Основные этапы планирования деятельности таможенной организации

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное агентство по образованию

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГОПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 «Санкт-Петербургский  Государственный университет информационных технологии, механики и оптики» 

     Институт  международного бизнеса и права 
 

     РЕФЕРАТ 

по  дисциплине: «Экономика таможенного дела»

на  тему: « Основные этапы планирования деятельности таможенной организации» 
 
 

Выполнила: студентка 3-ого курса 

очной формы обучения ИМБИП,

группа 3444

Матвеева  К. А.

Баллы___________________________

Подпись_________________________

  «____»_________________2011  года 
 
 

Санкт-Петербург

2011 

Оглавление 
 
 

Введение 3

Понятие планирования 4

Основные этапы планирования деятельности в таможенной организации 6

Заключение 12

Список литературы 14 
 

 

     Введение

     Эффективная деятельность любой системы, включающей человеческий фактор в виде отдельных исполнителей или групп людей, возможна лишь при наличии определенного организующего начала, направляющего и регулирующего активность этого компонента системы, управляющего им.

     Системы управления в таможенных органах имеют своей главной целью достижение единодействия всех сотрудников таможенных органов. Система должна работать в одном направлении и обеспечивать решение поставленных перед ней задач. Для этого требуется четкое управление внутри нее.

     Практика  показывает, что управление без специальных управленческих знаний иногда приводит в таможенных органах к существенным просчетам в оперативно-служебной деятельности, наносит определенный вред в деле обеспечения экономической безопасности Российской Федерации и защиты ее экономических интересов.

     Для того чтобы оптимально организовать выполнение задач и функций, возложенных на таможенные органы Российской Федерации, необходимо знание основных теоретических положений, раскрывающих сущность и содержание управления.

     Планирование  — это основная функция управления, посредством которой в таможенных органах вырабатываются организационные  начала предстоящей деятельности. С  помощью планирования определяются цели и направления движения системы, разрабатываются методы, с помощью  которых реализуются существующие проблемы, определяется темп развития системы.

Понятие планирования

     Планирование  занимает ведущее место среди функций управления. Планирование – это задача в плане показать то, чего нужно достичь, какими рычагами, сообразуясь со временем и пространством.

     Планирование определяет перспективу развития и будущее состояние системы, как объекта, так и субъекта управления, вместе взятое. Являясь активным управленческим процессом оказания воздействия на систему, оно усиливает темпы ее развития производства, способствуют вскрытию дополнительных резервов, материальных источников, требует применения передовых методов и форм воздействия на весь ее организм. Для того чтобы снизить риск принятия неправильного решения из-за ошибочной или недостоверной информации, руководство принимает обоснованные и систематизированные перспективные плановые решения. Планирование на ближнюю перспективу помогает создать единство общей цели внутри организации.

     В широком смысле слова планирование – это деятельность по выработке  и принятию управленческого решения. План как система взаимосвязанных  решений, направленных на достижение желаемого  результата, предусматривает следующее:

• Цели и задачи.
• Пути и средства. Достижение поставленных целей, которые состоят в выборе методов совокупности взаимосвязанных действий.
• Ресурсы, необходимые для выполнения поставленных задач. Цели и задачи, поставленные в плане, должны увязываться с материальными, финансовыми и трудовыми ресурсами.
• Пропорции. Поддержание пропорциональности между отдельными элементами таможенной системы – важнейшее условие ее эффективности.
• Организация выполнения плана и контроль.

     Планирование  представляет процесс взаимной увязки целей и задач деятельности Управления с имеющимися ресурсами, обеспечения  единства и согласованности действий всех его подразделений.

     Основными принципами планирования являются:

• обоснованность,
• реальность,
• преемственность,
• стабильность,
• конкретность.

 

Основные  этапы планирования деятельности в таможенной организации

1. Подготовка  предложений для  включения в план

     Подготовку  предложений для включения в  план осуществляют подразделения Управления. Руководитель подразделения Управления назначает должностное лицо, ответственное  за:

     - подготовку перечня предложений  для включения в план (далее  - перечень предложений);

     - контроль хода исполнения мероприятий  плана, закрепленных за подразделением  Управления (ответственным исполнителем  или соисполнителем);

     - подготовку и представление отчета  об исполнении плана. 

     При подготовке перечня предложений  следует учитывать следующие  критерии отбора мероприятий:

     - соответствие содержания мероприятий  поставленным задачам; законность  и своевременность проведения  мероприятий; 

     - конкретность, комплексность, актуальность  и обоснованность планируемых  мероприятий, их стабильность  и преемственность по целям; 

     - реальность выполнения и степень  обеспечения ресурсами (трудовыми,  техническими, материальными и финансовыми);

     - реальность сроков выполнения, определяемая  с учетом всех возможных временных  затрат (например, согласование в  подразделениях Управления и  т.д.);

     - реальность, напряженность, оптимальность  планируемых мероприятий, равномерность  распределения нагрузки (по временным  и трудовым ресурсам), то есть  мероприятия плана должны быть  равномерно распределены в течение  всего планируемого периода и  закреплены за конкретным сотрудником  подразделения; 

     - наличие резервов времени для  выполнения внеочередных заданий  и внеплановых мероприятий. 

     Перечень  предложений не должен содержать:

     - мероприятий систематического, промежуточного  и декларативного характера. Мероприятия  систематического и промежуточного  характера учитывают в плане  работы подразделения Управления;

     - положений должностных инструкций  и повседневных функциональных  обязанностей.

     Срок  исполнения мероприятий плана конкретизируют до одного месяца (квартала) при отсутствии необходимости их постоянного исполнения в течение всего планируемого периода.

     Срок  исполнения мероприятий плана, направленных на выполнение ранее принятых решений  руководства Управления, не должен превышать установленного этими  решениями срока.

     Если  подразделение Управления является инициатором проведения мероприятия  и одновременно соисполнителем, данное мероприятие должно быть согласовано  с подразделением - ответственным  исполнителем. Подготовленный перечень предложений подписывается руководителем  подразделения Управления.  

     2. Формирование плана

     Аналитический отдел ОИС осуществляет один раз  в полугодие обобщение и анализ предложений, внесенных подразделениями  Управления для включения в план. Формирование проекта плана осуществляется с учетом основных принципов планирования, реализация которых достигается  путем:

     - анализа обстановки и конкретных  задач, поставленных перед таможенной  службой Российской Федерации,  требований нормативных правовых  актов и других документов  ТК ТС и ненормативных актов Управления;

     - учета результатов выполнения  предыдущего плана, ранее принятых  решений и включения в него  мероприятий, предусмотренных в  других планах;

     - правильного определения перечня  мероприятий, необходимых для  решения актуальных задач, и  установления реальных сроков  их исполнения;

     - использования четких и ясных  формулировок мероприятий, отражающих  достижение конкретных результатов  с определением точных сроков  и конкретных исполнителей.

     ОИС имеет право:

     - потребовать конкретизировать и  уточнить информацию по представленному  перечню предложений; 

     - не включать в проект плана  отдельные мероприятия, если они  не отвечают требованиям пункта  Инструкции.

     Срок  разработки проекта плана не должен превышать двух недель.

     Подготовленный  проект плана передается на рассмотрение заместителю начальника Управления - начальнику организационно - инспекторской  службы.

     При наличии принципиальных замечаний  по проекту плана заместитель  начальника Управления - начальник  организационно - инспекторской службы может провести совещание с участием руководителей заинтересованных подразделений  Управления с целью урегулирования вопросов.

     Сформированный  проект плана с учетом замечаний  и предложений подписывается  заместителем начальника Управления - начальником организационно - инспекторской  службы.

     План  работы утверждается приказом Управления.

     Доведение утвержденного плана до сведения исполнителей осуществляется согласно установленному порядку. Структура  плана должна отражать цели и задачи его разработки. План разрабатывается  в табличной форме, заголовки  в графах обозначают существительным  в именительном падеже, единственном числе. Мероприятия плана могут быть систематизированы по разделам. Заголовки (подзаголовки) разделов печатают с прописной буквы, точка в конце заголовка не ставится.

     В плане используют единую (сквозную) нумерацию, при этом разделы и  мероприятия плана имеют самостоятельную  нумерацию, номер раздела обозначают римскими цифрами, номер мероприятия - арабскими цифрами.