Анализ антиинфляционной политики в Российской Федерации на современном этапе

     Борьба с инфляцией имеет место  лишь тогда, когда снимаются  вызвавшие ее причины. Как известно, инфляция связана с деформацией  на товарных и денежных рынках, которые приводят к устойчивому превышению совокупного спроса над совокупным предложением. Поэтому антиинфляционная политика государства должна обязательно включать два блока:

1) регулирование  совокупного спроса;

3. регулирование совокупного предложения.

     Эволюция рыночного мировоззрения  сформировала два направления  антиинфляционной политики: кейнсианское  и монетаристское.

     Кейнс считал, что поднять уровень  предложения можно, создав эффективный  спрос, который для предпринимателей  должен стать внешней активизирующей силой. Другим рычагом роста предложения должны стать дополнительные инвестиции, подстегнутые дешевым кредитом. Эффективный спрос правительство создает тем, что оно предоставляет крупным частным фирмам весомый государственный заказ. Фирмы, связанные со смежниками, делают им тоже соответствующие заказы. В результате создается мультипликационный эффект, приводится в движение большой комплекс предприятий. Таким образом спад сокращается. Предложение, подстегнутое заказами и дешевым кредитом растет, что приводит в конечном счете к падению цен и сокращению инфляции.

     Особенностью кейнсианских рецептов  является углубление бюджетного  дефицита. Государственный заказ  частному бизнесу представляет  собой дополнительный государственный  расход. Общественные работы, которые Кейнс рекомендовал в качестве условия выживаемости для безработных, так же становились дополнительными расходами.

     Дефицит государственного бюджета  как неизбежное следствие кейнсианских  программ ни в коем случае  не должен покрываться дополнительной эмиссией денег. Последняя – самая разрушительная форма инфляции, ибо мгновенно распространяется и имеет самый большой сектор действия. Кейнс считал целесообразным другой путь – прибегнуть к государственным займам, которые можно будет погасить в дальнейшем, когда страна переборет экономические болезни. 

Увеличение  государственных

расходов

                                      Рост инвестиционного               Рост предложения

Дешевый                      спроса      

кредит

                                                                                                 Снижение цен      

     Монетаристские антиинфляционные концепции появились несколько позже, когда кейнсианское регулирование экономики было достаточно апробировано.

     Монетаристы во главе с Милтаном  Фридманом (Чикаго) обратили внимание  на то, что кейнсианские рецепты  не дают кризису до конца  выполнить свою очищающую функцию  – освободить на какой-то срок  экономику от хозяйственных диспропорций  и восстановить  в стране экономическое равновесие. Поэтому страна, следуя за кейнсианской политикой, досрочно выходит из кризиса, но при этом старые диспропорции в значительной мере сохраняются. В дальнейшем на них накладываются новые, и за сравнительно короткий срок  экономика вновь вползает в кризис и инфляцию. Поэтому кейнсианцы причины инфляции окончательно устранить не могут.

     Недостаточность кейнсианских программ  с годами делалась более очевидной  в связи с тем, что во многих  странах стал значительно расти  государственный долг, и увеличивать его не представлялось возможным.

     Кроме, того, в странах с неразвитой  инфраструктурой экономика не  может задействовать мультипликационный  эффект любого регулятора, используемого  банком или государством, так  как нет возможности использовать оздоравливающий передаточный механизм взаимодействия предприятий.

     В начале 70-х годов инфляция  приняла острые формы, в отдельных  странах она стала перерастать  в гиперинфляцию. В этих условиях  ждать, когда задействуют стимулы  предложения, невозможно. Необходимы срочные, «пожарные» меры, гасящие источники инфляции. Такая политика опирается на сокращение совокупного спроса.

     Новое течение, предлагающее радикальный  способ борьбы с инфляцией,  получило название «монетаризм». Его родоначальник – Милтон Фридман, он был советником президента США Рейгана при проведении им стабилизационной программы. Ее реализация позволила всего за 6 месяцев не только выйти из кризиса, но и войти в фазу подъема. Заслуги Фридмна отмечены Нобелевской премией.

     Фридман считает, что инфляция  есть чисто денежный феномен  вызванный необоснованным вмешательством  государства в ход  экономических  процессов. В условиях дефицита  государственного бюджета последний  нельзя перегружать. Следует искать  рецепты, которые не требовали бы от государства дополнительных расходов. Монетаристы акцентировали внимание на антиинфляционном блоке, связанном с ростом предложения, который не требовал дополнительных инвестиций.

     Для этой цели они рекомендуют  продавать все, что можно – ресурсы, информацию и т.д. Вести решительное наступление на монополизм в экономике, поощрять мелкий и средний бизнес. Если в стране большой государственный сектор, возможна разумная приватизация. Рынки следует либерализовать, убрать всяческие барьеры притоку капиталов.

     Безусловно, факторы, воздействующие  на рост предложения, должны  дать эффект не сразу, а по  истечении довольно значительного  срока. Поэтому процесс подтягивания  предложения относится к долгосрочной  антиинфляционной стратегии. Самое  мощное наступление на инфляцию, связано с ограничением спроса. Эти меры быстро ударят по инфляционной волне, поэтому использование этого блока относится к мерам тактического свойства.

     Сократить совокупный спрос можно  и денежной реформой конфискационного плана. Ее цель – уменьшить количество денег у населения. Это сразу значительно сократит спрос. Такое действие относится к самым  сильным средствам. Но возможны и не столь радикальные меры, уменьшающие возможность населения предъявлять спрос. Это замораживание сбережений, которое снижает уровень их ликвидности, поощрение покупок недвижимости и драгоценностей. В этом случае сбережения не должны усиливать давление спроса на потребительском рынке.

     Сокращения совокупного потребительского  спроса связывается с уменьшением бюджетного дефицита, прежде всего за счет освобождения от чрезмерных социальных программ и поддержания дотациями и субсидиями неэффективного производства.

     Итак, задействовано два антиинфляционных блока: стимулирование совокупного предложения и сокращение совокупного спроса.

     Монетаристы считают, что меры, сдерживающие спрос, тяжело переносятся  населением. Поэтому антиинфляционная  программа должна дать эффект  за относительно небольшой срок, иначе она станет слишком изнурительной. 

     Монетаристы применяют рецепты, противоречащие теории Кейнса. Они предлагают ввести дорогой кредит. В этом случае для малоэффективного производства он станет недоступным и оно разорится. На рынок выходят самые сильные производители, которых производство поощряет более низкой ставкой налогов. Они быстро наполняют рынок, цены начинают падать. Монетаристские рецепты были широко использованы в США (рейганомика), в Великобритании (тэтчеризм) и в других станах. В развитых странах борьба с инфляцией таким методом привела к последующему сравнительно длительному и эффективному подъему.

     Итак, монетарные программы осуществляются  в три этапа:

• на первом проводится конфискационная денежная реформа;
• на втором сокращается бюджетный дефицит и удорожается кредит;
• на третьем снижаются налоговые ставки.

     На первом и втором этапе  используются рычаги, снижающие  совокупный спрос, на третьем  – рычаги, стимулирующие рост  товарной массы.

     Особенностью монетарных программ  является приверженность концепции  открытой экономики.

     Безусловно, подобные рецепты стабилизации  отличаются сильным радикализмом. Однако успехи от их применения  требуют больших жертв и испытаний.  Первые шаги реформы углубляют  спад и усиливают безработицу.  Жизненные лишения, которые давят  на население, становятся гораздо ощутимее в странах с невысоким жизненным уровнем. Возможности его дальнейшего падения легко уходят вниз от планки прожиточного минимума, что делает сомнительным выживание такого вида рыночной экономики. Она делается подверженной социальной нестабильности, что ведет к частой смене правительств и возможных политических переворотов.

                                                Сокращение спроса

1 этап      Денежная реформа 

2 этап     Сокращение бюджетного                            Удорожание кредита

                           дефицита 

Следствия 

Уменьшение потребительского и инвестиционного спроса 

Банкротство неэффективного производства: рост спада производства 

Формирование  рыночных ниш                                  Сохранение на рынке сильных

от разорившихся производителей                              производителей 

3 этап      Сохранение ставок налогов 

Следствия 

Рост                                       Рост товарного                                   Снижение

инвестиций                             предложения                                        цен 

     На таком фоне ухудшается криминальная обстановка, что угнетающе действует на экономический рост. Инвестиции не вкладываются, иностранный капитал из страны уходит, что еще больше сокращает предложение, усугубляя ситуацию. Монетарные программы в таком случае не приводят к желанному эффекту даже и в том случае, если удается перебороть гиперинфляцию. Падение спроса так понижает емкость рынка, что становится невыгодным организовывать новое производство, ибо новая продукция может не найти спроса. В такую ситуацию попала Боливия. По-видимому, для таких стран антиинфляционная программа не должна опираться на рецепты, резко усиливающие спад производства. Нужно искать и другие комбинации мероприятий, обуздывающие инфляцию. Считается возможным на короткий срок проводить политику замораживания цен и заработной платы. В этом случае правительство получает передышку, что позволяет основательнее отработать соразмерность различных рычагов и с их помощью подавить уже открытую инфляцию. Надолго задерживаться на политике замораживания цен и заработной платы не рекомендуется, ибо подобная политика переводит открытую инфляцию в ее подавленную форму, разрушает механизм саморегуляции и снижает возможности справиться с проблемой.

     Инфляции последних лет протекают  на фоне чрезмерного бюджетного  дефицита, который инфляция и порождает, и резко усиливает. Поэтому необходимо этот дефицит убирать. Здесь возможны два пути: увеличить доходную часть бюджета за счет роста налогов или сократить расходы государства. Если нельзя отказаться от государственных расходов, приходится ужесточать налоговый процесс, однако, эту меру можно использовать лишь в очень короткий период. В условиях дефицитной экономики бремя налога легко перекладывается на цену, что только подхлестывает инфляцию. В долгосрочной перспективе большие налоги угнетают инвестиции, что тормозит рост предложения. Борьба с инфляцией становится бесперспективной, тем более что государство лишается возможностей роста налоговых поступлений в бюджет из-за замедления инвестиционных процессов.