Автор работы: Пользователь скрыл имя, 26 Февраля 2012 в 04:27, контрольная работа
1. Право нанимателя и членов его семьи на сохранение права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия.
2. Бронирование жилой площади. Порядок и основания бронирования. Использование забронированной площади.
3. Права и обязанности временно отсутствующего нанимателя и членов его семьи.
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Кафедра «ЧАСТНОГО ПРАВА»
К о н т р о л ь н а я р а б о т а
по дисциплине « ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО »
вариант № 3
ВОПРОСЫ:
1. Право нанимателя и членов его семьи на сохранение права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия.
2. Бронирование жилой площади. Порядок и основания бронирования. Использование забронированной площади.
3. Права и обязанности временно отсутствующего нанимателя и членов его семьи.
ЗАДАЧА:
25 февраля 1996 г. Сиверцев – наниматель однокомнатной квартиры был арестован и через две недели осужден к лишению свободы сроком на шесть месяцев.
В период следствия на занимаемую Сиверцевым комнату был выдан ордер гр. Ветровой.
После отбытия наказания Сиверцев обратился в суд с иском о признании недействительным выданного Ветровой ордера и ее выселении.
Народный суд удовлетворил требования Сиверцева.
В кассационной жалобе Ветрова просила отменить решение, поскольку Сиверцев отсутствовал в квартире свыше шести месяцев и за ним не сохранилось право пользования жилым помещением.
Решите дело.
Согласно ст.60 – 66 Жилищного кодекса РСФСР, которые в данный момент на основе проекта нового Жилищного кодекса РФ, вступившему в силу с 1 марта 2005 г. утратили силу, рассмотрим изменения и положения, связанные с сохранением права пользования жилым помещением за временно отсутствующими гражданами.
Согласно проекту право на жилое помещение сохраняется за временно отсутствующим нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членами его семьи без ограничения срока, но при условии добросовестного исполнения взятых на себя обязательств по договору социального найма, в том числе по внесению платы за жилье и коммунальные услуги. В связи с этими положениями проект Кодекса не содержит норм о бронировании жилья – они поглощаются нормами о сохранении права пользования жилым помещением за временно отсутствующими гражданами.
По поводу договора социального найма жилого помещения следует также отметить, что согласно проекту данный договор заключается без установления срока. Кроме того, впервые в новом Кодексе детально регламентируются обязанности и ответственность как наймодателя жилого помещения, так и нанимателя.[1]
В связи с ранее составленными и выданными методическими указаниями (2003 г.) данная контрольная работа выполнена на основании Жилищного кодекса РСФСР, утвержденном Верховным Советом РСФСР в 1983г.
1. Право нанимателя и членов его семьи на сохранение права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия.
Закон предусматривает общие основания сохранения жилых помещений за временно отсутствующими гражданами.
Жилые дома и другие жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, поэтому наниматель и члены его семьи должны использовать жилое помещение в соответствии с его назначением.
В случае выбытия нанимателя и членов его семьи из занимаемого жилого помещения на другое постоянное место жительства они утрачивают право на жилое помещение со дня выезда.
В случаях временного отсутствия нанимателя, либо члена его семьи (либо всех членов семьи) право на жилое помещение сохраняется и на время их отсутствия.
Жилищный кодекс РСФСР предусматривает, что при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев (ч.1 ст.60). По истечении этого срока они могут быть признаны в судебном порядке утратившими право пользования жилым помещением (ст.61 ЖК РСФСР).
Следует, однако, отметить, что норма ч.1 ст.60 ЖК РСФСР постановлением Конституционного Суда РФ от 23 июня 1995 г. была признана не соответствующей Конституции РФ и противоречащей провозглашенному ст.27 Конституции РФ и праву гражданина на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства, которое не ограничено какими – либо сроками.
Конституционный Суд РФ признал, что временное отсутствие нанимателя или членов его семьи само по себе на может служить основанием лишения их права пользования жилым помещением. Ограничения права пользования жилым помещением могут повлечь за собой такие действия нанимателя или членов его семьи, которые сопряжены со злоупотреблением ими своими правами или с невыполнением возложенных на них обязанностей и при этом непосредственно нарушают права и законные интересы других лиц.
Жилые помещения сохраняются за временно отсутствующими гражданами в случаях:
1) призыва на военную службу – в течение всего времени прохождения военной службы по призыву; поступления на военную службу по контракту – в течение первых пяти лет прохождения военной службы по контракту ( не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования);
2) временного выезда из постоянного места жительства по условиям и характеру работы (экипажи судов, работники геологических, изыскательных партий, экспедиций и т.п.), в связи с командировкой за границу либо с обучением (студенты, аспиранты и т.п.) – в течение всего времени выполнения данной работы или обучения;
3) помещения детей на воспитание в государственное детское учреждение, к родственникам или опекунам (попечителям) – в течение всего времени их пребывания в этом учреждении, у родственников или опекунов (попечителей), если в жилом помещении, из которого выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилом помещении, из которого выбыли дети, не остались проживать члены их семьи и помещение предоставлено другим гражданам или вселение в это помещение невозможно по иным причинам, то по окончании срока пребывания детей в государственном детском учреждении, а также по достижении совершеннолетия детей, возвратившихся от родственников или опекунов (попечителей), они обеспечиваются жилой площадью органами местной администрации;
4) выезда в связи с выполнением обязанностей опекуна (попечителя) – в течение всего времени выполнения этих обязанностей;
5) выезда для лечения в лечебно –профилактическом учреждении – в течение всего времени пребывания в нем;
6) помещения в лечебно – трудовой профилакторий – в течение всего времени нахождения в нем;
7) заключения под стражу – в течение всего времени нахождения под следствием или судом;
8) осуждения к лишению свободы на срок свыше шести месяцев, ссылке или высылке – до приведения приговора в исполнение.
По мнению некоторых авторов, в связи с постановление Конституционного Суда РФ утратила силу не только ч.1 ст.60, но и вся ст. 60 ЖК РФ полностью. Представляется однако, что для такого вывода нет достаточных оснований, так как, во – первых, Конституционный Суд признал неконституционной не всю ст. 60, а только ч.1 и п. 8 ч. 2 данной статьи; во – вторых, нормы ч.2 ст. 60 ( кроме п. 7и8) о сохранении жилого помещения за временно отсутствующими гражданами носят гарантийный характер; они по существу сходны с нормами о сохранении жилых помещений при бронировании. Отмена же действия норм ч. 2 ст. 60 может повлечь за собой на практике к ослаблению гарантий охраны жилищных прав граждан.
Надо также иметь в виду, что новый Уголовный кодекс не называет ссылку и высылку в числе мер уголовного наказания (ст.44 «Виды наказаний» УК РФ).
2. Бронирование жилой площади. Порядок и основания бронирования. Использование забронированной площади.
Согласно ст. 62 ЖК РСФСР занимаемые нанимателями и членами их семей жилые помещения бронируются при направлении на работу за границу – на все время пребывания за границей, при выезде на работу в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности – на все время действия трудового договора, а в случаях, предусмотренных законодательством – на все время пребывания в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Законодательством могут быть предусмотрены и другие случаи бронирования жилых помещений.
проекте ЖК РФ предусматривается, что любое временно отсутствующее лицо ( а не только тот, кто выезжает на работу в районы Крайнего Севера, за границу и т.д.) вправе требовать выдачи охранного свидетельства (брони). Отказ в выдаче охранного свидетельства может быть обжалован в суд (ст. 42, 43 проекта ЖК РФ).
Согласно Инструкции за нанимателем или членом его семьи бронируется все жилое помещение, занятое по договору найма, независимо от того, остаются ли там другие члены семьи или они выезжают вместе. В последнем случае жилая площадь бронируется и за выезжающими членами семьи. Бывшие члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, имеют такое же право на бронирование жилого помещения, как наниматель и члены его семьи. Члены семьи нанимателя могут бронировать лишь ту часть жилой площади, которая приходится на их долю, а при согласии всех остальных членов семьи – все жилое помещение.
Охранное свидетельство (броня – документ, выданный по поручению местной администрации жилищным органом по месту нахождения бронируемого жилого помещения независимо от ведомственной принадлежности жилого дома. Охранное свидетельство подтверждает сохранение права на жилое помещение за временно отсутствующим гражданином. Бронирование проводится в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов.
В домах и квартирах индивидуального жилищного фонда и фонда жилищных и жилищно – строительных кооперативов жилые помещения бронируются за членами семьи собственника жилого дома или квартиры и членами семьи члена жилищного или жилищно – строительного кооператива в порядке, установленном Инструкцией.
Забронированное жилое помещение учитывается в Книге учета забронированных жилых помещений по установленной форме.
[1] С.Васильев «Крутой поворот в жилищных отношениях»,Домашний адвокат №13, 2004г.