью разделения деятельности, территорий, продаж и Потребителей;
4. картели с целью установления доли в определенной области бизнеса.

1.1.5. Концерн.

            Концерн— договорное монопольное объединение предприятий, позволяющее использовать положительные стороны комбинирования, кооперирования, специализаций и интеграций. Концерны преимущественно в основном существуют на территории немецкоговорящих стран Европы и в странах Прибалтики. «Типичным является сохранение юридической и хозяйственной самостоятельности участников, но с учётом координации со стороны доминирующих финансовых структур. Обычно участники концернов объединяют не только экономический потенциал, но и усилия в рыночной стратегии. Основным преимуществом концерна является концентрация финансовых и других ресурсов.

            Различают вертикальные концерны, горизонтальные концерны, и  смешанные концерны. Под вертикальным понимается объединение фирм, охватывающее весь цикл от закупки материалов через производство до сбыта одного определённого вида продукции, например концерн Мустерман, занимающийся всеми аспектами издательского дела и продажи книг и другой продукции. Горизонтальные концерны обычно объединяют похожие фирмы с различной клиентурой, например объединение пивоварен с различными сортами пива. Большую роль в становлении современных концернов сыграла динамика финансовых рынков 60-х, с типично перемежающимися спадами и подъёмами. Это позволило конгломератам скупать компании по заниженным ценам на заёмы в банках, показывать хороший возврат с инвестиций, получать ещё большие кредиты и использовать финансовые рычаги, таким образам создавая цепную реакцию.»[11]

1.1.6. Трест.

   Трест — одна из форм монополистических объединений, в рамках которой участники теряют производственную, коммерческую, а порой даже юридическую самостоятельность. Реальная власть в тресте сосредотачивается в руках правления или головной компании. Наиболее широко были распространены в XIX веке.

1.1.7. Синдикат.

            Синдикат — объединение  ряда предприятий, производящих однородную продукцию, с целью создания единой сбытовой (и закупочной) сети. Основными целями синдиката являются удержание и расширение рынка сбыта, формирование цен на рынке и регулирование объема производства среди членов синдиката. Организационное оформление синдикатов осуществляется в двух формах — простое соглашение, устанавливающее рамки деятельности входящих в синдикат организаций, и формирование специальных органов синдиката, на которые возлагаются определенные функции. Например, создается товарищество, которое получает всю продукцию для последующей реализации, осуществляет закупки сырья и материалов.

            «Главная задача синдиката — организовать совместный сбыт продукции. Как правило, синдикат организует единую службу по сбыту, в которую члены синдиката должны сдавать по заранее оговоренной цене и квоте продукцию, предназначенную для совместной продажи. Дирекция синдиката в ряде случаев организует закупки сырья, материалов и других продуктов для участников синдиката на деньги, вырученные от продажи их продукции. Внутри синдиката допускается конкурентная борьба. Основная цель синдиката — расширить и удержать рынки сбыта, регулировать объемы выпуска продукции внутри синдиката и цены на внешних рынках сбыта продукции.»[9, 67]

1.1.8 Некоммерческие  организации

            Некоммерческие организации  — это юридические лица, основной целью деятельности которых не является извлечение прибыли и ее распределение  между участниками. Юридические  лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций, финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует данным целям.

            Общественные и  иные некоммерческие организации могут  добровольно объединяться в ассоциации этих организаций. Ассоциация некоммерческих организаций является некоммерческой организацией. Члены ассоциации сохраняют  свою юридическую самостоятельность  и права юридического лица.

      Ассоциация  не отвечает по обязательствам своих  членов. Члены ассоциации несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и порядке, предусмотренном  учредительными документами ассоциации. Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет  деятельности ее членов с включением слова «ассоциация» или «союз». Учредительными документами ассоциации являются учредительный  договор, подписанный ее членами, и  утвержденный ими устав. Учредительные  документы ассоциации (союза) должны содержать: наименование юридического лица; его местонахождение; порядок управления его деятельностью; условия о составе и компетенции органов управления ассоциацией, порядке принятия ими решений и порядке распределения имущества, остающегося после ее ликвидации.

      Члены ассоциации вправе безвозмездно пользоваться ее услугами. Член ассоциации вправе по своему усмотрению выйти из нее по окончании финансового года. В  этом случае он несет субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации пропорционально его  взносу в течение двух лет с  момента его выхода. Член ассоциации может быть исключен из нее по решению остающихся участников в случаях и в порядке, установленном учредительными документами ассоциации. В отношении ответственности исключенного члена ассоциации применяются правила, относящиеся к выходу из ассоциации. С согласия членов ассоциации в нее может войти новый участник. Вступление в ассоциацию нового участника может быть обусловлено его субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации, возникшим до его вступления.

1.2.Структура  управления ассоциативными предприятиями.

            «Стандартной системы  управления ассоциацией, холдинговой  компанией или ФПГ не существует. В зависимости от доли участия отдельных фирм в уставном капитале объединения, степени их диверсификации и географического размещения холдинговая компания или ФПГ может управляться как одна фирма, т. е. в режиме жесткой подчиненности центру. Чаще принимается форма ассоциативного управления с правом и без права свободного выхода фирмы из объединения. В ряде случаев используется смешанная форма.

            В России пока отсутствуют  традиции и стандарты образования  и управления отечественными предпринимательскими объединениями. Часто они создавались  на основе бывших министерств, отраслевых или территориальных хозяйственных  управлений и крупных предприятий. Пока не вполне ясен юридический статус таких объединений, права и функции  их органов управления. Названия предпринимательских объединений нередко даются самими учредителями, не знакомыми ни с отечественным, ни с зарубежным опытом. По названию объединения иногда трудно определить сферу его деятельности и задачи. Отделить холдинг от ФПГ или концерна порой невозможно».[9, 69]

            Закон предъявляет  особые требования к формированию и  функционированию органов управления ассоциативными предприятиями. К исключительной возможности высших органов при управлении некоммерческой организации, в том числе ассоциативными предприятиями относится, в частности, решение вопросов об изменении ее устава, формировании и досрочном прекращении полномочий  её исполнительных органов.  
  Члены высшего органа управления ассоциативными предприятиями функционируют полностью добровольно, то есть на совершенно безвозмездной основе. На оплату труда административно-управленческого персонала не может быть использовано более 20% тех денежных средств, что расходуются соответствующей организацией в течение финансового года.  
  В благотворительном фонде, помимо органов управления, формируется также попечительский совет, он осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением им законодательства. Создание попечительского совета фонда не только важно, но и обязательно, свою деятельность он осуществляет на общественных началах (ст. 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).  
  Согласно п. 4 ст. 10 закона члены высшего органа управления ассоциативными предприятиями и должностные лица не вправе занимать штатные должности в администрации коммерческих и некоммерческих организаций, учредителем которых является эта организация.  
  Важной гарантией против злоупотреблений административно-управленческого аппарата некоммерческих организаций является ст. 27 Федерального закона «О некоммерческих организациях», возлагающая на руководителя некоммерческой организации, а также членов высшего органа управления или органа надзора за ее деятельностью определенные обязанности в случае конфликта интересов указанных лиц с интересами некоммерческой организации.  
  В силу п.п. 3, 4 ст. 27 Федерального закона «О некоммерческих организациях» при наличии заинтересованности руководителя, а также членов высшего органа управления или органа надзора за деятельностью некоммерческой организации в сделке, стороной которой является или намеревается быть некоммерческая организация, а также в случае иного противоречия интересов указанных лиц и некоммерческой организации в отношении существующей или предполагаемой сделки, заинтересованное лицо обязано сообщить о своей заинтересованности органу управления некоммерческой организацией или органу надзора за ее деятельностью до момента принятия решения о заключении сделки.  
  Одобрение такой сделки соответствующим органом обязательно. Иначе сделка может быть признана недействительной. Это произойдет в том случае, если в данной сделке имеется заинтересованность, но она совершена с нарушением првил, установленных ст. 27 Федерального закона «О некоммерческих организациях»

1.3. Проблемы функционирования ассоциаций.

            Часть ученых, несмотря на очевидность толкования законодателем  понятий "ассоциация" и "союз", остается при своем мнении, продолжая  настаивать на их разном смысле и значении.  
  Другие, исходя из смысла ст. 121 ГК РФ, утверждают, что понятия эти идентичны и должны употребляться только как синонимы.  
  Фактически существуют объединения в виде союзов, созданные до принятия ГК РФ, и иные формы объединений. Но они не "прописаны" в ГК РФ и существуют, можно сказать, на не узаконенном положении, но все же – разрешенном.  
  Представляется, что законодатель должен был либо обязать все иные формы объединений привести в соответствие с новыми нормами, как сделал это со многими упомянутыми выше организационно - правовыми формами юридических лиц, существовавших к моменту принятия Кодекса, которые он не воспринял в новой редакции, или же признать за ними право на существование и включить их в качестве разновидностей ассоциаций в принятые нормы.  
  Разрешив им существовать, разумеется, нужно было сразу внести их в число легализованных форм, иначе ранее созданные объединения фактически были поставлены вне закона.  
  Если исходить из ранее действовавшего законодательства, то, действительно, под ассоциациями предпочтительно понимались видовые, отраслевые объединения. А под союзами - преимущественно объединения территориальные.  
  Однако в настоящее время в установленной норме ГК РФ не проводится какого-либо различия между понятиями "ассоциация" и "союз", соответственно есть основания полагать, что они являются синонимами, и присвоение того или иного наименования объединению не влечет для него правовых последствий в его статусе и функционировании.  
  По наименованию на практике существуют иные формы, подразумевающие объединение капиталов и координацию, как правило, предпринимательской деятельности в виде корпораций, концернов, иных форм, символизирующих объединение.  
  Чтобы разрешить это противоречие, целесообразно внести изменения в ГК РФ, установив, наряду с ассоциациями, возможность существования и иных форм добровольных объединений, создаваемых на принципах деятельности ассоциаций, либо перечислить ряд из тех, которые реально существуют, либо появление которых, исходя из предыдущего хозяйственного российского опыта и опыта зарубежных государств, можно прогнозировать.

Глава 2. Практика некоммерческих предприятий  и ассоциаций в Российской Федерации.