Организационные формы хозяйствования

     Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о  формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным и осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

     Правоспособность  общественного объединения как  юридического лица возникает с момента  государственной регистрации данного  объединения. Деятельность общественных объединений регламентируется ФЗ «Об  общественных объединениях», а также  рядом других специальных законов: «О свободе совести и о религиозных  объединениях», «О благотворительной  деятельности и благотворительных  организациях», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «О негосударственных пенсионных фондах».

     Структура общественного объединения, руководящие  и контрольно-ревизионный органы общественного объединения, территория, в пределах которой данной объединение осуществляет свою деятельность, условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения (только для объединения, предусматривающего членство), компетенция и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа устанавливаются уставом общественного объединения.

     Надзор  за соблюдением законов общественными  объединениями осуществляет прокуратура  РФ. Орган принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. Указанный орган вправе:

     запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы;

     направлять  своих представителей для участия  в проводимых общественными объединениями  мероприятиях;

     не  чаще одного раза в год проводить  проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции;

     запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной  деятельности общественных объединений  у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору  в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;

     в случае выявления нарушений общественными  объединениями Конституции РФ или  законодательства РФ или совершения ими действий, противоречащим их уставным целям, органом, принимающим решения  о государственной регистрации  общественных объединений, может быт  вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований  вынесения предупреждений и срока  устранения указанного нарушения. Который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное этим органом, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

     Федеральные органы государственного финансового  контроля, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и  надзору в области налогов и сборов, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, устанавливают соответствие расходование общественными объединениями денежных средств и использования иного имущества уставным целям и сообщают о результатах в орган, принявший решение о государственной регистрации соответствующего общественного объединения.

       Первоначально  основаниями для приостановления деятельности и ликвидации общественного объединения являются нарушение прав и свобод человека и гражданина, неоднократные и грубые нарушения законодательства, систематическое осуществление деятельности, противоречащей уставным целям. Заявление о приостановлении деятельности либо ликвидации общественного объединения подается прокурором в суд соответствующего уровня.

     С усилением вертикали власти (с 2002г.) изменился и порядок приостановления  деятельности общественных объединений  – теперь уже внесудебный административно-прокурорский – либо на шесть месяцев, - либо без  явного определения этого срока. 

     3. Общественная организация. 

     Общественная  организация – неправительственное  добровольное объединение граждан  на основе совместных интересов и целей.

     Термин  имеет юридический смысл –  в статье 8 Федерального закона от 19 мая 1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях»  говорится: «Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов  и достижения уставных целей объединившихся граждан».

     Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица – общественные объединения, если иное не установлено  настоящим Федеральным законом  и законами об отдельных видах  общественных объединений.

     Высшим  руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно  действующим руководящим органом  общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный  съезду (конференции) или общему собранию.

     В случае государственной регистрации  общественной организации ее постоянно  действующий руководящий орган  осуществляет права юридического лица от имени общественной организации  и исполняет ее обязанности в  соответствии с уставом.